3天內(nèi)，珠三角、長(zhǎng)三角的兩個(gè)有國(guó)際影響力的名城，相繼傳出被委以重任的消息，意味深長(zhǎng)。

　　18日，39年前中國(guó)最先開放的特區(qū)深圳，而今被國(guó)家再度給予建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的使命，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市;

　　20日，29年前被中央果斷決策開發(fā)開放的上海浦東新區(qū)，迎來了喜氣洋洋的臨港新片區(qū)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)揭牌儀式——這個(gè)新片區(qū)，曾由習(xí)近平總書記親自向全世界宣布，上海市委書記李強(qiáng)今天直接點(diǎn)出其戰(zhàn)略地位之重要，“設(shè)立新片區(qū)，是新時(shí)代彰顯我國(guó)堅(jiān)持全方位開放鮮明態(tài)度、主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要舉措。”

　　大江東工作室注意到，李強(qiáng)特別指出：這不是上海自己的定位，而是黨中央國(guó)務(wù)院給上海的定位。

　　今天上午，上海市委書記李強(qiáng)在臨港辦公中心為中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌。陳正寶 攝

　　看來，中國(guó)在新時(shí)代進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，上海與深圳將兩翼齊飛，將再度擔(dān)綱“排頭兵”使命與“先鋒”角色。而中國(guó)的改革戰(zhàn)略棋局，也在南海之濱與東海岸邊布下兩個(gè)活力充沛的“眼”，其創(chuàng)新與帶動(dòng)作用不可小覷，更將在全球競(jìng)爭(zhēng)中代表中國(guó)搶下先手棋。

　　那么，新出爐的臨港新片區(qū)，究竟有何深意存焉?

今天，臨港新片區(qū)管委會(huì)的揭牌，意味著著一個(gè)新“特區(qū)”開始運(yùn)作。陳正寶攝

　　臨港很“大膽”：突破其他地區(qū)不具備實(shí)施條件的關(guān)鍵領(lǐng)域

　　去年11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博臨會(huì)開幕式宣布，在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化并設(shè)立示范區(qū)。臨港新片區(qū)管委會(huì)的揭牌表明，中央交付上海的三大任務(wù)全面進(jìn)入施工期。

　　有了深圳新使命的襯托，上海這個(gè)新生的自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的國(guó)家使命，其實(shí)更加清晰——中國(guó)確實(shí)在下一盤很大的棋。

　　在李強(qiáng)看來，新片區(qū)是一張王牌，是新時(shí)代賦予上海的又一重大歷史機(jī)遇，必須著眼全球發(fā)展，“新片區(qū)是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重大部署，它已不是單一地打造一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，一個(gè)新亮點(diǎn)，更將成為中國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新平臺(tái)、新節(jié)點(diǎn)。”

　　新片區(qū)管委會(huì)將如何運(yùn)作?今天，在臨港的動(dòng)員大會(huì)上，首次以上海市政府副秘書長(zhǎng)、臨港新片區(qū)常務(wù)副主任身份亮相的朱芝松突出提到“大膽”二字：“全力打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為新片區(qū)重大使命”，“我們將聚焦亟需突破但其它地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，放開手腳更大膽地闖、更大膽地試、更自主地改，通過打造‘三個(gè)最’，全力把新片區(qū)打造成中國(guó)全面深化改革開放的新引擎。”

　　第一“最”：打造最高水平對(duì)外開放的新高地。對(duì)標(biāo)最高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮上海資源稟賦和開放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新片區(qū)形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的新的制度框架，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)。

　　第二“最”：打造最能創(chuàng)新突破的改革開放試驗(yàn)田。對(duì)標(biāo)香港、新加坡、迪拜等國(guó)際公認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，聚焦投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員、信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開展差異化、系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新和功能重構(gòu)。堅(jiān)持“管得更好才能放得更開”，建立與高水平開放相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　第三“最”：打造最自由的開放型經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、高端國(guó)際航運(yùn)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)功能高度集聚;聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等“卡脖子”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有力打造一批代表中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　臨港新片區(qū)管委會(huì)副書記劉家平充滿激情地說，臨港新片區(qū)將成為中國(guó)改革開放的新篇章，它拉開新時(shí)代特區(qū)的帷幕，將代表國(guó)家參與世界競(jìng)爭(zhēng)，將成為中國(guó)的臨港、世界的臨港!

　　擴(kuò)大開放，成為臨港新片區(qū)的靈魂。

　　臨港很“牛”：提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，16年再造一個(gè)新浦東

　　建成世界的杻紐與節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。

　　朱芝松給與會(huì)嘉賓“吃”了一顆很大的定心丸：將做大、做強(qiáng)新片區(qū)經(jīng)濟(jì)體量、質(zhì)量，通過打造“三個(gè)新”，全力把新片區(qū)打造成為上海和長(zhǎng)三角更高質(zhì)量發(fā)展的新龍頭。

　　第一“新”：打造上海發(fā)展戰(zhàn)略新空間。對(duì)標(biāo)東京、紐約等全球城市的最高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度開發(fā)、高水平建設(shè)，以新片區(qū)為核心有力推動(dòng)上海沿海沿灣經(jīng)濟(jì)帶的崛起。

　　第二“新”：形成上海發(fā)展增長(zhǎng)新動(dòng)力。堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”，將畝均產(chǎn)出從700多萬提高到1500萬，不斷提高經(jīng)濟(jì)密度;在今年落地1000億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，持續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高能級(jí)項(xiàng)目，努力保持20%左右高速增長(zhǎng);大力發(fā)展“跨境”、“離岸”的高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保2035年實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值超過1萬億。

　　第三“新”：塑造上海發(fā)展城市新格局。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成東西兩個(gè)扇面、內(nèi)外兩個(gè)維度的開放格局;與長(zhǎng)三角沿海城市協(xié)同打造東部沿海一體化發(fā)展廊道，推動(dòng)新片區(qū)成為面向亞太的國(guó)際樞紐城市。

　　在大江東工作室看來，如果區(qū)域生產(chǎn)總值1萬億元的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，這意味著，短短16年，臨港新片區(qū)將再造一個(gè)現(xiàn)在的浦東。

　　臨港很“特”：制度突破，賦予新片區(qū)更多“特權(quán)”

　　“加快形成成熟定型的制度體系和管理體制，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體參與國(guó)際市場(chǎng)的活力”，這是國(guó)務(wù)院整體方案中給予臨港新片區(qū)的新任務(wù)。能否實(shí)現(xiàn)新片區(qū)的既定目標(biāo)，制度是關(guān)鍵。

　　20日上午，臨港新片區(qū)管委會(huì)揭幕。大江東工作室注意到，盡管上海期待的臨港“特區(qū)”字眼沒有出現(xiàn)，但是，英文卻明確地寫著：Lin-gang Special Area(臨港特區(qū))。特區(qū)如何“特”起來，關(guān)鍵得靠制度如何突破，手腳能放開到什么程度。

　　“6+2”，是臨港新片區(qū)的突破點(diǎn)，即實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，這個(gè)6，其實(shí)質(zhì)是要表達(dá)人才物資金信息的自由流動(dòng)，這是新片區(qū)區(qū)別于原有自貿(mào)區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)。而2是稅收政策和風(fēng)險(xiǎn)管控，即能否在這個(gè)新片區(qū)實(shí)施新的稅制安排，能否管得住風(fēng)險(xiǎn)。6+2是一個(gè)有機(jī)的整體，前面的6是重點(diǎn)，2則是保障。只有管得住風(fēng)險(xiǎn)了，前面的6，才能有更大的自由。

　　上海市常委副市長(zhǎng)、臨港新片區(qū)管委會(huì)主任陳寅介紹，新片區(qū)細(xì)化出的78項(xiàng)工作正在落實(shí)，正努力完備新片區(qū)的特別政策。聚焦特殊政策，以管委會(huì)為主，做到特區(qū)事特區(qū)辦。

　　上海市已出臺(tái)支持臨港新片區(qū)的系列政策，下一步，將與各有關(guān)部委溝通之后還會(huì)有新政不斷推出。臨港新片區(qū)管委會(huì)副書記、副主任陳杰談到，圍繞著開放，將發(fā)布50條實(shí)施細(xì)則。

　　上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，謀劃新的稅制安排，要強(qiáng)化協(xié)同，把新片區(qū)當(dāng)作全市的大事，共同推進(jìn)。

8月15日，中國(guó)銀行臨港新片區(qū)分行掛牌開業(yè)。

　　此前，一系列有關(guān)吸引人才的住房限購(gòu)政策便有了實(shí)質(zhì)放松，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。盡管臨港新片區(qū)宣布才只有兩周時(shí)間，但是，企業(yè)熱情高漲。一大批企業(yè)已經(jīng)申領(lǐng)到臨港新片區(qū)的工商執(zhí)照。

　　最為突出的，還是金融業(yè)。中國(guó)銀行上海市分行、中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行、中國(guó)太保浦發(fā)銀行都已在新片區(qū)開出了分行，并開始了服務(wù)。中國(guó)銀行上海市分行已落地“自貿(mào)新E貸”普惠金融貸款，為自貿(mào)區(qū)新片區(qū)內(nèi)的3家小微企業(yè)提供累計(jì)800萬元授信及相關(guān)金融服務(wù)。

　　本文配圖除署名者外均為謝衛(wèi)群攝　　(人民日?qǐng)?bào)中央廚房大江東工作室謝衛(wèi)群)