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江蘇首次實施年度綜合考核 基層迎來“減負”及時雨

  原標題:考出干事創(chuàng)業(yè)精氣神 考出高質量發(fā)展加速度 江蘇首次實施年度綜合考核

  在全省推行年度綜合考核,是江蘇的一項創(chuàng)新。12月24日,隨著2018年度綜合檢查考核工作動員部署會的召開,這場年終大考正式拉開帷幕。原本由多部門、多條線開展的多項檢查考核,今年也將與年度綜合考核歸并進行,考核的“成績單”,還將作為實施“三項機制”的重要依據(jù),直接關系被考核單位的等次評定,關系到干部的獎懲升降,因而備受關注。

  考核統(tǒng)籌化,基層迎來“減負”及時雨

  減負,是這次全省年終“大考”的鮮明特色。

  記者注意到,這次年度綜合考核不僅考核經濟社會發(fā)展情況,還把原來由省紀委省監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部等多個部門分頭開展的黨風廉政建設責任制、基層黨建、意識形態(tài)工作責任制檢查考核,干部選拔任用“一報告兩評議”,以及多個系統(tǒng)條線檢查考核納入其中、統(tǒng)籌進行。這就意味著,今年基層接受的全省性考核頻次將大大減少。

  “推行年度綜合考核意義重大。對基層來說,最大的意義是減輕了考核負擔。”徐州市委常委、組織部部長,市考核辦主任季培東說,以往一到年底,各種門類的考核非常多,各種檢查、各種臺賬、迎來送往讓基層應接不暇。這次把幾項考核統(tǒng)籌整合起來,可以說切實地減輕了基層的負擔,下面非常歡迎。“把基層的干部從名目繁多的考核中解脫出來,大家可以一門心思謀發(fā)展、抓落實,更好地推動經濟社會發(fā)展。”

  為基層減負,既是回應基層的期盼,也是落實中央的要求。近期,中央專門印發(fā)通知,重點解決督查檢查考核過多過濫問題。江蘇在建立健全“三項機制”的基礎上,研究出臺《江蘇省年度綜合考核工作規(guī)定》等系列政策文件,決定在全省全面推行年度綜合考核制度,各部門未經備案審批,原則上不得單獨開展全省性考核。省級部門已經納入年度綜合考核的事項,原則上不再開展專項考核;清理后保留的專項考核,實行年度計劃管理;新增專項考核,采取一事一議,報請省委統(tǒng)籌決定。

  系統(tǒng)性科學性疊加,“考什么”傳遞鮮明導向

  綜合考核,既是省委對各地各部門工作成果的集中檢閱,也是對領導班子和領導干部工作實績的綜合評價,“考什么”傳遞的導向鮮明。

  把黨的建設成效作為專門的一個板塊,是本次考核的一大特色。方案顯示,考核內容上涵蓋了政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭、黨委(黨組)書記抓黨建等方面,充分貫徹了新時代黨的建設總要求。

  高質量發(fā)展,則是這次考核的首要指向。

  考核依據(jù)的高質量發(fā)展監(jiān)測評價考核指標體系,緊扣經濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設、文化建設、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個高質量”,同時重點極為突出。如新增高新技術企業(yè)數(shù)量、制造業(yè)投資占固定資產投資比重等指標,體現(xiàn)了中央對江蘇發(fā)展的特殊期待;稅收收入占一般公共預算收入比重等指標,體現(xiàn)發(fā)展綜合質量效益;空氣質量優(yōu)良天數(shù)、PM2.5年均濃度、城區(qū)黑臭水體整治達標率等指標體現(xiàn)新發(fā)展理念;垃圾分類集中處理率、村級綜合文化服務中心建成率等指標,則順應人民群眾對新時代美好生活的向往。

  更加體現(xiàn)差異性,也是本次考核的一大亮色。按照省委、省政府對各設區(qū)市的不同發(fā)展定位和目標任務要求,在18項共性考核指標之外,專門設置了個性考核指標,促進各地走差異化發(fā)展道路。比如,南京突出考核城市首位度的提升,蘇州考核制造業(yè)轉型升級,無錫考核國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)建設,泰州考核大健康產業(yè)集聚發(fā)展,連云港考核“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設,等等。

  蘇州市委組織部副部長胡衛(wèi)江在研究考核指標后感到,指標體系系統(tǒng)性、科學性強,尤其是傳遞了明確的導向,就是憑實績說話,這也是鼓勵廣大干部扎根基層干事創(chuàng)業(yè),激勵干部擔當作為。“考核指標體系體現(xiàn)了高質量發(fā)展的內涵要求。除了共性指標還有個性指標,體現(xiàn)地區(qū)差異性。對于蘇州來說,制造業(yè)轉型升級正是當前重中之重。”

  獎罰分明,以“大考”結果促“三項機制”運行

  今年出臺的“三項機制”之一的《江蘇省黨政干部鼓勵激勵辦法》,明確了包括考核獎勵、提拔重用在內的四大方法手段,如“全面推行設區(qū)市、省級機關單位年度綜合考核,著重考核貫徹省委省政府決策部署、完成年度重點目標任務情況,評出四個等次”,每年按35%的比例確定第一等次設區(qū)市、省級機關單位;連續(xù)3年獲第一等次的設區(qū)市和省級機關單位在干部選拔使用上優(yōu)先考慮等。

  本次綜合考核的結果,將成為執(zhí)行“三項機制”的重要依據(jù)。根據(jù)省委省政府部署安排,明年一季度前將全面完成本次綜合考核。2月底前,對考核結果、領導班子和領導干部年度考核等情況進行匯總,確定各地各部門考核等次,評定20個推進高質量發(fā)展“先進縣(市、區(qū))”、20名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職,真正體現(xiàn)“三項機制” 獎罰分明的導向。

  24日舉行的動員部署暨業(yè)務培訓會明確要求,加強結果運用,認真落實“三項機制”,該獎的獎、該罰的罰,并與干部管理、干部監(jiān)督掛鉤,作為干部能上能下的重要依據(jù),干得好的褒獎、重用,慵懶拖的批評、懲戒;對考核結果較差的單位和領導班子,該檢討的要檢討,該提醒的要提醒,該整改的要整改,該調整的要調整,該追責的要追責,努力考出干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、考出高質量發(fā)展的加速度。(郁 芬)

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