原標(biāo)題：蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)賦予“親商”新內(nèi)涵

　　一流營(yíng)商環(huán)境造就發(fā)展高質(zhì)量

　　入冬以來(lái)，在以“親商服務(wù)”聞名遐邇的蘇州工業(yè)園區(qū)，一場(chǎng)以豐富服務(wù)內(nèi)涵、創(chuàng)新服務(wù)方式為旨?xì)w的行動(dòng)漸入佳境。

　　“要拿出新?lián)?dāng)、勇?lián)率姑?、展現(xiàn)新作為，堅(jiān)定不移地下好改革棋，走好開(kāi)放路，打好創(chuàng)新牌。”蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書(shū)記吳慶文說(shuō)，園區(qū)將永葆“歸零”心態(tài)，打開(kāi)思想“閥門(mén)”，營(yíng)造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使園區(qū)成為國(guó)際投資貿(mào)易最便利、行政服務(wù)最高效、綜合治理最規(guī)范、法治體系最完備的區(qū)域之一，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　政企面對(duì)面交流成常態(tài)

　　“園區(qū)能否適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)優(yōu)秀人才稅收減免的力度和廣度?”“能否考慮對(duì)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能給予優(yōu)惠政策，提高企業(yè)增資積極性?”……日前，園區(qū)外貿(mào)外資企業(yè)座談會(huì)上，三星電子(蘇州)半導(dǎo)體公司、百得(蘇州)科技有限公司、寶時(shí)得科技(中國(guó))有限公司等十幾家外企紛紛建言。

　　類(lèi)似這樣面對(duì)面的政企交流在園區(qū)已呈常態(tài)。自2016年開(kāi)始，園區(qū)實(shí)行副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系企業(yè)制度，對(duì)459家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)三”掛鉤服務(wù)。今年，園區(qū)黨工委、管委會(huì)全體領(lǐng)導(dǎo)又對(duì)58家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”聯(lián)系走訪。

　　“園區(qū)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所作出的努力，企業(yè)感觸最深。”三星電子(蘇州)半導(dǎo)體有限公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理李成春說(shuō)，“政府服務(wù)優(yōu)良是蘇州工業(yè)園區(qū)的一大特色。企業(yè)能在第一時(shí)間了解轄區(qū)最新政策，有了問(wèn)題，也有順暢的渠道求助政府解決。”基于對(duì)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)同，自1994年三星成為園區(qū)第一家外企以來(lái)，不斷追加投資，目前已在園區(qū)設(shè)立14個(gè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)54億美元。

　　而對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)，園區(qū)的服務(wù)更加細(xì)致入微。100萬(wàn)元啟動(dòng)資金、200平方米辦公場(chǎng)所3年免費(fèi)用、核心技術(shù)人員還有住房和生活補(bǔ)貼……蘇州瀚華智造智能技術(shù)有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)楊帆感慨地說(shuō)：“除了這些真金白銀的補(bǔ)貼，更重要的是，在一次次的交流中，園區(qū)政府的工作人員了解了我們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為我們推薦的客戶(hù)幾乎都正好匹配需求。”

　　良好的政企關(guān)系讓園區(qū)成為投資熱土。截至目前，園區(qū)280平方公里土地上已累計(jì)吸引外資項(xiàng)目4200多個(gè)，其中84家世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目130個(gè)，投資總額達(dá)837億美元。

　　九成多審批業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面”

　　“這是我第4次在園區(qū)申辦公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不到兩天就全部辦妥了，效率越來(lái)越高。”園區(qū)創(chuàng)業(yè)者宗怡彬由衷贊嘆。如此高效得益于園區(qū)去年推出的“一窗受理”服務(wù)。通過(guò)專(zhuān)窗申請(qǐng)開(kāi)辦企業(yè)，申請(qǐng)人可以在一個(gè)窗口集中辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、公章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)、涉稅業(yè)務(wù)等事項(xiàng)，整個(gè)流程線上可查，申請(qǐng)資料也從原來(lái)的12件縮減到7至9件，每件資料只需提交一次。

　　園區(qū)人認(rèn)為，親商并不僅僅是“門(mén)好進(jìn)”“臉好看”，其本質(zhì)上應(yīng)該是對(duì)政府體制機(jī)制的革新。開(kāi)發(fā)建設(shè)之初，園區(qū)就借鑒新加坡模式，率先將“一站式”服務(wù)概念引入國(guó)內(nèi)，設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，將政府部門(mén)涉及對(duì)外審批和受理的事項(xiàng)集中在一個(gè)固定場(chǎng)所辦理。此后又?jǐn)?shù)次升級(jí)。近年來(lái)，園區(qū)分批將原來(lái)分散在16個(gè)職能部門(mén)的60類(lèi)257項(xiàng)涉企類(lèi)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)至審批局，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)審批要素深度重組，優(yōu)化辦理流程系統(tǒng)，整合服務(wù)體系。

　　今年，作為全國(guó)首批“放管服”改革試點(diǎn)區(qū)域之一，園區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)“2333”的行政審批速度，即開(kāi)辦企業(yè)2個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可33個(gè)工作日。這樣的效率不僅在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，在全球也處于前列。

　　信息化平臺(tái)提供了重要支撐。目前，園區(qū)已構(gòu)建起以“三庫(kù)”(人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理信息庫(kù))和“三通”(政務(wù)通、居民通、企業(yè)通)為基礎(chǔ)的公共信息服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)與土建、建設(shè)、交通、市政等20多個(gè)部門(mén)的60余套業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，擁有750多個(gè)圖層的數(shù)據(jù)信息。

　　“在這個(gè)‘城市大腦’里，園區(qū)的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施甚至是一棵樹(shù)、一個(gè)垃圾桶都有自己的‘身份證’，連地下的水管電線在哪里都一目了然。”蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)黃文軍介紹。審批工作人員可在平臺(tái)上選擇多部門(mén)、多種類(lèi)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)，很多項(xiàng)目審批無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，就能做出行政決定。截至目前，園區(qū)95.2%的審批業(yè)務(wù)不見(jiàn)面就能辦。

　　數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)每年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體約1.5萬(wàn)家，是開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革前的2.7倍。

　　涉企服務(wù)“始于營(yíng)業(yè)執(zhí)照”

　　“我們的服務(wù)不是止于營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而是始于營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”園區(qū)的一句承諾，讓區(qū)內(nèi)8萬(wàn)多家企業(yè)吃下定心丸，贏得了眾多投資者對(duì)區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定向好的預(yù)期和信心，全球創(chuàng)新資源要素在這里加速集聚。

　　作為服務(wù)企業(yè)的“店小二”，園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心自成立以來(lái)始終堅(jiān)持從企業(yè)需求入手優(yōu)化服務(wù)供給。“企業(yè)需要什么，服務(wù)就跟上!”蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)委副主任、園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任杜豐說(shuō)。2014年，該中心“服務(wù)超市”上線，4年來(lái)，“超市”里的“產(chǎn)品”越來(lái)越豐富，財(cái)稅、法律、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈、管理咨詢(xún)、金融……應(yīng)有盡有，解決了企業(yè)發(fā)展難題，被譽(yù)為“線上不見(jiàn)面服務(wù)，線下保姆式代辦”。

　　今年8月，園區(qū)成立了投資促進(jìn)局，職能從原先單純的招商向促進(jìn)企業(yè)更好地在園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變。園區(qū)投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)吳烈介紹，對(duì)于落戶(hù)企業(yè)，提供從注冊(cè)、報(bào)批到開(kāi)工、開(kāi)業(yè)的全過(guò)程服務(wù)，既包括常規(guī)服務(wù)，也解決“疑難雜癥”。

　　此外，園區(qū)還結(jié)合實(shí)際，積極為企業(yè)爭(zhēng)取各項(xiàng)紅利政策，推出了一系列全省乃至全國(guó)“首創(chuàng)”：一般納稅人資格試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、全球保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)……區(qū)域吸引力由此變得更強(qiáng)。以生物醫(yī)藥企業(yè)審批為例，其進(jìn)出口的大多數(shù)商品如動(dòng)物血液制品、試驗(yàn)用動(dòng)物等，審批手續(xù)嚴(yán)、耗時(shí)長(zhǎng)，極大影響研發(fā)進(jìn)度。通過(guò)爭(zhēng)取，園區(qū)成功復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)特殊物品衛(wèi)生檢疫政策，企業(yè)辦事可享受企業(yè)注冊(cè)、審批受理一站式服務(wù)，材料合格當(dāng)天就能辦完。

　　“營(yíng)商環(huán)境已成為衡量地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志之一?，F(xiàn)階段如何突破舊有的體制機(jī)制，營(yíng)造更有優(yōu)勢(shì)的營(yíng)商環(huán)境，關(guān)乎園區(qū)發(fā)展全局。”蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任丁立新說(shuō)，園區(qū)的發(fā)展歷程既是創(chuàng)新資源不斷集聚發(fā)酵的過(guò)程，也是親商服務(wù)不斷改進(jìn)優(yōu)化的過(guò)程，并由此形成了良性循環(huán)。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 孟旭 高坡)