原標(biāo)題：鞏固 增強(qiáng) 提升 暢通——看江蘇如何創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)“八字方針”
圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的“八字方針”，江蘇省委十三屆五次全會提出，“要善于把各地成功的改革經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性集成運(yùn)用，產(chǎn)生耦合和裂變效應(yīng)，形成新的競爭力”。
鞏 固 “三去一降一補(bǔ)”成果
“打好破、立、降組合拳，重點(diǎn)是處置出清‘僵尸企業(yè)’、推動淘汰類產(chǎn)能應(yīng)退盡退等，在債務(wù)處置、土地利用、職工安置、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面制定更有操作性的實(shí)施辦法，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集聚。”這是從省委十三屆五次全會現(xiàn)場傳出的聲音，字字直擊改革焦點(diǎn)。
“身體進(jìn)入新時代、思想停在過去時、行動還是老一套”是進(jìn)一步深改的阻礙。在省發(fā)改委主任李侃楨看來，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果主要靠五方面，一是以積極主動的作為抓住用好機(jī)遇，確保完成國家下達(dá)的鋼鐵、煤電、煤炭產(chǎn)能化解目標(biāo);二是牽頭落實(shí)企業(yè)降杠桿各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)控政府企業(yè)債務(wù)規(guī)模水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線;三是推動輸配電價、尤其價格改革和物流流通領(lǐng)域降本增效，切實(shí)降低企業(yè)各類經(jīng)營性成本;四是深入實(shí)施加大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作力度促進(jìn)有效投資的實(shí)施意見;五是加快編制相關(guān)規(guī)劃，為構(gòu)建優(yōu)化現(xiàn)代綜合交通體系提供支撐。
增 強(qiáng) 微觀主體活力
“加快土地等要素市場化步伐，全面建立市場信用體系，構(gòu)建市場監(jiān)管一體化信息平臺，強(qiáng)化市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，不折不扣落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，確保依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。”為打破企業(yè)發(fā)展面前的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，使微觀主體在競爭中擁有更多機(jī)會，省委十三屆五次全會如此決策。
省會南京，提出了以創(chuàng)新名城建設(shè)為牽引，鼓勵、支持、引導(dǎo)和保護(hù)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加快培育新一代創(chuàng)新型民營企業(yè)集群的目標(biāo)?；诖耍∥Ｎ?、南京市委書記張敬華的“下一步棋”，指向了營造一流創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新能力——實(shí)施科技型企業(yè)培育、全球創(chuàng)新資源集聚等“六大計劃”，爭取2019年凈增高新技術(shù)企業(yè)1000家、新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)100家。同時做強(qiáng)平臺載體，重點(diǎn)抓好“1+N”都市型高新園區(qū)、環(huán)高校知識圈、城市“硅巷”等建設(shè)，啟動建設(shè)揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，推動紫金山實(shí)驗(yàn)室取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
提 升 產(chǎn)業(yè)鏈水平
“要注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，重點(diǎn)是聚焦13個先進(jìn)制造業(yè)集群，加大精準(zhǔn)支持力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、安排資金鏈，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題，鞏固完整的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，打造‘拆不散、搬不走、壓不垮’的產(chǎn)業(yè)‘航空母艦’，提升我省產(chǎn)業(yè)在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位。”從問題出發(fā)，省委十三屆五次全會對我省制造業(yè)精準(zhǔn)研判，為向制造強(qiáng)省邁進(jìn)制定清晰路線。
省委常委、無錫市委書記李小敏說，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市還要再加力，圍繞自主可控，在“高”處發(fā)力。要形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、科技創(chuàng)新高地、人才發(fā)展高地，還要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、深遠(yuǎn)海裝備、航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等高端制造業(yè)，金融、物流、信息等高端服務(wù)業(yè)，本土企業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，培育在國內(nèi)外有影響力的高端品牌。產(chǎn)業(yè)集群方面，則是大力培育高端裝備、節(jié)能環(huán)保、高分子材料、高端軟件等16個先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育5G產(chǎn)業(yè)、人工智能、石墨烯、增材制造等4個未來產(chǎn)業(yè)，形成7個超千億元、5個超500億元產(chǎn)業(yè)集群。
暢 通 國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)
“進(jìn)一步優(yōu)化融資服務(wù)，加大直接融資支持力度，扎實(shí)推進(jìn)民營企業(yè)債券融資支持工具試點(diǎn)，不斷提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，形成市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。”省委十三屆五次全會清醒深刻、高屋建瓴地指出了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題的整體性、系統(tǒng)性解決方案。
南通市委書記陸志鵬說，南通將在優(yōu)化金融供給兩端上下功夫。供給端要樹立回歸本源服務(wù)實(shí)體理念，從增設(shè)科創(chuàng)小微專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、豐富信用類融資產(chǎn)品、促進(jìn)科創(chuàng)與資本高效對接等方面優(yōu)化金融供給。需求端要引導(dǎo)民營實(shí)體企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，從推動企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)規(guī)范管理、提高誠信意識等方面提升自身實(shí)力。同時充分發(fā)揮“綜合金融服務(wù)平臺”“南通市小微企業(yè)金融服務(wù)中心”“投貸聯(lián)盟”“江海創(chuàng)投行”等品牌服務(wù)作用，通過線上線下互動互補(bǔ)，不斷暢通供需兩端對接渠道。(趙偉莉 李睿哲)
