原標題：讓每一寸土地都煥發(fā)活力

　　5月10日，國務院辦公廳發(fā)布通報，對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。湖州市因土地節(jié)約集約利用這項工作成效突出，受到表揚，并獲得5000畝用地指標的獎勵。

　　近年來，湖州市以新發(fā)展理念為引領，立足存量挖潛，以“五未”土地處置為主抓手，統(tǒng)籌推進“標準地”出讓、“畝均論英雄”改革等組合拳，推動土地利用方式從增量依賴向存量盤活轉變，在促進經(jīng)濟高質量發(fā)展和城市有機更新的“大文章”里，生動實踐“有限空間、無限發(fā)展”的理念，走出了一條具有湖州特色的用地管地節(jié)地新路子。

　　觀念一變思路新

　　隨著湖州交通優(yōu)勢的凸顯和營商環(huán)境的優(yōu)化，一大批“大好高”項目亟待落地，土地資源供給不足與大量錯配、劣配、低效配的土地資源形成鮮明對比。面對困境，湖州給出的答案是向存量土地要空間，通過土地供給側結構性改革，以用地結構調整優(yōu)化，引領產(chǎn)業(yè)轉型升級和布局優(yōu)化，促進高質量發(fā)展。

　　2017年11月3日，湖州提出，在全市開展“五未”(批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標)土地處置專項行動，向粗放低效用地方式宣戰(zhàn)，創(chuàng)新以存量為主體、保障科學持續(xù)發(fā)展的土地利用模式，切實當好踐行“兩山”理念的樣板地模范生。

　　一場轟轟烈烈的“五未”土地處置攻堅戰(zhàn)在湖州打響。主要領導親自掛帥，各部門分工明確，縣區(qū)聯(lián)動推進，動真碰硬解決各種問題。同時，將“五未”土地處置結果作為各地新增建設用地指標分配的主要依據(jù)，對成效明顯的給予用地指標獎勵，對應處置而未處置、漏報、瞞報的，發(fā)現(xiàn)一宗扣減同面積新增建設用地指標。隨著專項行動的深入推進，“走盤活存量土地，‘以挖潛保發(fā)展’的道路”在全市成為共識。

　　地盡其用業(yè)興旺

　　近日，位于南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的浙江亨通二期項目一片繁忙，4.4萬平方米的廠房和5000多平方米的辦公樓已建成，4000多萬元的機器設備也已經(jīng)調試到位，接下來就可以進行試生產(chǎn)。而在一年多以前，這塊土地還在“沉睡”中。

　　該地塊原屬湖州新元泰微電子有限公司二期項目用地，公司因經(jīng)營不善，于2014年破產(chǎn)，土地和房產(chǎn)被法院查封。“五未”土地處置專項行動開始后，開發(fā)區(qū)管委會多次與法院、銀行和工人協(xié)調會商，妥善處置債權債務關系后予以收回，按照“標準地”的要求在網(wǎng)上公開拍賣，最后由浙江亨通光網(wǎng)物聯(lián)科技有限公司成功拍得，全面達產(chǎn)后預計年銷售收入10億元，利稅1億元。

　　自“五未”土地處置行動開展以來，湖州利用入企走訪、大數(shù)據(jù)、地理信息應用、無人機航拍等手段，對“五未”土地實現(xiàn)大清查，逐一登記造冊、建立臺賬、上圖入庫，截至今年5月中旬，全市先后排摸各類“五未”土地11.24萬畝。

　　湖州市自然資源和規(guī)劃局有關負責人說，在“五未”土地的處置工作中，湖州市不僅對每一類土地都有不同的政策，而且對每一宗土地都根據(jù)實際情況進行磋商，采取不同的對策。截至目前，全市已累計消化處置‘五未’土地8.51萬畝，保障了1200多個項目用地需求。與此同時，土地的利用率和產(chǎn)出率得到明顯提升，同比提高21.2%。

　　多管齊下謀長遠

　　土地盤活了，是否問題就解決了?“要謹防新‘五未’土地的產(chǎn)生。”湖州市自然資源和規(guī)劃局有關處室負責人說，“‘批而未供、供而未用’土地處置后，也有可能轉化為‘用而未盡、建而未投、投而未達標’土地，必須從源頭上防止新的‘五未’土地產(chǎn)生。”為此，在“五未”土地處置同時，湖州打出了“標準地”出讓、“畝均論英雄”改革等組合拳。

　　在“五未”土地處置和用地監(jiān)管工作中，湖州市還注重運用科技手段助力。該市綜合運用地理信息系統(tǒng)、無人機航拍等科技手段，不定期核清“五未”土地類型、成因及現(xiàn)狀，及時更新臺賬，實時掌握數(shù)據(jù);同時，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，整合各部門數(shù)據(jù)，加快建設全市工業(yè)用地績效管理系統(tǒng)，不斷完善建設用地數(shù)據(jù)庫，直觀顯示建設用地布局和現(xiàn)狀，為“五未”土地處置提供數(shù)據(jù)支撐。

　　“接下來，我們還要將‘五未’土地處置進一步做實、做優(yōu)，深入結合‘畝均論英雄’和‘散亂差’整治等工作，提高土地資源要素精準配置水平，以最小的土地資源消耗支撐高質量發(fā)展。”湖州市自然資源和規(guī)劃局相關負責人說。