“哎呀!落在這個(gè)房子的戶口里，怎么還有其他人!”近日，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)的孫女士在給孩子辦理戶口時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己于2002年購(gòu)買的一套二手房，原房東的戶口竟一直未遷出。
“大姐您別急，根據(jù)市公安局出臺(tái)的新政策，您可向戶口地所在派出所申請(qǐng)辦理依職權(quán)遷移事項(xiàng)，將其戶口強(qiáng)制移出。”一旁民警小汪的話，讓孫女士安了心。小汪所說(shuō)的新政策，是近日出臺(tái)的《寧波市公安局依職權(quán)遷移戶口實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。
“以往戶口遷移全憑自愿，派出所在辦理依職權(quán)遷移戶口的過(guò)程中，由于沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則，可能會(huì)因辦理程序不到位引發(fā)行政復(fù)議或行政訴訟。”寧波市公安局治安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次《細(xì)則》出臺(tái)，能從制度上加以必要的約束，使“戶口老賴”問(wèn)題從根本上得以解決。
據(jù)了解，《細(xì)則》不僅明確規(guī)范了依職權(quán)遷移戶口程序、辦理時(shí)限等操作方法，還規(guī)定了可能被強(qiáng)制遷移戶口的對(duì)象：除房屋買賣中的“戶口老賴”，還涉及到離婚、公有居住房屋承租權(quán)轉(zhuǎn)移等可能產(chǎn)生“老賴”的領(lǐng)域。
“當(dāng)發(fā)現(xiàn)自家的房產(chǎn)中存在他人戶口，且經(jīng)協(xié)商后對(duì)方拒不遷出時(shí)，市民可向公安機(jī)關(guān)遞交書面申請(qǐng)、房屋權(quán)屬證明或承租權(quán)證明兩項(xiàng)材料，申請(qǐng)依職權(quán)遷移。”寧波市公安局治安支隊(duì)民警張海燕介紹，若情況屬實(shí)，公安機(jī)關(guān)會(huì)通過(guò)直接送達(dá)或郵寄的方式，向“老賴”們下達(dá)“告知書”;若聯(lián)系不到當(dāng)事人，則會(huì)根據(jù)需要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w進(jìn)行公告。
市民陳先生是公安辦理依職權(quán)遷移的受益者之一。3年前為了孩子上學(xué)，他在江北區(qū)的新馬小區(qū)購(gòu)置了一套二手房。“當(dāng)時(shí)只顧關(guān)心房子的產(chǎn)權(quán)、價(jià)格、樓層，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)上家女兒的戶口還‘賴’在自己家中。”陳先生表示，當(dāng)初他曾向法院提出申訴，可戶口遷移問(wèn)題屬行政管理范疇，法院并沒(méi)有受理。依據(jù)《細(xì)則》，近日，陳先生向公安機(jī)關(guān)遞交了相關(guān)申請(qǐng)材料，在民警的幫助下，原戶主最終主動(dòng)將戶口遷出。
“目前，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)已受理申請(qǐng)144個(gè)，其中39個(gè)申請(qǐng)義務(wù)人已主動(dòng)將戶口遷出。”張海燕告訴記者，如果申請(qǐng)義務(wù)人未能在告知期內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，公安機(jī)關(guān)將依職權(quán)“強(qiáng)制”遷移其戶口，最早的一批預(yù)計(jì)在今年10月份遷出。
為了保證遷出戶不變成“黑戶”，寧波公安機(jī)關(guān)還在“戶口老賴”現(xiàn)在住址所屬的社區(qū)、村(居)委會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建了一批社區(qū)集體戶。“老賴”們?nèi)舨豢现鲃?dòng)遷出，公安機(jī)關(guān)會(huì)強(qiáng)制將其落到社區(qū)集體戶中。
記者手記
“戶口老賴”這個(gè)詞，相信不少有過(guò)二手房買賣經(jīng)歷的人都不會(huì)陌生。辛辛苦苦買了房，當(dāng)初只記得關(guān)注產(chǎn)權(quán)、價(jià)格、樓層，等買了后，才發(fā)現(xiàn)落在這個(gè)房子的戶口里竟然還有其他人?？v觀“老賴”們的動(dòng)機(jī)，更是不盡相同：有的為了孩子享受教育優(yōu)惠政策，有的為了貪圖所在地的惠民福利，更有甚者想要趁機(jī)敲詐一番，給錢就遷走!
事實(shí)上，賣房人已經(jīng)將房屋出售，戶口“賴”在房屋里本身就是違規(guī)行為，人戶分離更是給戶籍管理帶來(lái)了混亂。但由于鉆了法律的空子，公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)此并沒(méi)有足夠有效的辦法。此次寧波出臺(tái)這套《細(xì)則》，確保了基層公安在辦理依職權(quán)遷移戶口時(shí)有據(jù)可依。
事不避難，才顯擔(dān)當(dāng)。據(jù)了解，面對(duì)這一“歷史遺留”問(wèn)題，在《細(xì)則》起草前，寧波公安機(jī)關(guān)曾做過(guò)大量的調(diào)研、座談工作，向社會(huì)公開(kāi)征求大量意見(jiàn);同時(shí)，為了避免“老賴”們遷出后成為黑戶，他們還花了大量精力同街道、社區(qū)協(xié)調(diào)，設(shè)立了一批社區(qū)集體戶。依職權(quán)遷移戶口的實(shí)施，無(wú)疑會(huì)加重民警的工作量，我們應(yīng)為寧波公安背后這份勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木顸c(diǎn)贊。
