原標(biāo)題：江蘇再出臺(tái)28條舉措 預(yù)計(jì)可為企業(yè)降本減負(fù)600億元

　　人民網(wǎng)南京11月5日電 (記者朱殿平)2016年以來，江蘇省政府已先后三次發(fā)文，為企業(yè)減負(fù)。11月4日，江蘇省政府又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(以下簡稱“《若干政策措施》”)，出臺(tái)28條具體舉措，囊括為企業(yè)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、用地成本、用工成本、用電成本、物流成本、融資成本、創(chuàng)新成本、制度性交易成本等八個(gè)方面內(nèi)容，預(yù)計(jì)可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)600億元左右。

　　江蘇是制造大省，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長。江蘇省政府副秘書長張樂夫介紹，2017年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值8.59萬億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值16萬億元、約占全國13%，其中制造業(yè)15.6萬億元、約占全國14.2%。今年前三季度，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。1-9月，全省規(guī)上工業(yè)增加值增速5.5%，工業(yè)用電量增長4.6%，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。另一方面，中美經(jīng)貿(mào)摩擦導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)訂單減少，勞動(dòng)力剛性成本上升、融資難融資貴問題尚未有效緩解，加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難。

　　為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2016年以來，江蘇以省政府名義先后出臺(tái)了《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》(蘇政發(fā)〔2016〕26號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》(蘇政發(fā)〔2016〕156號(hào))、《關(guān)于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》(蘇政發(fā)〔2017〕114號(hào))等政策文件，共提出70條降本減負(fù)政策措施，累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)降本約3300億元以上。此次發(fā)布的《若干政策措施》在系統(tǒng)回顧梳理前三次降本減負(fù)政策意見的基礎(chǔ)上，充分保證有關(guān)政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)部分降本減負(fù)的優(yōu)惠政策進(jìn)一步降低門檻、制定更優(yōu)惠的指標(biāo)，幫助更多企業(yè)享受政策紅利。

　　在降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，《若干政策措施》主要圍繞降低相關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅稅率、國家級(jí)科技孵化器等相關(guān)稅收優(yōu)惠擴(kuò)大至省級(jí)、調(diào)整印花稅征收標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政性資金稅收減免、鼓勵(lì)外商擴(kuò)大再投資、減征免征房產(chǎn)稅等方面提出了具體政策措施。江蘇省工業(yè)和信息化廳副巡視員周毅彪說，這些政策力度預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)307億元左右。

　　在降低用地成本方面，《若干政策措施》主要圍繞調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅、工業(yè)用地出讓底價(jià)、土地出讓競買和履約保證金等方面提出了具體政策措施，預(yù)計(jì)降低用地成本約10億元。在降低用工成本方面，主要圍繞貫徹落實(shí)國家相關(guān)部署、繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行有關(guān)社保費(fèi)率政策、調(diào)整職工醫(yī)療保費(fèi)費(fèi)率等方面提出相對(duì)原則性的政策措施，預(yù)計(jì)降低用工成本90億元左右。

　　周毅彪解釋說，由于國家正在抓緊研究適當(dāng)降低全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率相關(guān)事宜，同時(shí)江蘇相關(guān)社保政策還未到期，今年根據(jù)國家統(tǒng)一部署，江蘇已將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例至19%、降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例至1%的期限延長至2019年4月30日。因此，這方面政策內(nèi)容主要作原則性表述，為今后對(duì)接國家即將出臺(tái)的社保政策留有余地、保留空間。

　　為降低企業(yè)用電成本，《若干政策措施》圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場交易規(guī)模、節(jié)約用戶電力項(xiàng)目投資成本等方面提出了具體政策措施，預(yù)計(jì)可降低用電成本118億元左右。在降低物流成本方面，《若干政策措施》圍繞規(guī)范公路收費(fèi)、降低車輛車船稅適用稅額、提高“運(yùn)政蘇通卡”優(yōu)惠幅度、相關(guān)集裝箱車輛通行費(fèi)優(yōu)惠等方面提出了具體政策措施，預(yù)計(jì)降低物流成本約14.6億元。

　　為降低企業(yè)融資成本，《若干政策措施》圍繞改進(jìn)融資支持機(jī)制、完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制、大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)等方面提出了具體政策措施，預(yù)計(jì)降低融資成本約50億元左右。在降低創(chuàng)新成本方面，《若干政策措施》圍繞鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、加大科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、探索政府采購首購首用等方面提出具體政策措施。

　　此外，在降低制度性交易成本方面，《若干政策措施》主要圍繞貫徹國務(wù)院近期有關(guān)文件(國發(fā)〔2018〕33號(hào)、國發(fā)〔2018〕35號(hào))精神以及結(jié)合江蘇“不見面審批(服務(wù))”改革，提出落實(shí)“證照分離”改革、壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證并簡化審批程序、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境等方面的政策措施，預(yù)計(jì)降低制度性交易成本5億元左右。