原標(biāo)題：由“見河長、見湖長”全面轉(zhuǎn)向“見行動、見成效” 河長制新階段，江蘇交出新答卷

　　去年底，江蘇省在全國率先宣布全面建立河長制，并率先將河長制納入地方法規(guī)。一年來，全省各地、各部門結(jié)合碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)河湖建設(shè)等工作，全面推進(jìn)河湖突出問題治理和長效管護(hù)，全省河長制湖長制工作已由“見河長、見湖長”全面轉(zhuǎn)向“見行動、見成效”的新發(fā)展階段。記者從省水利廳獲悉，目前全省共落實省市縣鄉(xiāng)村五級河長5.7萬余人，在全國率先交出“每條河流都有河長”的莊嚴(yán)答卷。

　　省級河長再巡河，管護(hù)水平再提高

　　今年我省河長體系高起點建立。省級實行雙總河長，省委書記婁勤儉、省長吳政隆擔(dān)任省級總河長;12位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任24條流域性重要河道、13個重點湖泊的河長湖長。

　　截至目前，所有省級河長湖長全部完成新一輪巡河巡湖，他們對所負(fù)責(zé)河流仔細(xì)察看變化、認(rèn)真查找問題、精心謀劃對策，推動解決了一批河湖管治重點難點問題。

　　省委書記婁勤儉先后察看洪澤湖、太湖、微山湖、高郵湖，調(diào)研部署長江大保護(hù)、大運河文化帶建設(shè)等工作。8月1日，婁勤儉主持召開省委常委會會議，聽取全省河長湖長制工作情況，肯定我省推進(jìn)河長湖長制工作取得的初步成效，要求強(qiáng)化責(zé)任意識、系統(tǒng)意識、創(chuàng)新意識，切實提高河湖治理水平;

　　省長吳政隆先后檢查指導(dǎo)長江、太湖、大運河、微山湖、洪澤湖等河湖治理保護(hù)工作。在5月召開的全省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會上，吳政隆指出要在大保護(hù)的前提下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;

　　省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊岳巡查洪澤湖與淮河干流江蘇段時表示，要持續(xù)推動洪澤湖、淮河管理保護(hù)工作，大力推進(jìn)河湖資源的可持續(xù)利用;

　　省委常委、常務(wù)副省長、省委秘書長樊金龍巡查沭河、新沭河時指出，要緊扣生態(tài)河湖建設(shè)目標(biāo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化上下配合協(xié)同發(fā)力;

　　省委常委、省委宣傳部部長王燕文巡查淮河入海水道和蘇北灌溉總渠時說，要強(qiáng)化問題意識，做到整改落實到位，確保治理一條、達(dá)標(biāo)一條;

　　省委常委、省委政法委書記王立科巡查淮河入江水道和邵伯湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、白馬湖時指出，要思想認(rèn)識再深化、重點任務(wù)再聚焦、運行機(jī)制再完善，以點帶面推動各項工作整體突破;

　　省委常委、省委組織部部長郭文奇巡查京杭大運河蘇北段和微山湖時要求，要增強(qiáng)思想和行動自覺，讓千年運河在新時代煥發(fā)新風(fēng)采，把微山湖打造成“民心工程”“精品工程”“共治工程”;

　　副省長馬秋林巡查新孟河、新溝河與滆湖、長蕩湖時指出，要全力保障太湖治理骨干水利工程建設(shè)，壓實責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作、細(xì)化任務(wù)、開展督導(dǎo)、廣泛宣傳;

　　副省長王江巡查泰州引江河和通榆河時強(qiáng)調(diào)，要落實最嚴(yán)格水資源管理制度、“三亂”專項整治任務(wù)、水污染防治措施和水生態(tài)修復(fù)要求，確保治理取得實效;

　　副省長郭元強(qiáng)巡查里下河腹地湖泊湖蕩時指出，各級湖長要壓實主體責(zé)任，從全流域出發(fā)，既推行一河一策、一段一長、分段負(fù)責(zé)，又通盤考慮、整體聯(lián)動;

　　副省長、省級副總河長費高云巡查新沂河、沂河、分淮入沂時強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格空間管控，通過聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)水清岸綠美好環(huán)境;

　　副省長陳星鶯巡查石臼湖、固城湖時指出，要加強(qiáng)面源污染治理，推進(jìn)入湖河道治理、固城湖退圩還湖和住家船舶治理，加快保護(hù)規(guī)劃編制、生態(tài)河湖行動計劃實施等。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年我省省級河長湖長巡河35人次，市級河長湖長巡河900余人次，縣級河長湖長巡河1.7萬余人次，產(chǎn)生了良好的社會效果。

　　主動作為扛重任，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　地處長江入?？诘哪贤?，干流岸線166公里，平均每天過境船舶2700艘次，年過境危險品超過1億噸。“長江南通段大保護(hù)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。”南通市委副書記、長江南通段市級河長張兆江說，為跑好萬里長江大保護(hù)的“最后一棒”，南通建立交辦問題責(zé)任清單和整改清單制度，逐一明確問題類型、整改目標(biāo)、完成時限;每次召開長江河長推進(jìn)會，首先“曬”問題清單和整改情況，到位一個、銷號一個。

　　“這是全市730萬人口的‘飲水缸’，我這個河長一刻也不敢松懈。”張兆江說，自己每兩個月巡河一次，每次都帶領(lǐng)7個縣(市)區(qū)長江河長以及相關(guān)部門人員，開展專題巡江、分段巡江、聯(lián)動巡江，實現(xiàn)水上、堤上、岸上全覆蓋。南通營船港閘下游港道1.2公里，有非法碼頭12家，由于涉及多個地域、部門及多方利益，多年來一直未能實現(xiàn)有效整治。張兆江協(xié)調(diào)其他市級分管領(lǐng)導(dǎo)，多次召集相關(guān)地區(qū)和部門現(xiàn)場辦公、聯(lián)合出擊，僅用3天時間就完成了砂石清運和非法碼頭清除，現(xiàn)已推動兩岸覆綠2.9萬平方米。

　　“九龍治水”的難題，通過河長制擰成一股繩加以解決。各級河長辦對河長巡河發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的問題，集中開展問題交辦、督辦查辦，逐一解決銷號。鎮(zhèn)江市河長辦聯(lián)合市委和市政府督查室，開展季度督查考核。昆山市創(chuàng)新舉措，將河長辦、治水辦、農(nóng)污辦、黑臭辦合署辦公，由市河長辦牽頭抓總。

　　在河長制這個統(tǒng)一抓手下，相關(guān)部門各司其職。水利部門認(rèn)真做好水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、水功能區(qū)監(jiān)督管理、取用水管控，生態(tài)環(huán)境部門積極開展污染源控制和治理，住建部門抓好黑臭河道治理，交通部門推進(jìn)航道、港口碼頭沿線環(huán)境綜合整治，宣傳部門加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造全社會關(guān)愛河湖的良好氛圍。

　　多種途徑護(hù)河湖，治理成效初顯現(xiàn)

　　“民間河長”“巾幗河長”“企業(yè)河長”“義務(wù)監(jiān)督員”……隨著河長制不斷深入推進(jìn)，越來越多的人主動加入到護(hù)河愛河隊伍中來。

　　每天早晨，常州市武進(jìn)區(qū)廣宇花輥機(jī)械有限公司董事長余克上班后的第一件事，就是去廠區(qū)附近的黃土浜檢查河道水質(zhì)情況，因為他現(xiàn)在多了一個身份——企業(yè)河長。“我會及時把河道情況匯總，跟周邊的居委會、園區(qū)共同探討治理方案。”余克說，參與治河是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，希望帶動3000多名員工及其家人環(huán)境保護(hù)意識的提升。

　　除了激發(fā)民間熱情，各地還以制度手段確保河長制落地見效。南京出臺水質(zhì)監(jiān)測制度、河道藍(lán)線管理辦法;常州、泰州出臺問責(zé)辦法;蘇州、鹽城出臺河長履職制度;徐州、淮安、宿遷出臺河長述職制度;宿遷出臺第三方評估管理辦法。

　　目前，我省河長制湖長制工作成效初顯。河湖空間管控不斷加強(qiáng)，全省累計完成河湖管理范圍劃定5.8萬公里，已完成東太湖、滆湖一期、大縱湖、白馬湖(淮安片)等4個湖泊退圩還湖，恢復(fù)水域面積92平方公里;河湖水質(zhì)不斷改善，326個國考水功能區(qū)今年上半年達(dá)標(biāo)率為83%，高于國家要求的74%;河湖水生態(tài)不斷恢復(fù)，全省9個設(shè)區(qū)市列入全國水生態(tài)文明建設(shè)試點，試點經(jīng)驗在全國推廣;河湖水資源不斷優(yōu)化，全省萬元GDP和工業(yè)增加值水耗完成國控目標(biāo)，在落實國家最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，連續(xù)5年蟬聯(lián)“優(yōu)秀”，去年和今年為全國第一。

　　“下一步，我們將推動河長湖長履職到位，出臺《江蘇省河長湖長問責(zé)辦法》，建立《暗訪和媒體曝光制度》。”省河長辦主任、省水利廳廳長陳杰透露，我省將強(qiáng)化河長湖長責(zé)任意識，增強(qiáng)履職能力;推動生態(tài)河湖建設(shè)到位，建立生態(tài)河湖評價指標(biāo)體系;推動重點河湖治理到位，解決當(dāng)前水生態(tài)環(huán)境方面的突出問題;推動河湖管理保護(hù)到位，切實提升河湖管理保護(hù)水平。(李睿哲 王建朋 吳 瓊)