原標(biāo)題：我省出臺(tái)兩個(gè)管理辦法，以詳細(xì)明確可操作的規(guī)定 ——

　　為機(jī)關(guān)用房用車劃出紅線

　　江蘇省委辦公廳、江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)《江蘇省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《江蘇省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，以詳細(xì)明確可操作的規(guī)定，為黨政機(jī)關(guān)用房用車劃出紅線，戴上從嚴(yán)規(guī)范管理的“緊箍”。

　　針對(duì)實(shí)際問題 固化已有經(jīng)驗(yàn)

　　出臺(tái)兩個(gè)《辦法》，是江蘇推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，是鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車規(guī)范管理的制度安排，也是認(rèn)真落實(shí)中央巡視反饋意見整改的具體舉措。

　　近年來，我省在開展黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整改、公務(wù)用車制度改革工作實(shí)踐中，積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)和做法，需要上升固化為規(guī)章制度。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)沈偉新介紹，2015年以來，黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行通過社會(huì)化、市場(chǎng)化方式解決，應(yīng)急、機(jī)要通信和執(zhí)法執(zhí)勤等公務(wù)用車實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化、信息化、標(biāo)識(shí)化管理，有效降低了行政成本，規(guī)范了使用管理，提高了保障能力。

　　黨政機(jī)關(guān)用房用車管理實(shí)踐中，亦有一些實(shí)際問題亟待解決。例如，辦公用房、公務(wù)用車仍存在管理責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象;公車改革后保留車輛總體使用率不高，部分基層一線單位反映調(diào)研和執(zhí)法用車不夠;辦公用房清理后騰退或閑置的部分用房處置利用缺乏依據(jù)和規(guī)范;辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬管理仍不到位等。

　　沈偉新表示，“原有的管理辦法和模式已不能完全適應(yīng)管理實(shí)際，需要完善現(xiàn)有管理措施，建立符合我省實(shí)際的新型辦公用房、公務(wù)用車管理制度。”

　　打造“全鏈條”管理體系

　　兩個(gè)《辦法》最突出的特點(diǎn)就是“從嚴(yán)”，具體體現(xiàn)在集中統(tǒng)一管理制度上。

　　集中統(tǒng)一管理，首在明確主體職責(zé)。在公務(wù)用車管理上，我省明確“縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門是本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門”;根據(jù)實(shí)際職責(zé)分工，同步明確財(cái)政部門在執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車編制管理等方面的管理職責(zé)。在辦公用房管理方面，我省明確縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作。

　　兩個(gè)《辦法》圍繞“統(tǒng)一”這個(gè)關(guān)鍵詞，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更為有效的管理。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類管理，縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購配備、統(tǒng)一處置管理五個(gè)“統(tǒng)一”。

　　“我省在中央《辦法》基礎(chǔ)上增加‘統(tǒng)一處置’要求，使得集中統(tǒng)一管理原則貫穿公車管理各環(huán)節(jié)，形成全鏈條閉合管理。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公車管理處處長(zhǎng)徐華明舉例說，辦法規(guī)定公車的處置方式，配備更新和使用處置情況等要依據(jù)制度上報(bào)匯總備案，公務(wù)用車主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查并定期通報(bào)或公示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需對(duì)違規(guī)處置公車進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　對(duì)辦公用房，我省將打造“全生命周期”管理體系。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局房產(chǎn)處副處長(zhǎng)朱技州表示，辦法以推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理為核心，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一權(quán)屬管理、統(tǒng)一配置管理、統(tǒng)一維修管理、統(tǒng)一物業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一處置利用六個(gè)“統(tǒng)一”。

　　如何實(shí)現(xiàn)這么多“統(tǒng)一”?信息技術(shù)將發(fā)揮重要作用。辦法要求省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門，按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)。全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息數(shù)據(jù)庫將與其他部門共享共用，并納入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

　　相關(guān)《辦法》明確，公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)安裝具備衛(wèi)星定位功能的車載終端，接入公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌調(diào)度使用。在行政中心等集中辦公區(qū)域辦公的黨政機(jī)關(guān)按規(guī)定配備的公務(wù)用車，原則上不直接配備到各單位，由公務(wù)用車主管部門建立實(shí)體化平臺(tái)實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度使用。“除涉及國家安全、偵查辦案、特種專業(yè)技術(shù)用車等特殊需要的車輛外，其他車輛全部納入平臺(tái)管理。”徐華明說。

　　兩個(gè)《辦法》還對(duì)監(jiān)管作出一系列制度安排，特別明確將辦公用房、公務(wù)用車使用管理情況納入各級(jí)黨委巡視、巡察內(nèi)容，辦公用房專項(xiàng)巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

　　堅(jiān)決防止鉆空子搞變通

　　如何與時(shí)俱進(jìn)不給鉆空子、搞變通留下空間?兩個(gè)《辦法》給出一系列細(xì)化措施。

　　從嚴(yán)控制“配置”入口，提高辦公用房管理成效?！掇k法》明確，辦公用房應(yīng)按調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)的先后順序進(jìn)行配置。對(duì)各種配置方式都明確嚴(yán)格的審批程序，體現(xiàn)從嚴(yán)控制的精神。

　　此次特別把設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))“四套班子”機(jī)關(guān)置換、租用、建設(shè)及整體或綜合性維修辦公用房，相關(guān)審批權(quán)限適當(dāng)上收，由省有關(guān)部門核報(bào)省政府審批，并明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)不得以置換名義量身打造辦公用房、黨政機(jī)關(guān)辦公用房不得用于擔(dān)保和舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　在公車管理方面，對(duì)機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車等四類公務(wù)用車，《辦法》分別明確價(jià)格、排氣量等配備標(biāo)準(zhǔn);細(xì)化越野車的配備條件和審批流程，明確黨政機(jī)關(guān)原則上不得配備越野車、越野車不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車，確需配備要經(jīng)省公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)配備價(jià)格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下的國產(chǎn)越野車。

　　國產(chǎn)、環(huán)保、實(shí)用、簡(jiǎn)樸等導(dǎo)向性規(guī)定在兩個(gè)辦法中有多處體現(xiàn)。例如，要求黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循簡(jiǎn)樸實(shí)用、安全節(jié)能原則;具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對(duì)集中辦公，共用配套附屬設(shè)施;辦公室具備條件的，應(yīng)采用大開間等形式，提高辦公用房利用率。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)配備使用國產(chǎn)汽車，按規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。

　　兩個(gè)《辦法》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作了針對(duì)性規(guī)定。在公務(wù)用車上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不得駕駛公務(wù)用車，不得指派單位司勤人員長(zhǎng)期為領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛私車，不得因工作變動(dòng)擅自帶走車輛。領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配備要求報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案，有兼職的應(yīng)在主要任職單位安排一處辦公用房，嚴(yán)格管控審批第二處辦公用房，并規(guī)定離職后的騰退期限要求。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 陳月飛)