原標(biāo)題：考出干事創(chuàng)業(yè)精氣神 考出高質(zhì)量發(fā)展加速度 江蘇首次實(shí)施年度綜合考核

　　在全省推行年度綜合考核，是江蘇的一項(xiàng)創(chuàng)新。12月24日，隨著2018年度綜合檢查考核工作動(dòng)員部署會(huì)的召開(kāi)，這場(chǎng)年終大考正式拉開(kāi)帷幕。原本由多部門(mén)、多條線開(kāi)展的多項(xiàng)檢查考核，今年也將與年度綜合考核歸并進(jìn)行，考核的“成績(jī)單”，還將作為實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”的重要依據(jù)，直接關(guān)系被考核單位的等次評(píng)定，關(guān)系到干部的獎(jiǎng)懲升降，因而備受關(guān)注。

　　考核統(tǒng)籌化，基層迎來(lái)“減負(fù)”及時(shí)雨

　　減負(fù)，是這次全省年終“大考”的鮮明特色。

　　記者注意到，這次年度綜合考核不僅考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，還把原來(lái)由省紀(jì)委省監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部等多個(gè)部門(mén)分頭開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨建、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核，干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”，以及多個(gè)系統(tǒng)條線檢查考核納入其中、統(tǒng)籌進(jìn)行。這就意味著，今年基層接受的全省性考核頻次將大大減少。

　　“推行年度綜合考核意義重大。對(duì)基層來(lái)說(shuō)，最大的意義是減輕了考核負(fù)擔(dān)。”徐州市委常委、組織部部長(zhǎng)，市考核辦主任季培東說(shuō)，以往一到年底，各種門(mén)類(lèi)的考核非常多，各種檢查、各種臺(tái)賬、迎來(lái)送往讓基層應(yīng)接不暇。這次把幾項(xiàng)考核統(tǒng)籌整合起來(lái)，可以說(shuō)切實(shí)地減輕了基層的負(fù)擔(dān)，下面非常歡迎。“把基層的干部從名目繁多的考核中解脫出來(lái)，大家可以一門(mén)心思謀發(fā)展、抓落實(shí)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”

　　為基層減負(fù)，既是回應(yīng)基層的期盼，也是落實(shí)中央的要求。近期，中央專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，重點(diǎn)解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。江蘇在建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《江蘇省年度綜合考核工作規(guī)定》等系列政策文件，決定在全省全面推行年度綜合考核制度，各部門(mén)未經(jīng)備案審批，原則上不得單獨(dú)開(kāi)展全省性考核。省級(jí)部門(mén)已經(jīng)納入年度綜合考核的事項(xiàng)，原則上不再開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核;清理后保留的專(zhuān)項(xiàng)考核，實(shí)行年度計(jì)劃管理;新增專(zhuān)項(xiàng)考核，采取一事一議，報(bào)請(qǐng)省委統(tǒng)籌決定。

　　系統(tǒng)性科學(xué)性疊加，“考什么”傳遞鮮明導(dǎo)向

　　綜合考核，既是省委對(duì)各地各部門(mén)工作成果的集中檢閱，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)，“考什么”傳遞的導(dǎo)向鮮明。

　　把黨的建設(shè)成效作為專(zhuān)門(mén)的一個(gè)板塊，是本次考核的一大特色。方案顯示，考核內(nèi)容上涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、黨委(黨組)書(shū)記抓黨建等方面，充分貫徹了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。

　　高質(zhì)量發(fā)展，則是這次考核的首要指向。

　　考核依據(jù)的高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個(gè)高質(zhì)量”，同時(shí)重點(diǎn)極為突出。如新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重等指標(biāo)，體現(xiàn)了中央對(duì)江蘇發(fā)展的特殊期待;稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重等指標(biāo)，體現(xiàn)發(fā)展綜合質(zhì)量效益;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、PM2.5年均濃度、城區(qū)黑臭水體整治達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)體現(xiàn)新發(fā)展理念;垃圾分類(lèi)集中處理率、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建成率等指標(biāo)，則順應(yīng)人民群眾對(duì)新時(shí)代美好生活的向往。

　　更加體現(xiàn)差異性，也是本次考核的一大亮色。按照省委、省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市的不同發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)要求，在18項(xiàng)共性考核指標(biāo)之外，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了個(gè)性考核指標(biāo)，促進(jìn)各地走差異化發(fā)展道路。比如，南京突出考核城市首位度的提升，蘇州考核制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)錫考核國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，泰州考核大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，連云港考核“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，等等。

　　蘇州市委組織部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)江在研究考核指標(biāo)后感到，指標(biāo)體系系統(tǒng)性、科學(xué)性強(qiáng)，尤其是傳遞了明確的導(dǎo)向，就是憑實(shí)績(jī)說(shuō)話，這也是鼓勵(lì)廣大干部扎根基層干事創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。“考核指標(biāo)體系體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求。除了共性指標(biāo)還有個(gè)性指標(biāo)，體現(xiàn)地區(qū)差異性。對(duì)于蘇州來(lái)說(shuō)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正是當(dāng)前重中之重。”

　　獎(jiǎng)罰分明，以“大考”結(jié)果促“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)行

　　今年出臺(tái)的“三項(xiàng)機(jī)制”之一的《江蘇省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法》，明確了包括考核獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用在內(nèi)的四大方法手段，如“全面推行設(shè)區(qū)市、省級(jí)機(jī)關(guān)單位年度綜合考核，著重考核貫徹省委省政府決策部署、完成年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)情況，評(píng)出四個(gè)等次”，每年按35%的比例確定第一等次設(shè)區(qū)市、省級(jí)機(jī)關(guān)單位;連續(xù)3年獲第一等次的設(shè)區(qū)市和省級(jí)機(jī)關(guān)單位在干部選拔使用上優(yōu)先考慮等。

　　本次綜合考核的結(jié)果，將成為執(zhí)行“三項(xiàng)機(jī)制”的重要依據(jù)。根據(jù)省委省政府部署安排，明年一季度前將全面完成本次綜合考核。2月底前，對(duì)考核結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等情況進(jìn)行匯總，確定各地各部門(mén)考核等次，評(píng)定20個(gè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“先進(jìn)縣(市、區(qū))”、20名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，真正體現(xiàn)“三項(xiàng)機(jī)制” 獎(jiǎng)罰分明的導(dǎo)向。

　　24日舉行的動(dòng)員部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)明確要求，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)、該罰的罰，并與干部管理、干部監(jiān)督掛鉤，作為干部能上能下的重要依據(jù)，干得好的褒獎(jiǎng)、重用，慵懶拖的批評(píng)、懲戒;對(duì)考核結(jié)果較差的單位和領(lǐng)導(dǎo)班子，該檢討的要檢討，該提醒的要提醒，該整改的要整改，該調(diào)整的要調(diào)整，該追責(zé)的要追責(zé)，努力考出干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、考出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。(郁 芬)