原標題：江蘇：擴大開放不停步 推動發(fā)展高質(zhì)量——江蘇對外開放輝煌成果綜述

　　40年改革開放，創(chuàng)造的是一個亙古未有的奇跡。在這場波瀾壯闊的歷史變革中，江蘇勇立對外開放潮頭揚帆激浪，堅持服務國家開放發(fā)展大局，以開放促改革，以開放促發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

　　開放型經(jīng)濟，江蘇熱土“豐收”奇跡

　　打開國門，對于資源和市場“兩頭在外”的江蘇而言，引資金、引項目、引技術，成為彌補短板的重要途徑。

　　回望江蘇經(jīng)濟40年輝煌歷程，人們習慣于總結(jié)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”“創(chuàng)新驅(qū)動”以及目前進入推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設“強富美高”新江蘇的不同發(fā)展階段，而每一次“華麗轉(zhuǎn)型”，都植入了對外開放的活力因子。無論是“蘇南模式”，還是遐邇聞名的“昆山之路”“園區(qū)經(jīng)驗”等，都得益于我國開放的大門越開越大、得益于我省經(jīng)濟社會與國際接軌的程度不斷加深。

　　1981年，全省首家中外合資企業(yè)“中國江海木業(yè)有限公司”在無錫落戶。截至去年10月底，全省已累計引進各類外資企業(yè)12.4萬家，實際使用外資4470億美元。自2003年到2014年，我省實際利用外資連續(xù)保持全國第一。外資，成為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。最新統(tǒng)計表明，全省四分之一的固定資產(chǎn)投資、五分之一的稅收、超過六成的對外貿(mào)易額、超過七成的高新技術產(chǎn)品進出口、三成以上的就業(yè)崗位，來自外資。

　　作為外貿(mào)大省、制造大省，“賣全球”是江蘇經(jīng)濟一大特色，很多江蘇企業(yè)也借此生存和成長。1978年，全省對外貿(mào)易進出口國家(地區(qū))不到30個;而到2017年末，我省貿(mào)易伙伴遍布233個國家(地區(qū))。2000年以來，江蘇外貿(mào)一直位居全國第二。2018年1—11月，全省累計進出口首次突破4萬億元大關，繼續(xù)以同比10.4%的速度穩(wěn)步增長。

　　江蘇出口，并未止步于“微笑曲線”底端。從貼牌加工到設計加工再到自創(chuàng)品牌，從傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，從商品到服務，江蘇出口不僅“個頭”長得快，體魄也日益強健，機電和高新技術產(chǎn)品已占63.4%和39%。廉價、低端，不再是江蘇出口的標簽。

　　促進新形勢下外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，江蘇努力從“大進大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進優(yōu)出”。先進技術和裝備、生產(chǎn)原料、優(yōu)質(zhì)消費品進口的快速增長，為“江蘇制造”轉(zhuǎn)向“江蘇創(chuàng)造”注入動能，也為滿足人民群眾消費升級需求、增加百姓獲得感開辟了新途徑。近年來，跨境電商、外貿(mào)綜合服務體系、市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新方式，不斷繪就新場景，推動我省“優(yōu)進優(yōu)出”站上新起點。

　　“一帶一路”建設，活躍合作嶄新舞臺

　　從“一帶一路”到長江經(jīng)濟帶，再到長三角區(qū)域一體化，處在國家戰(zhàn)略“交匯點”上的江蘇，以不斷擴大開放的姿態(tài)，增進交往，擴大合作，為地區(qū)乃至全球經(jīng)濟增長注入新的“江蘇動力”。

　　嚴寒中的連云港港口熱火朝天，一串串新紀錄產(chǎn)生：24小時完成“西蒂斯”輪5.6萬噸鐵礦砂接卸，最高效率再次改寫;單船完成“美總?cè)囟?rdquo;輪7388TEU裝卸，作業(yè)量創(chuàng)新高……

　　連云港中哈物流基地是“一帶一路”倡議提出后新絲綢之路上的第一個實體性項目。經(jīng)過幾年建設，這里的集裝箱場地操作已實現(xiàn)無人化，“無人港”試運行，連云港到烏茲別克斯坦首都塔什干的冷鏈專列開行，開啟了中哈公司過境冷鏈物流業(yè)務。

　　近3年來，連云港累計完成國內(nèi)海鐵聯(lián)運量、海河聯(lián)運量近80萬標箱、2500萬噸。2018年，連云港海鐵聯(lián)運量突破30萬標箱，海河聯(lián)運量首超1000萬噸。

　　作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點，連云港是我省“一帶一路”交匯點建設的一個縮影。黨的十八大以來，我省對外投資能量充分釋放，2015年首次突破100億美元，2016年創(chuàng)下142.2億美元歷史峰值。2013—2017年，累計核準對外投資項目3561個，中方協(xié)議投資470億美元。2018年前11個月，我省投向“一帶一路”沿線的投資項目達217個，同比增長56.1%。與此同時，我省與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額占全國的1/10以上。

　　放眼全球，越來越多地見到江蘇人、江蘇企業(yè)的身影。其“走出去”形態(tài)、渠道日益豐富，積極進行綠地投資、跨國并購、境外上市等。

　　從零起步，江蘇開發(fā)區(qū)不僅貢獻國內(nèi)建設發(fā)展，也成為“走出去”建設“一帶一路”的重要力量。我省2個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、2個省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設進展順利。中阿(聯(lián)酋)兩國共建“一帶一路”、加強產(chǎn)能合作的重大項目中阿產(chǎn)能合作示范園，已有16個項目入園，計劃總投資64億元。建設境外合作園區(qū)，既能有效解決中國企業(yè)境外“單打獨斗”所面臨短板，實現(xiàn)合作共贏，促進江蘇制造深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，也可以與世界分享江蘇開發(fā)區(qū)的建設經(jīng)驗，更好造福世界人民。

　　圍繞服務和平之路建設，江蘇“朋友圈”越來越大，截至去年9月初，已與“一帶一路”沿線國家締結(jié)92對友好城市。同時，推動高層對話、部門對口、智庫對接、媒體交流等多種形式的友好交流活動，建立完善社會團體、民間組織等全社會共同參與的交流合作機制。

　　秉承開放發(fā)展的新理念，2018年以來，我省全力推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”成為共識，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”取得成效。

　　我省全面啟動化解過剩產(chǎn)能工作3年來，累計壓減鋼鐵產(chǎn)能1249萬噸、煤炭產(chǎn)能836萬噸、水泥產(chǎn)能1232萬噸、平板玻璃產(chǎn)能1290萬重量箱;繼2017年關閉落后化工企業(yè)1421家之后，去年1—10月又關停882家。

　　重點功能區(qū)戰(zhàn)略深入實施，揚子江城市群、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制基本完成，沿海經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設加快推進。泰州大健康產(chǎn)業(yè)體系、通州灣江海聯(lián)動示范區(qū)、南京江北新區(qū)等綠色發(fā)展國家示范工程加快落實，長江生態(tài)安全帶和生態(tài)保護引領區(qū)、生態(tài)保護特區(qū)建設全面提速。

　　思想再解放，構筑全面開放格局

　　2018年7月2日，全國首家工商登記與商務備案“一口辦理”的外資企業(yè)在我省誕生。繼外資準入“審改備”改革后，我省加大力度構建外商投資領域準入管理新模式。

　　同年11月，“關于鼓勵跨國公司在我省設立地區(qū)總部和功能性機構意見的通知”正式出臺，對2012年、2015年我省出臺實施的相關政策進行“升級”。這是我省進一步解放思想、加大開放力度，激發(fā)存量跨國公司地區(qū)總部和功能性機構新活力，營造外資總部經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的有力舉措。

　　改革開放40年，特別是黨的十八大以來，對外開放的紅利在我省各領域、各層級全面釋放。

　　2018年11月22日，牛津大學高等研究院(蘇州)在蘇州工業(yè)園區(qū)揭牌。這是牛津大學首次在英國本土以外設立的多學科高等研究院，聚焦于生物醫(yī)學工程與醫(yī)療健康、納米技術與功能材料、環(huán)境與新能源等領域。

　　同年8月14日，由武漢大學、美國杜克大學兩所高校與昆山市合作設立的昆山杜克大學迎來首屆本科生。作為全國首個設在縣級市的中外合作辦學機構，該校將為蘇州培養(yǎng)具有全球視野的領軍人才。

　　加上此前開辦的中國內(nèi)地第一所世界聯(lián)合學院——常熟世界聯(lián)合學院，蘇州，不只是我省開放型經(jīng)濟排頭兵，還成為開放辦學最成功的典例之一。世界名校集聚蘇州，既為蘇州蓄積強大發(fā)展能量，也為蘇州推動“由量轉(zhuǎn)質(zhì)”積蓄動能。

　　擴大開放，也為多領域人才、技術等國際合作提供了廣闊舞臺。江蘇大學在全國率先成立“一帶一路”國際人才培養(yǎng)產(chǎn)學聯(lián)盟、“一帶一路”國際人才學院和“一帶一路”產(chǎn)學合作研究院。5年來，該校共培養(yǎng)“一帶一路”沿線51個國家的留學生近1600人，成為推動“一帶一路”國際交流合作的重要力量和寶貴資源。

　　2018年12月19日，信達生物制藥(蘇州)有限公司與美國Incyte公司達成戰(zhàn)略合作和獨家開發(fā)協(xié)議，共同推進“Pemigatinib(FGFR1/2/3抑制劑)”等3種單藥或聯(lián)合治療在中國的臨床開發(fā)與商業(yè)化。

　　這是“信達生物”繼牽手美國“禮來”“Adimab”、韓國“Hanmi”等公司后展開的又一次重大國際合作。這家由海外歸國人才俞德超博士于2011年創(chuàng)建的公司，致力于開發(fā)、生產(chǎn)和銷售用于治療腫瘤等重大疾病的創(chuàng)新藥物，已成為中國生物制藥行業(yè)翹楚。

　　我省還有大批企業(yè)，正積極融入全球市場，從實際出發(fā)，既“引進來”也“走出去”，活躍在廣闊的國際舞臺上。

　　加快“放管服”改革，用開放理念營造一流營商環(huán)境，成為我省新時期擴大開放的新命題。

　　近年來，我省實施一系列“放管服”改革舉措，營商環(huán)境水平居于全國前列。“不見面審批”改革得到中央肯定，相關經(jīng)驗做法在全國推廣。

　　作為對外開放“試驗田”的蘇州工業(yè)園區(qū)，借鑒新加坡發(fā)展模式，開發(fā)建設之初就率先將“一站式”服務概念引入國內(nèi)，設立“一站式”服務大廳，此后又數(shù)次升級，優(yōu)化辦理流程系統(tǒng)，整合服務體系，實現(xiàn)逾九成審批業(yè)務“不見面”。成為全國首批“放管服”改革試點區(qū)域之一后，園區(qū)基本實現(xiàn)“2333”行政審批速度，即開辦企業(yè)2個工作日、不動產(chǎn)登記3個工作日、工業(yè)建設項目施工許可33個工作日。對標世界銀行營商環(huán)境評價指標，如此效率在全球也位居前列。園區(qū)280平方公里土地上，累計吸引外資項目4200多個，其中84家世界500強企業(yè)投資項目130個，總投資達837億美元。(邵生余 許海燕)