“縱觀改革開(kāi)放以來(lái)波瀾壯闊的‘江寧巨變’，最大亮點(diǎn)當(dāng)屬鄉(xiāng)村振興。”今年9月，慶祝改革開(kāi)放40周年“十縣十鎮(zhèn)十村十企”調(diào)研組走進(jìn)南京市江寧區(qū)，深入調(diào)研后得出這樣的結(jié)論。
江寧區(qū)自古就是“六代繁華”之地、“十朝京畿”要地，史有“天下望縣、國(guó)中首善之地”之美譽(yù)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，江寧區(qū)因改革而富、因創(chuàng)新而強(qiáng)、因美麗而興，正以高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興，再現(xiàn)新時(shí)代“天下望縣”的繁盛圖景。
建好“大景區(qū)”，美麗古都輝映“千年附郭”
最近一段時(shí)間，江寧區(qū)熱鬧非凡——11月3日，江小白YOLO青年文化節(jié)“引爆”方山;11月8日，湖熟街道一代“報(bào)業(yè)巨子”史量才歷史文化館開(kāi)館;最近在杭州舉辦的2018中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇上，谷里街道榮膺“鄉(xiāng)村振興榜樣獎(jiǎng)”。
“百花齊放、千村爭(zhēng)妍，整個(gè)江寧就是一座生機(jī)勃勃的大景區(qū)、大花園。”調(diào)研組成員周愛(ài)民說(shuō)，自2014年江寧“五朵金花”驚艷初綻，到創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，再到制定出臺(tái)“全域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)路線圖”，江寧全區(qū)10個(gè)街道201個(gè)社區(qū)村村好風(fēng)景，個(gè)個(gè)有看頭，成為南京“美麗古都”中最美風(fēng)光。
地處蘇皖交界的黃龍峴村，見(jiàn)證了江寧的山鄉(xiāng)巨變。黃龍峴境內(nèi)層巒疊翠、景美茶香，卻因長(zhǎng)期交通閉塞無(wú)人問(wèn)津。2013年起，區(qū)里對(duì)村莊環(huán)境綜合整治，建起茶文化村街，打造成江寧首批“五朵金花” 之一。民宅變成“民宿”，農(nóng)副產(chǎn)品變成旅游商品，新型農(nóng)民坐在家中當(dāng)“老板”……僅在江寧西部，一條80多公里的鄉(xiāng)村旅游道就串聯(lián)起十幾個(gè)像黃龍峴這樣的旅游專業(yè)村。如今，江寧又以黃龍峴、石塘人家等一大批國(guó)家級(jí)特色田園鄉(xiāng)村為試點(diǎn)，成片推進(jìn)村莊整治和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。
“以前外地游客來(lái)南京，看的是中山陵、夫子廟、總統(tǒng)府‘老三樣’，現(xiàn)在南京最熱的旅游目的地?fù)Q成了牛首山文化旅游區(qū)、銀杏湖樂(lè)園和湯山世界溫泉小鎮(zhèn)‘新三景’。”江寧區(qū)旅游局負(fù)責(zé)人說(shuō)，“新三景”在美麗鄉(xiāng)村眾星拱月烘托下，連綿而成南京環(huán)繞越文化休旅帶。
統(tǒng)計(jì)顯示，江寧區(qū)去年累計(jì)接待游客3300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入350億元，在全國(guó)鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)目的地中名列前三。江寧區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，作為古都南京的“千年附郭”，江寧鄉(xiāng)村振興的“美麗實(shí)踐”，深刻印證了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。
念好“致富經(jīng)”，改革創(chuàng)新不斷“破冰突圍”
改革開(kāi)放40年，江寧鄉(xiāng)村巨變，村民最切身的感受是：環(huán)境美了，收入高了，生活富裕了。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江寧調(diào)查隊(duì)報(bào)告顯示：1977年，江寧農(nóng)村居民人均純收入為111元，1978年開(kāi)始平均每年增加589元，到2017年達(dá)到 23760元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)了123倍!
念好鄉(xiāng)村振興這本“致富經(jīng)”，江寧憑的是一場(chǎng)場(chǎng)“思想破冰”，靠的是一次次“創(chuàng)新突圍”。
“破田低山丘，十年九不收，米缸掛在扁擔(dān)頭(挑水灌溉)。”這是2000年江寧撤縣建區(qū)前谷里鎮(zhèn)銀杏湖一帶的民謠。十年前，湯山溫泉旅游剛起步，銀杏湖二期還是一片荒山溝。江寧大膽創(chuàng)新機(jī)制，引入各路資本共建美麗鄉(xiāng)村，掀起鄉(xiāng)村振興的“第一波”。臺(tái)商林銘田相中銀杏湖，礦山復(fù)綠，興修水利，硬是把一個(gè)窮山溝收拾成全省規(guī)模最大的生態(tài)主題樂(lè)園。區(qū)商貿(mào)集團(tuán)投資2000多萬(wàn)元建成公塘頭民宿村，上市公司東方園林投資7000多萬(wàn)元“盤(pán)下”秣陵街道蘇家村，客商楊先榮投資6億元開(kāi)發(fā)大塘金“婚慶文化小鎮(zhèn)”。“山水再好，也需資本點(diǎn)化。”江寧交通建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)費(fèi)盛忠說(shuō)。
發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，匯聚改革智慧力量。湯山街道湖山社區(qū)上世紀(jì)60年代開(kāi)始就是采礦區(qū)，礦山火車(chē)噪音粉塵擾民，2012年建成的京滬高鐵又正好橫貫而過(guò)。既然搬不走鐵軌，索性大大方方打“火車(chē)牌”!2015年，湖山社區(qū)建起“托馬斯小火車(chē)漫步公園”，發(fā)展“火車(chē)愁”變成了富民“火車(chē)頭”。一字之變，郄坊村妙變“七坊村”;變廢為寶，牛首山西峰廢棄礦坑“蝶變”世界級(jí)景區(qū)……群眾真正成為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，不斷破除思想“堅(jiān)冰”，不斷推動(dòng)江寧鄉(xiāng)村振興改革縱深發(fā)展。
進(jìn)入新時(shí)代，勇蹚“深水區(qū)”。2014年江寧區(qū)承接了國(guó)家第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)，按照“確權(quán)、賦能、搞活”三步走的總體思路，選擇泥塘、駱村等12個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)。一村一策、股權(quán)固化、村社分設(shè)、權(quán)能拓展、產(chǎn)權(quán)交易……系統(tǒng)化改革將集體的資產(chǎn)折股量化到人，改變了集體經(jīng)濟(jì)“人人有份，而人人無(wú)份”的產(chǎn)權(quán)缺位狀況，促進(jìn)了集體資產(chǎn)滿負(fù)荷高效運(yùn)營(yíng)。江寧還將全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源項(xiàng)目情況全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)監(jiān)管，所有資源要素交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。截至今年9月，江寧區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)累計(jì)流轉(zhuǎn)交易2768筆、交易額 8.98億元，位居全市第一。
“幸?？椩旄?rdquo;，融合發(fā)展做優(yōu)“城鄉(xiāng)拼圖”
今年4月，南京市委常委會(huì)集體調(diào)研時(shí)，對(duì)江寧提出要“奮力走在全市改革發(fā)展的最前列，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)”的新要求。踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程，江寧區(qū)委認(rèn)為，要在改革發(fā)展上從追跑、并跑邁向領(lǐng)跑，從拼速度、提溫度轉(zhuǎn)向爭(zhēng)高度，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
在全力以赴繪制好“四張圖”的“江寧答卷”中，做優(yōu)“城鄉(xiāng)拼圖”是關(guān)鍵一圖。當(dāng)下，一系列大動(dòng)作、新動(dòng)作在1577平方公里的江寧城鄉(xiāng)大地展開(kāi)——江寧城市核心區(qū)啟動(dòng)建設(shè)園博園、金陵小鎮(zhèn)等一批休旅項(xiàng)目，確保在江蘇率先創(chuàng)成全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全域旅游示范區(qū);實(shí)施“四變興農(nóng)、五新強(qiáng)村”工程，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)特色田園鄉(xiāng)村全覆蓋。同時(shí)，加快推動(dòng)江寧、橫溪、淳化等5個(gè)PPP新市鎮(zhèn)項(xiàng)目和13個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，讓城市居民盡享田園風(fēng)光，農(nóng)民分享現(xiàn)代文明。
“江寧改革開(kāi)放之路一個(gè)突出特點(diǎn)就是‘堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展’。” 省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員王永貴說(shuō)，江寧區(qū)構(gòu)建以副城為核心、新城為重點(diǎn)、新市鎮(zhèn)為補(bǔ)充、特色田園鄉(xiāng)村與主城同城化為驅(qū)動(dòng)的先導(dǎo)區(qū)、標(biāo)志區(qū)，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的新增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)了城市品質(zhì)“蝶變”與鄉(xiāng)村振興“質(zhì)變”的同頻共振，形成了城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
美麗鄉(xiāng)村建成覆蓋率超過(guò)70%，市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村116個(gè)，10個(gè)村入選中國(guó)最美鄉(xiāng)村，5個(gè)村入選省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)……站上鄉(xiāng)村振興新起點(diǎn)，緊扣南京“創(chuàng)新名城、美麗古都”總體布局，江寧區(qū)繼續(xù)打好城市轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興“兩張牌”，著力繪好全域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)“一張圖”、建好“大景區(qū)”、念好“致富經(jīng)”、譜好“文明曲”，打造新時(shí)代 “幸?？椩旄?rdquo;。
