省市場監(jiān)督管理局22日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于支持民企發(fā)展的若干意見》，圍繞市場準入、減負、公平競爭環(huán)境、提升競爭力、解決融資難5個方面推出18條舉措。這也是省市場監(jiān)督管理局正式組建后出臺的第一個文件。
首創(chuàng)政策為民企開大門
《意見》明確，我省將全面推開“企業(yè)開辦‘一鏈通’一站式綜合服務平臺”，在這個平臺上，企業(yè)工商登記注冊、公章刻制備案、辦理涉稅業(yè)務、社保業(yè)務、銀行預約開戶等一站式完成，確保今年底全面實現(xiàn)開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成。同時，年底前將發(fā)布“容缺受理”“不見面審批”服務地方標準，這也是全國首個地方標準。
全面推廣“食品經(jīng)營證照聯(lián)辦”，實現(xiàn)一窗一表一套一個流程全辦理。對于新申請預包裝食品銷售的市場主體，試點推行“告知承諾制”，5個工作日內(nèi)完成。支持民企投資開辦藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)，支持公平參與公立醫(yī)院藥品配送和跨區(qū)域發(fā)展布局。
相對于國家要求企業(yè)須公示45天后再退出，我省根據(jù)情況作出調(diào)整，對于未開業(yè)、無債權(quán)債務、未辦理過涉稅事宜的企業(yè)，只要作出書面承諾，就可通過江蘇政務服務網(wǎng)申請簡易注銷登記。
在監(jiān)管方面，我省首創(chuàng)信用修復申請。一般來說，企業(yè)失信行為被納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)后，公示期長達5年，在此期間企業(yè)的招投標、投融資等將受到一定限制。“信用監(jiān)管是創(chuàng)新，也是雙刃劍。”省市場監(jiān)管局黨組副書記、副局長楊衛(wèi)東說，在廣泛征求全省民企意見后，我省對信用監(jiān)管作出調(diào)整，對于當事人主動糾正違法行為、認真履行義務和社會責任，消除不良社會影響的，行政處罰信息公示滿1年后，可向處罰機關(guān)提出書面信用修復申請，經(jīng)核實后不再公示。“區(qū)分具體的失信行為，區(qū)別對待，更為詳細精準。”楊衛(wèi)東說，省市場監(jiān)管局系統(tǒng)內(nèi)部抽查事項正在整合，做到“雙隨機、一公開”，同時還牽頭推進全省跨部門雙隨機聯(lián)合檢查，做到“一次檢查、全面體檢”，盡最大程度減少對企業(yè)經(jīng)營的干擾，提高監(jiān)管效率與公平。
營造公平競爭環(huán)境
《意見》明確，今年底前，組織省各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市完成對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查，全面、徹底糾正現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等方面的內(nèi)容，并向社會公示接受監(jiān)督。楊衛(wèi)東說，清理的同時還要嚴把增量關(guān)，防止出臺影響民營經(jīng)濟發(fā)展的歧視性政策措施。
在監(jiān)管執(zhí)法中要防止“一刀切”等簡單粗暴做法，對于民企和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押等措施，最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。
《意見》提出，對于近年來出臺的扶持中小微企業(yè)在水、電、氣、交通、進出口等方面的價格優(yōu)惠政策是否在企業(yè)末端落實，要加大督查力度。
去年4月起，我省對水表、燃氣表、電能表等60項117種計量器具強制檢定，以及加油機、自動衡器、易燃易爆氣體檢測儀等75項計量器具型式批準，執(zhí)行停征收費政策。省市場監(jiān)管局副巡視員何西環(huán)介紹，這一政策執(zhí)行以來，累計為企業(yè)減少支出4億多元，其中大部分是民企。
助力民企提升競爭力
我省將支持民企參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作。同時，對民企符合全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要標準，建立落實地方標準制修訂“直通車”機制。
我省在全國首創(chuàng)免費培訓首席質(zhì)量官，將每年安排100萬元專項經(jīng)費，為民企培養(yǎng)1000名首席質(zhì)量官，同時鼓勵民企爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎等獎項。
解決企業(yè)融資難，也是《意見》關(guān)注的焦點。我省自2015年推出政銀合作以來，合作銀行數(shù)量擴大到15家，合作內(nèi)容從最初的銀行網(wǎng)點代辦工商登記發(fā)展到如今政銀之間信息共享，以實現(xiàn)貸款手續(xù)便利化。省市場監(jiān)管局將進一步提升動產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押登記效能，方便企業(yè)快速融資。同時，還將與金融機構(gòu)合作推出“守信貸”業(yè)務，“守重”民企可享受無抵押、便捷高效的信用貸款。
培養(yǎng)民企發(fā)展，我省還將在降低企業(yè)成本負擔、支持民企實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等方面下功夫?！兑庖姟诽岢?，支持民企實施專利導航工程，建立知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)共享平臺，引導民企強化專利信息利用，提高研發(fā)效率、降低成本、規(guī)避風險。
