原標(biāo)題：我省做好改革督察“后半篇文章” 二百多項(xiàng)問題，全部落實(shí)整改
去年下半年，一場以江蘇省委深改委名義進(jìn)行的改革專項(xiàng)督察在全省展開。督察堅(jiān)持問題導(dǎo)向，列出了問題清單，并反饋整改。記者近日從省委改革辦獲悉，督察發(fā)現(xiàn)的問題全部落實(shí)整改，其中19項(xiàng)需要省各相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，解決權(quán)限在省里的18項(xiàng)全部落實(shí)到位，需要國家層面協(xié)調(diào)的1項(xiàng)已向國家相關(guān)部門提出建議;223項(xiàng)需要各設(shè)區(qū)市整改的問題，能夠立行立改的121項(xiàng)全部整改到位，102項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)全部制定詳細(xì)整改方案，有序推進(jìn)。
不遮掩不回避，聯(lián)合整改見實(shí)效
改革工作涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，一項(xiàng)改革涉及不同部門，整改過程牽扯不同行政層級，如何確保整改不落空?
源頭創(chuàng)新為督改落實(shí)厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任體系。此次全省改革專項(xiàng)督察化多頭督察為一次性專督，督察組分別就8項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)對13個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行全覆蓋督察，逐一考核打分并列出問題清單。督察結(jié)束后，省委改革辦按照省委深改委會(huì)議要求，將相關(guān)問題反饋各市，并將表現(xiàn)在基層、根子在省里的相關(guān)問題反饋省相關(guān)部門，督促共同整改。
收到問題清單以來，各地各部門不遮掩，不回避，照單全收，及時(shí)明確整改任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任鏈，用真招抓實(shí)干促整改落實(shí)。
一批省級部門聯(lián)合推動(dòng)的問題立行立改見實(shí)效。針對行政審批局運(yùn)行機(jī)制不順的問題，明確相關(guān)省級部門與試點(diǎn)審批局的業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系，結(jié)合市縣機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立行政審批局實(shí)行“一枚印章管審批”;針對“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗”試點(diǎn)覆蓋面小的問題，省商務(wù)廳牽頭推進(jìn)區(qū)域評估工作，推進(jìn)“多規(guī)合一”，探索“規(guī)劃同評”，以“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌各類規(guī)劃。
各設(shè)區(qū)市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，牽頭組織整改工作。省委常委、南京市委書記張敬華先后兩次作出批示，要求整改到位。針對“多圖聯(lián)審”推廣不夠深入、辦理數(shù)量較少的問題，江北新區(qū)率先成立數(shù)字化聯(lián)合審查辦公室，目前，已有83個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目通過聯(lián)合審查，基本做到7個(gè)工作日出具聯(lián)合首審意見。
千頭萬緒的改革“硬骨頭”在此次整改中也沒有回避。督察發(fā)現(xiàn)，蘇州等地的股份經(jīng)濟(jì)合作社在辦理稅務(wù)登記后，綜合賦稅從20%上升至30%，針對各地仍面臨較重的繳稅負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳抓住中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等領(lǐng)導(dǎo)來蘇調(diào)研時(shí)機(jī)，積極建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家稅務(wù)部門有針對性制定相應(yīng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
“由于大部分事權(quán)不在省級層面，在降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本、要素成本等方面，還需政府部門進(jìn)一步發(fā)力，特別是更大力度地深化相關(guān)領(lǐng)域的改革。”省工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對督察反饋企業(yè)“減負(fù)”成效不明顯問題，該廳已會(huì)同有關(guān)部門和單位研究制定新一輪降本減負(fù)政策措施，預(yù)計(jì)今年將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本600億元左右。
舉一反三，督察整改重長效
督察的實(shí)質(zhì)是督促改革落實(shí)，精準(zhǔn)用力，步步為營，將全面深化改革向縱深推進(jìn)。
堅(jiān)持政治效果、社會(huì)效應(yīng)相統(tǒng)一，首要是建立抓改革落實(shí)的長效機(jī)制。南京、無錫、常州、揚(yáng)州等地在立行立改的同時(shí)，聚焦制度性問題，制定并完善一批管長遠(yuǎn)、利根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制，從源頭和體制機(jī)制層面鞏固整改成果，用系統(tǒng)化思維推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。
“切實(shí)提升改革督察的質(zhì)效，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拓展督察深度，真正督到‘點(diǎn)子上’、察在‘要害處’。”省委常委、蘇州市委書記周乃翔在十二屆市委深改組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。該市對照專項(xiàng)督察提出的18項(xiàng)問題清單，明確任務(wù)書、時(shí)間表，全面整改落實(shí)到位。
其中，針對政務(wù)管理體系亟需建立健全，蘇州市建成全市統(tǒng)一的政務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫和公務(wù)員信用信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與“智慧監(jiān)督”平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，在全國率先探索政務(wù)誠信與從嚴(yán)治黨有機(jī)結(jié)合，為全省深入推進(jìn)政務(wù)管理改革提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
“基層社區(qū)干部反映，大量的房屋征收、社會(huì)穩(wěn)定等任務(wù)壓向社區(qū)，難以騰出時(shí)間和精力主動(dòng)為居民群眾服務(wù)。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已將“政社互動(dòng)”“減負(fù)增效”工作納入和諧社區(qū)評估重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督察整改并將持續(xù)推進(jìn)。
各地還對反饋問題進(jìn)行了細(xì)化分解，將整改工作落實(shí)落細(xì)落地。常州市針對20項(xiàng)問題制定了44條整改措施，鎮(zhèn)江市針對19項(xiàng)問題制定了82條整改舉措，鹽城市針對18項(xiàng)問題制定了37條整改措施。
此外，各地還將跟蹤落實(shí)省里部署的重要改革事項(xiàng)和承擔(dān)的重要改革試點(diǎn)等改革工作納入績效考核，以考核促落實(shí)。
回應(yīng)百姓訴求，讓群眾真正得實(shí)惠
整改工作一頭連著職能部門，一頭連著民生福祉。如何做好改革督察“后半篇文章”，讓群眾真正得益受惠?
各地堅(jiān)持以督察問題整改為契機(jī)，聚焦民生問題，切實(shí)謀民生之利，解民生之憂，一些民生實(shí)事在督察整改中得以落實(shí)。南通試點(diǎn)區(qū)顧莊村污水處理設(shè)施順利接入主城區(qū)污水管網(wǎng)，大明村新建污水收集管網(wǎng)2.5公里，新增一座提升泵站，錢長村新建一座生活污水處理設(shè)施;邳州市3個(gè)省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村成立村集體農(nóng)業(yè)公司，流轉(zhuǎn)土地，套種黃精等，提高土地利用率，村集體年增收達(dá)365萬元;淮安市積極落實(shí)群眾關(guān)心的公共文體設(shè)施建設(shè)問題，加快村民健身休閑廣場建設(shè)。
督察不是一步到位的終點(diǎn)，解決問題的過程也是深化改革、推動(dòng)發(fā)展的過程。省委改革辦有關(guān)人士表示，下一步將繼續(xù)跟蹤問題整改工作，督促各設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門緊盯問題，持續(xù)抓好整改落實(shí)。適時(shí)組織力量，對整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，確保問題能夠得到有效解決，下大力寫好督察“后半篇文章”，確保改革任務(wù)落地見效，助推全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列。(陳明慧)
