安慶，沿江最早開放的城市之一、曾經(jīng)的安徽省會、近代中國機械和造船工業(yè)的發(fā)源地，有過自己的歷史榮光，也經(jīng)歷了發(fā)展的黯淡期。

　　改革開放40年后，這座擁有530多萬人口的城市再次站在了歷史的十字路口。

　　20多天前，《安慶日報》刊發(fā)的“安慶八問”開啟了當(dāng)?shù)厮枷氪笥懻摰男蚰弧?/p>

　　歷史轉(zhuǎn)折中的安慶，能否借此重整旗鼓，奪回榮光，不僅安慶人關(guān)心，社會各界也給予了關(guān)注的目光。

歷史上的榮光

　　安慶位于安徽省西南部，長江下游北岸，皖河入江處，西接湖北，南鄰江西，素有“萬里長江此封喉，吳楚分疆第一州”的美稱。

　　全市現(xiàn)轄?wèi)褜?、桐城、望江、太湖、岳西、宿松、潛?縣(市)及迎江、大觀、宜秀3區(qū)。

　　近代以來，安慶曾有過獨屬于它的高光時刻。從清乾隆二十五年(1760年)至民國二十六年(1937年)，安慶作了177年的安徽省會。

　　19世紀(jì)中葉，安慶軍械所的落戶，使之成為中國近現(xiàn)代工業(yè)的重要發(fā)源地：誕生了中國第一臺蒸汽機、中國第一艘機動船，開創(chuàng)了近代中國的機械工業(yè)和造船工業(yè)。這些不僅為安慶贏得了榮光，更奠定了近代工業(yè)基礎(chǔ)。

　　20世紀(jì)初，安慶迎來了又一次絕佳的發(fā)展機遇——開埠通商。作為安徽最早的開放口岸之一，安慶較早地接觸到了西方的開放思想、先進工業(yè)和商業(yè)理念。隨著與外國貿(mào)易往來的日趨密切、區(qū)位優(yōu)勢的不斷凸顯，安慶迅速崛起。

　　水路經(jīng)濟占主導(dǎo)的歷史背景下，盛極一時的安慶成為長江流域城市帶中的佼佼者，與上海、南京、武漢、重慶并稱“長江五虎”。

　　沐浴著歷史的榮光，改革開放后的二十世紀(jì)八、九十年代，盡管安慶的省會地位早已被合肥取代，但它依然是安徽對外展示的一張“名片”。

　　1991年，由安慶汽車廠組裝的安達爾轎車正式下線，圓了安慶乃至整個安徽的轎車夢。相距不遠的蕪湖，后來名聲大噪的奇瑞汽車當(dāng)時仍是一個構(gòu)想，而奇瑞第一款轎車的問世，則要等到10年之后。

　　彼時，在衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“硬指標(biāo)”的GDP方面，安慶與省會合肥不相上下。1994年，安慶的GDP為138.20億元，力壓合肥的131.80億元，位列全省第1位。

安徽中躍電動車有限公司年產(chǎn)20萬輛純電動汽車項目

　　中途的衰落

　　歷史的車輪滾滾向前，安慶的發(fā)展卻在2000年前后突然陷入了困頓。昔日“長江五虎”中的其他城市早已成為區(qū)域，乃至全國的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，而安慶卻一蹶不振，即便在安徽省內(nèi)也乏善可陳。這一年，安慶的GDP不僅無法與合肥同日而語，更是首度被蕪湖反超。

　　然而，這種衰落遠遠不是結(jié)束。2017年，安慶的GDP不敵馬鞍山，滑落至安徽第4位，先發(fā)優(yōu)勢蕩然無存。盡管有當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼⒋藲w咎于原屬安慶的樅陽縣轉(zhuǎn)隸銅陵，但安慶經(jīng)濟指標(biāo)增長乏力卻是不爭的事實。

　　安徽省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，安慶的GDP為894.80億元，居全省第4位，領(lǐng)先排名第5位的阜陽和第6位的滁州15.20億元、35.20億元，但后兩者的增速要遠快于安慶，呈現(xiàn)趕超之勢。

　　數(shù)據(jù)之外，安慶當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的日子也并不那么好過。

　　在安慶2018年開展的全市經(jīng)濟督查指導(dǎo)專項行動中，市經(jīng)開區(qū)企業(yè)運行專題調(diào)研報告有這樣一段話：燃油車零部件生產(chǎn)企業(yè)，利潤空間縮小、生產(chǎn)要素成本卻在升高;裝備制造業(yè)市場回暖不明顯……此時，距離曾經(jīng)為安徽汽車工業(yè)發(fā)展立下汗馬功勞的安慶汽車廠宣告破產(chǎn)，已經(jīng)過去了整整15個年頭。

　　安慶究竟怎么了?近年來，這一問題成為郁結(jié)在安慶干部群眾心中的一大困擾。梳理安慶近20年經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)后不難發(fā)現(xiàn)，安慶的衰落“有跡可循”。

　　安慶錯過了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的好時機。

　　2000年前后，產(chǎn)業(yè)升級成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。一些勞動密集型、資源密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)紛紛被技術(shù)驅(qū)動型企業(yè)替代，這一過程中，安慶顯然缺乏迅速的反應(yīng)。時至今日，相對傳統(tǒng)的石油化工，裝備機械、紡織仍然是安慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　安慶存在過度依賴石化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展不充分的弊病。

　　在當(dāng)?shù)?，素?ldquo;石化一檢修，GDP抖一抖”的說法。在省內(nèi)一眾城市爭先進位的激烈競爭中，石化產(chǎn)業(yè)縱然如同“航空母艦”，但終究獨木難支，難以擎起安慶經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大旗。

　　客觀原因之外，“人”的問題也是安慶發(fā)展的掣肘因素。有干部直言，“小成即安，小進即滿”的思想在當(dāng)?shù)亻L期存在，另一方面，一些安慶干部往往抱有“只顧自己一畝三分地”的思想。

　　對此，安慶市招商局局長汪久清深有感觸：“在安慶，非經(jīng)濟條線的部門負(fù)責(zé)人大多對招商工作采取‘避而遠之’的態(tài)度，如果自己所在的部門沒有招商任務(wù)，都會松一口氣”。

　　主客觀因素疊加，安慶逐步衰落。安慶，確實急了!

富士康鴻慶精機公司生產(chǎn)車間

　　“八問”的背后

　　改革開放40周年的今天，各地都在持續(xù)不斷深化改革，產(chǎn)業(yè)升級、拉動內(nèi)需、高質(zhì)量發(fā)展成為趨勢。

　　面對如此嚴(yán)峻形勢，安慶該怎么辦?“安慶八問”猶如一場及時雨，回答了安慶人積蓄心頭的疑問。

　　地級市的安慶為何要向縣級市的海安學(xué)習(xí)?“安慶八問”系列報道出爐的背后有著怎樣的背景?黨報在頭版公開揭露全市發(fā)展短處的勇氣來自于哪?

　　搞清楚這些疑慮，還得從一位區(qū)長的掛職說起。

　　四個月前，安慶市宜秀區(qū)區(qū)長鄭志被上級選派赴江蘇海安市掛職。短短掛職幾個月，海安全方位的高速發(fā)展給他帶來了巨大沖擊。“海安多措并舉，從干部作風(fēng)、綜合施策、獎懲機制等多方面推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，令我非常震撼!”

　　受到啟發(fā)的鄭志，圍繞海安市招商引資、企業(yè)服務(wù)、項目建設(shè)等5個方面，撰寫了一份調(diào)研報告，直接送達安慶市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　看到報告后，安慶市委副書記、市長陳冰冰感到興奮，“我們要學(xué)習(xí)先進，我們找到了海安作為樣本”。

　　一場向海安取“真經(jīng)”的行動陸續(xù)展開。

　　7月23日至25日，安慶市市直部門代表團赴海安考察，成果豐碩。

　　8月13日，安慶黨政代表團在陳冰冰的率領(lǐng)下再赴海安，近20位安慶市級領(lǐng)導(dǎo)干部和各縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)同志參加。

　　“為了配合這次高規(guī)格、大規(guī)模的考察活動，市委宣傳部要求媒體的報道要‘超常規(guī)’。”在安慶日報社黨委書記、社長韓偉看來，這種“超常規(guī)”不僅要體現(xiàn)在報道手段上，在形式上、內(nèi)容上也要有所創(chuàng)新，“不妨揭一揭自身的短處”。

　　隨后，安慶日報社制定了圍繞黨政代表團考察，推出“學(xué)海安、問安慶”系列文章的報道計劃，主動對標(biāo)先發(fā)地區(qū)、查擺自身不足，樹立解放思想的輿論導(dǎo)向。

　　8月9日，由安慶日報社副總編輯張亞鋒帶隊、4名記者組成的報道小組先期抵達海安。短短5天時間，他們結(jié)合兩地發(fā)展現(xiàn)狀和上述調(diào)研報告，積極采訪了海安10多個市直部門和10余家企業(yè)，并參加了兩地干部交流會，甚至翻看了近一年的《海安日報》。報道小組最終確立了8個主題，在海安完成了前兩篇稿件的初稿。

　　8月16日，安慶市黨政代表團第二次赴海安考察歸來后的第三天，安慶干部群眾不約而同地發(fā)現(xiàn)，“今天的《安慶日報》‘一反常態(tài)’”。

　　當(dāng)天，《安慶日報》頭版頭條刊文發(fā)問：“我們?yōu)楹纬３?lsquo;起個大早趕個晚集’?”文章對標(biāo)海安，列數(shù)據(jù)、擺事實，發(fā)人深思。

　　之后數(shù)日，《安慶日報》接連發(fā)問：《我們的干部隊伍中為什么缺少“拼命三郎”?》《我們?yōu)槭裁措y招好項目?我們的項目建設(shè)能不能再快一點?》《我們的人才為什么難引更難留?》《我們園區(qū)經(jīng)濟短板在哪里?》《安慶人，你為何不來一次“精神涅槃”?》《我們能為安慶發(fā)展做什么?》

　　“八問”涵蓋了安慶經(jīng)濟發(fā)展、干部作風(fēng)、招商引資、項目建設(shè)、人才建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、思想解放等方方面面，問出了安慶的“短板”和差距，更道出了當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇L久以來的困惑。

　　第一問刊發(fā)的前一天，張亞鋒徹夜難眠，“因為不知道這篇文章會引發(fā)怎樣的輿論”。其實，他還有著另一重?fù)?dān)憂，“作為安慶市委機關(guān)報，我們報道的‘尺度’是不是太大了些?”

　　好在，他的擔(dān)心是多余的。一個發(fā)生在“安慶八問”刊發(fā)期間的小插曲足以從側(cè)面印證。

　　張亞鋒說，第四問《我們的項目建設(shè)能不能再快一點?》見報后，安慶市委書記魏曉明特意把執(zhí)筆的記者請到市委，當(dāng)面探討：“文章能不能更深刻一些?一問要比一問更加有力度”。

　　在安慶高層的支持下，“安慶八問”順利推出，犀利的追問、不留情面的批評和揭短，不僅在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸鸱错?，也引發(fā)外界對這座城市的關(guān)注。

　　當(dāng)前，一場規(guī)?？涨暗乃枷虢夥糯笥懻撜诎矐c全市上下展開，而這場大討論的主題便是“安慶八問”本身。

江汽安慶新能源汽車公司1萬輛整車下線

　　反思后的行動

　　“海安行和‘八問’讓我們看清了自身的差距，找準(zhǔn)了短板，但更為重要的是，下一步如何破題?如何‘再出發(fā)’?”

　　安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任唐厚明說，解放思想的關(guān)鍵是要放下思想包袱，“這種思想包袱在安慶集中體現(xiàn)在對城市衰落的惋惜上，我們沒有時間去惋惜，一切要向前看，明確發(fā)展目標(biāo)。”

　　唐厚明說，未來，安慶高新區(qū)將定位“長江中下游一流化工新材料園區(qū)”，瞄準(zhǔn)“國家級高新區(qū)”目標(biāo)，對內(nèi)實行全員崗位聘任制、激發(fā)干部能動性，對外積極協(xié)調(diào)園區(qū)用地，突破地理空間不足的桎梏。

　　像唐厚明這樣“向前看”的干部還有很多。

　　安慶市迎江區(qū)委書記尹志軍確定了“遠學(xué)廣東、近學(xué)江浙、對標(biāo)海安”的愿景，堅定了在轄區(qū)內(nèi)打造“樓宇經(jīng)濟”的信心，也開啟了新一輪干部作風(fēng)建設(shè)和人才引進、人才回流的工作進程。

　　作為安慶市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主管部門，安慶市經(jīng)濟和信息化委員會黨工委副書記吳銀根對海安產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的力度感觸頗深頗深，“安慶將把化工新材料、新能源汽車確定為市級首位產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃，力爭到2020年分別實現(xiàn)500億元的產(chǎn)值”。

　　面對當(dāng)?shù)馗刹?ldquo;精神氣”不足的問題，安慶市委組織部常務(wù)副部長韋文明表態(tài)：組織部門將出臺干部正向激勵、能上能下、容錯糾錯等辦法，解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題……

　　以上不過是思想解放大討論下安慶各部門迅速行動的一個縮影。

　　當(dāng)前，安慶市已經(jīng)出臺《招商引資考核獎勵辦法》《全市開發(fā)區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新實施方案》《2018年度縣(市、區(qū))目標(biāo)管理績效考核辦法》等促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一攬子文件，有力地回應(yīng)“安慶八問”，也讓思想解放的大討論落到實處。

　　解放思想，貴在知行合一。展望未來，安慶有底氣和勇氣。

　　它區(qū)位優(yōu)勢明顯，既是長江經(jīng)濟帶、皖江示范區(qū)覆蓋城市、也是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)重要節(jié)點城市;它工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛;它“魅力十足”，江淮新能源、富士康等行業(yè)龍頭相繼建廠落戶;它思想解放，目標(biāo)明確，方法可行……

　　改革再出發(fā)，安慶大有可為。