11月28日，在廈門舉行的第二屆中國營商環(huán)境研究與實(shí)踐高峰論壇上，徐州市開展“八大專項(xiàng)行動(dòng)”破除營商堵點(diǎn)案例成功入選“中國營商環(huán)境優(yōu)化最佳實(shí)踐案例”。

　　今年以來，徐州聚焦“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)優(yōu)化“六大環(huán)境”，切實(shí)做好“五查五整治”，堅(jiān)決打好營商環(huán)境建設(shè)這場(chǎng)硬仗。徐州市委書記周鐵根表示，徐州將通過3至5年努力，建成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的全國一流營商環(huán)境，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州提供有力支撐和重要保障。

　　要“面子”更要“里子”

　　提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

　　最近，徐州的大事不斷、喜事連連： 在北京，高質(zhì)量發(fā)展懇談會(huì)上簽下千億元大單;在上海，舉辦大院大所對(duì)接合作懇談會(huì)延攬全球英才;摘取聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，徐州成為今年全球唯一城市獲獎(jiǎng)?wù)?舉辦世界城市日中國主場(chǎng)活動(dòng)，讓海內(nèi)外領(lǐng)略徐州蝶變的精彩……聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任特別代表姆西西說，要把轉(zhuǎn)型的徐州經(jīng)驗(yàn)向全世界推廣。

　　近年來，徐州大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和城市轉(zhuǎn)型，尤其是生態(tài)環(huán)境建設(shè)備受矚目。如今，徐州在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬支撐”的同時(shí)，還注重提升營商環(huán)境等“軟實(shí)力”，要“面子”更要“里子”，不斷提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是，一年前，習(xí)近平總書記黨的十九大后首次地方視察來到徐州，指出“必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。怎么干?加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)正是解題的重點(diǎn)答案。

　　水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈加速重構(gòu)，各地為集聚更多發(fā)展要素和動(dòng)能，紛紛在營商環(huán)境建設(shè)上放出大招，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。

　　“審視徐州，城市軟環(huán)境明顯不適應(yīng)中心城市發(fā)展要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的差距，很大程度上就是營商環(huán)境的差距。”周鐵根說，作為新“二線城市”，徐州在這一激烈競(jìng)爭(zhēng)格局下，有著深刻而清醒的認(rèn)識(shí)。徐州明確提出：把營商環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭(zhēng)創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的牽引抓手、建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的戰(zhàn)略工程。

　　徐州積極創(chuàng)造優(yōu)良的營商環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展提供支持。徐州全球通精密鋼管公司部長周麗告訴記者，面對(duì)企業(yè)“用工荒”，高新區(qū)只用10多天就解決了難題，還協(xié)調(diào)停車位、提供金融支持等，讓他們感受到溫暖、增強(qiáng)了發(fā)展信心。

　　抓服務(wù)更抓系統(tǒng)

　　提振干部精氣神

　　作為徐州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地，經(jīng)開區(qū)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，推出一系列改革，走在了全市前列——

　　試點(diǎn)“多規(guī)合一”，成功研發(fā)有關(guān)信息聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái)，消除七成以上規(guī)劃用地差異;試點(diǎn)“證照分離”改革，頒發(fā)全市第一張實(shí)行告知承諾制的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證;試點(diǎn)“全域通辦”，首批一般公共服務(wù)事項(xiàng)20項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)通聯(lián)通辦。徐州經(jīng)開區(qū)工委副書記陳明說，政務(wù)服務(wù)效能的提升，拉動(dòng)了生產(chǎn)力、激發(fā)了新活力。

　　在徐州市政務(wù)服務(wù)中心快遞窗口，每天有六七百件營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票等由此免費(fèi)寄到百姓手里。徐州市政務(wù)辦業(yè)務(wù)處處長朱洪延介紹，他們創(chuàng)新采取“網(wǎng)上服務(wù)+EMS快遞+自助取證”工作模式，通過與郵政部門合作和資金補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果送達(dá)不見面，讓群眾不用多跑腿。

　　徐州市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委承擔(dān)市營商辦日常工作，提出以打造一流黨建為總抓手、以錘煉一流作風(fēng)為總保障、以營造一流營商環(huán)境為總?cè)蝿?wù)，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨政同心、上下同欲、比學(xué)趕超，深入系統(tǒng)提高服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　以一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境營造一流營商環(huán)境，徐州打造出政務(wù)服務(wù)“金字招牌”。今年6月3日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目以《審批瘦了身，兩頭都輕松》為題，向全國推介其創(chuàng)新做法。

　　徐州還瞄準(zhǔn)投資開放環(huán)境、要素供給環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠信法治環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境等“六大環(huán)境”，實(shí)施打破信息壁壘攻堅(jiān)、親商重商等八大專項(xiàng)行動(dòng)。徐州市市長莊兆林說，以系統(tǒng)性思維打造全新營商生態(tài)圈，提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散浮拖”治理行動(dòng)中，向19家責(zé)任單位下達(dá)45份《作風(fēng)建設(shè)巡查問題交辦通知單》，69名工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)受到處理。守信踐諾行動(dòng)中，初步建立公務(wù)員依法履職、誠信盡職、規(guī)范服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、廉政記錄、違法違紀(jì)違規(guī)和年度考核等信用檔案。政企同行行動(dòng)中，全面開展“走進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)達(dá)產(chǎn)達(dá)效;走進(jìn)企業(yè)、服務(wù)做大做強(qiáng);走進(jìn)園區(qū)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的“三走進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)。徐州市經(jīng)信委副主任力光信表示，不搞花架子，工作干在實(shí)處，助企業(yè)輕裝上陣。

　　“徐州的‘八大專項(xiàng)行動(dòng)’，實(shí)現(xiàn)了世行營商評(píng)估體系與徐州發(fā)展實(shí)際的結(jié)合。”廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端認(rèn)為，徐州對(duì)指標(biāo)體系中的難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破的做法，有助于整體提升營商環(huán)境指標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

　　建體制更解問題

　　提高群眾滿意度

　　圍繞“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，徐州建立營商環(huán)境督查考核機(jī)制，成立督查考核辦公室，定期組織開展專項(xiàng)督查和日常督查，形成一套環(huán)環(huán)緊扣、較為完備的督查考核制度體系。

　　在近期的會(huì)議上，周鐵根更發(fā)出“三問”——為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)做了哪些工作?解決了哪些問題?在服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建良好的營商環(huán)境方面還有哪些差距? “不敢正視問題，才是最大的問題。”徐州市營商辦副主任王成群說，通過開展“五查五整治”活動(dòng)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)秩序、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。

　　徐州將五大重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為22個(gè)小項(xiàng)，引導(dǎo)各地各部門逐項(xiàng)排查、列出問題清單，制定整改方案。同時(shí)，將各類問題匯總，逐項(xiàng)交辦，形成“一部門一清單”“一問題一方案”，定期向社會(huì)公布，接受監(jiān)督評(píng)議。目前，各縣(市)區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門分別梳理各類問題訴求1292條、1210條，分別已解決643個(gè)、884個(gè)。

　　為打造營商服務(wù)品牌，徐州市公積金管理中心針對(duì)辦事群眾多、經(jīng)常需排隊(duì)等現(xiàn)狀，將線下業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至線上，節(jié)約辦事時(shí)間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、業(yè)務(wù)、群眾滿意度的“三提升”;徐州市公安局積極整合社區(qū)走訪平臺(tái)、民意回訪平臺(tái)，開通“警企110”，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障重大項(xiàng)目……徐州市委改革辦陳輝說，通過變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾真正感受到服務(wù)優(yōu)化、效率提升，營造親商、安商的濃厚氛圍。

　　營商環(huán)境建設(shè)是場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“建設(shè)年”“提升年”“深化年”進(jìn)度，徐州以“釘釘子”精神持續(xù)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，目前初見成效。徐州位列2018中國百強(qiáng)城市排行榜第40位，其中軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名全國第34位;位列2018中國城市品牌(地級(jí)市)榜單第29名，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群排名第一;全市“不見面審批(服務(wù))”事項(xiàng)10210項(xiàng)，網(wǎng)上辦理率達(dá)到60%，“不見面”覆蓋率全省領(lǐng)先。(劉 剛 王 巖 鄭 波 陸金玉)