淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)最近又交出一份漂亮“成績單”：今年前9個(gè)月，新開辦企業(yè)2984戶、新增注冊(cè)資本152.3億元;新引進(jìn)億元項(xiàng)目44個(gè)、新開工建設(shè)重大項(xiàng)目13個(gè)。

　　這是思想大解放、實(shí)施“2330”審改的成果?；窗步?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人告訴記者，為發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革開放的窗口和示范作用，近年來該區(qū)探索實(shí)施“2330”審改新模式，撬動(dòng)了開發(fā)區(qū)各項(xiàng)改革全面提速，為全省乃至全國提供了可復(fù)制、可借鑒的樣板。

　　最大限度優(yōu)化審批流程：

　　原來“多頭跑”，現(xiàn)在“一站式”

　　“以前辦理土地預(yù)審、掛牌、施工許可等全部手續(xù)要跑多個(gè)部門窗口，約半年才能拿到許可證，現(xiàn)在只要30天，所有材料交一個(gè)窗口!”全球排名第一的專業(yè)電路板生產(chǎn)商鵬鼎控股淮安園區(qū)營建部門負(fù)責(zé)人告訴記者，選擇淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，最重要原因就是認(rèn)可政府的辦事效率。

　　“2330”，是指開辦企業(yè)手續(xù)辦結(jié)時(shí)限從5個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)交易登記辦結(jié)時(shí)限從法定的30個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，施工許可辦結(jié)時(shí)限從50個(gè)工作日縮短為30個(gè)工作日。這一審改新模式打破了部門間的職責(zé)界限，以集成化服務(wù)強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)了審批服務(wù)流程再造，“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”全部得以疏通。

　　該區(qū)審批中心負(fù)責(zé)人告訴記者，他們將原來分散在26個(gè)窗口的審批事項(xiàng)整合到經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、建設(shè)事務(wù)3個(gè)審批窗口，實(shí)行一窗受理、部門協(xié)同、分類處置、統(tǒng)一發(fā)證的“集中審批”模式，推行一次性告知、容缺審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)等審批制度，從“多頭找部門”“多次辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一個(gè)窗口”“一次辦成”，大大提升了審批效率。對(duì)于物理空間上無法集中進(jìn)駐服務(wù)大廳的審批事項(xiàng)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革“集中審批”運(yùn)行規(guī)范》，實(shí)行模擬審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)等制度，實(shí)現(xiàn)推送審批事項(xiàng)的“化學(xué)集中”。

　　同時(shí)持續(xù)推進(jìn)“不見面審批”。開通網(wǎng)上辦事“旗艦店”，“不見面”審批事項(xiàng)占比達(dá)99.2%。建成運(yùn)行簽約項(xiàng)目會(huì)辦審批專網(wǎng)，環(huán)保、規(guī)劃、國土等在審批專網(wǎng)上聯(lián)合會(huì)簽，審批時(shí)間由過去15個(gè)工作日縮短為最多4個(gè)工作日。

　　最大幅度精簡辦理環(huán)節(jié)：

　　原來“急煞人”，現(xiàn)在“立等取”

　　“以前拿營業(yè)執(zhí)照要一周、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證一個(gè)月、施工許可要半年，現(xiàn)在，開發(fā)區(qū)將‘20證合一’擴(kuò)大到了‘30證合一’。”蘇州道拉基企業(yè)管理有限公司淮安分公司負(fù)責(zé)人龐滿雄感觸很深，從他提供申請(qǐng)材料到拿到開發(fā)區(qū)發(fā)放的第一份“30證合一”營業(yè)執(zhí)照，僅用了半小時(shí)。

　　這些變化，得益于該區(qū)大力推進(jìn)的智能政務(wù)建設(shè)和環(huán)節(jié)精簡、材料共享、區(qū)域評(píng)審、窗口網(wǎng)格、多證合一等五大流程優(yōu)化。前道環(huán)節(jié)審批成果由后續(xù)環(huán)節(jié)共享、企業(yè)信息材料所有審批環(huán)節(jié)共享，企業(yè)辦理施工許可所需提供的平均材料數(shù)從120件精簡到38件。通過一窗受理、并聯(lián)審批、容缺模擬等舉措，開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、施工許可相關(guān)辦理環(huán)節(jié)分別壓縮集成至4個(gè)、4個(gè)、14個(gè)，審批效率大幅提升。錦江麥德龍自運(yùn)有限公司淮安深圳東路商城工會(huì)主席周海明來窗口咨詢公共場所衛(wèi)生許可法人變更事宜，原法人代表遠(yuǎn)在法國無法及時(shí)提供本人簽字蓋章，窗口啟用容缺審批，輔助其完成各類材料準(zhǔn)備和申報(bào)，并當(dāng)場發(fā)證。

　　最大力度提升服務(wù)效能：

　　原來“跑斷腿”，現(xiàn)在“不跑腿”

　　記者走進(jìn)該區(qū)審批大廳，沒有想象中的熙熙攘攘，甚至有些“冷清”。“我們的辦件量并不少，但因?yàn)槠髽I(yè)注冊(cè)事項(xiàng)我們實(shí)行‘專業(yè)團(tuán)隊(duì)代辦’，還有很多事項(xiàng)可網(wǎng)上申報(bào)，群眾還可以在社區(qū)利用自主終端機(jī)器辦理，所以來大廳的群眾比以前少了。”工商注冊(cè)窗口負(fù)責(zé)人彭高齡說。

　　讓工作人員從“坐”辦公室搞審批變成“跑”到一線搞服務(wù)，讓幫辦人員“多跑腿”換來企業(yè)和群眾“少跑腿、不跑腿”。該區(qū)組建代辦中心，明確代辦員、代辦聯(lián)絡(luò)員，對(duì)投資項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)實(shí)行全程化免費(fèi)代辦、個(gè)性化定制服務(wù)，讓工作人員代替企業(yè)人員“跑腿”，解決了讓企業(yè)兩頭跑、辦事難。今年已為42個(gè)項(xiàng)目提供代辦服務(wù)，涉及投資額92億元。

　　區(qū)行政審批局局長胡鴻章說，著眼于建立以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向的簡約便捷公共服務(wù)模式，協(xié)調(diào)郵政EMS快遞和稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)駐服務(wù)大廳，企業(yè)可選擇自主就近取件或免費(fèi)快遞投送審批結(jié)果。在錦繡裝飾城、大學(xué)城商業(yè)街等大型市場和新港、南馬廠等較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)辦，設(shè)置“企業(yè)登記”便利窗口，將審批服務(wù)觸角延伸到企業(yè)和群眾最需要的地方。