7月3日，《新華日報》頭版發(fā)布消息，江蘇省政府常務(wù)會審議《昆山市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》。

　　江蘇省委省政府高度重視昆山城市總規(guī)編制。江蘇省委書記婁勤儉多次強調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展要突出規(guī)劃引領(lǐng)。昆山市城市總體規(guī)劃(2017-2035)是十九大后第一個報送省政府審批的城市總體規(guī)劃，也是規(guī)劃期到2035年的首個報送規(guī)劃，落實了以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

　　(昆山在長三角城市群中的位置。)

　　為何規(guī)格這么高？

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　　去年9月，住建部決定在江蘇、浙江兩省和南京、蘇州、南通等15個城市，開展新一輪城市總體規(guī)劃編制試點。根據(jù)城市總體規(guī)劃審查“兩步法”，省政府召開專題會議，對新一輪城市總體規(guī)劃成果進行研究和討論，昆山是第一家。

　　昆山是全國縣域經(jīng)濟排頭兵，是改革開放的一面旗幟，連續(xù)多年位居全國百強縣首位。

　　(昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。來源：昆山市政府網(wǎng)站)

　　多年來，“學霸”實力很強：昆山開發(fā)區(qū)是全國唯一自費創(chuàng)辦的國家級開發(fā)區(qū)，擁有全省第一家中外合資和外商獨資企業(yè)，去年在全國綜合實力百強縣市、投資潛力百強縣市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣市、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市的排名位列“四個第一”。面對新時代新要求，昆山要對標全省乃至全國最高標準、最好水平。昆山經(jīng)濟體量大、綜合實力強、發(fā)展勢頭好。參照城市總體規(guī)劃編制試點的要求，編制好新一輪城市總體規(guī)劃，不但能對今后城市總體規(guī)劃的編制工作起到很好的示范、帶動作用，而且對于引領(lǐng)全省各縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　為何定在2035年

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　　正逢改革開放再出發(fā)的關(guān)口，昆山編制新一輪城市總規(guī)，被賦予新的使命。

　　為何定在2035年?有著非常深遠的考慮——

　　其一，銜接黨的十九大明確的“兩個一百年”奮斗目標和“兩個階段”戰(zhàn)略安排，“昆山2035”提出了近期(2020年)、遠期(2035年)和遠景(2050年)三個階段的城市目標愿景：

　　到2020年，高水平全面建成小康社會，大城市的功能漸趨完善;2035年，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成社會主義現(xiàn)代化大城市;新中國成立100年時，全面建成“強富美高”新昆山，高質(zhì)量建成社會主義現(xiàn)代化大城市。

　　(昆山杜克大學鳥瞰。來源：昆山杜克大學官網(wǎng)。)

　　其二，更好地融入長三角一體化發(fā)展。

　　銜接蘇滬是昆山獨特優(yōu)勢，長三角更高質(zhì)量一體化進程中，昆山的作用首當其沖。

　　此前，昆山被寫入“上海2035總規(guī)”，上海規(guī)劃“促進青浦、昆山等環(huán)淀山湖地區(qū)協(xié)同發(fā)展”。同時，將促進臨近上海市域邊界城鎮(zhèn)圈(嘉定安亭-青浦白鶴-江蘇昆山花橋)規(guī)劃共同研究編制，建立生態(tài)環(huán)境共保共治機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施對接，實現(xiàn)功能布局融合、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、公共服務(wù)資源共享，推動上海和近滬地區(qū)一體化發(fā)展。

　　據(jù)了解，昆山這次做出呼應(yīng)，提出與上海聯(lián)合規(guī)劃，將花橋—安亭―白鶴城鎮(zhèn)圈作為推進長三角一體化發(fā)展的先行先試區(qū)，與上海共保淀山湖，協(xié)同開展吳淞江沿線生態(tài)環(huán)境和空間景觀的塑造。在區(qū)域交通一體化中，加強與上海軌道交通無縫銜接，加密與上海道路網(wǎng)。

　　為更好發(fā)揮在蘇州新一輪發(fā)展中的板塊支撐作用，昆山將融入蘇州一體發(fā)展。昆山規(guī)劃，全面對接蘇州市區(qū)、常熟、太倉等地區(qū)供水、供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合推動環(huán)陽澄湖地區(qū)旅游度假高質(zhì)量發(fā)展。

　　借鑒雄安理念

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　　專題會上，特別提到“深入學習借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃的先進理念，高點定位、集思廣益，進一步修改完善，著力形成高質(zhì)量的規(guī)劃成果” 。

　　一則消息值得注意：5月25-26日，江蘇省住建廳廳長周嵐帶隊赴雄安新區(qū)調(diào)研學習先進經(jīng)驗。規(guī)劃出身的周嵐提出，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)工作要以雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作為標桿，全面落實新發(fā)展理念。參與調(diào)研的還有昆山市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)了解，這次昆山總規(guī)的編制也融合了不少雄安元素。

　　(2017年8月，蘇臺青少年科技創(chuàng)新創(chuàng)意大賽在蘇州開幕。交匯點記者陳儼余萍攝)

　　建設(shè)雄安是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)規(guī)劃理念先進，注重建設(shè)高品位、低密度、管理精細化，成為公認的高質(zhì)量城市建設(shè)標準。近期，北京城市副中心規(guī)劃公開時提出“向雄安新區(qū)學習”，湖北長江新城、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、福州濱海新城建設(shè)也明確了對標雄安……

　　《總規(guī)》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，接軌雄安先進規(guī)劃理念，突出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，高舉減量發(fā)展旗幟，它的編制對全省將產(chǎn)生示范作用。

　　“昆山2035”是個啥模樣

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　　新時代昆山高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走?江蘇省省長吳政隆在專題研究會上提出，充分發(fā)揮銜接滬蘇的戰(zhàn)略支點作用，主動融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)好宜居宜業(yè)大城市，為蘇州新一輪高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，爭當新時代“強富美高”新江蘇建設(shè)排頭兵。

　　昆山的新定位是“從制造業(yè)強市發(fā)展成為功能綜合的現(xiàn)代化大城市，成為上海的衛(wèi)星城、蘇州的重要板塊”。它的內(nèi)涵是高質(zhì)量發(fā)展的宜居宜業(yè)大城市，國際知名的智能制造名城，銜接滬蘇的重要戰(zhàn)略支點，江南特質(zhì)的綠色生態(tài)城市。

　　昆山將高舉建設(shè)用地減量發(fā)展旗幟，保持330萬規(guī)劃人口規(guī)模不變，并將其作為人口容量的上限，規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模從433 平方公里縮減到406平方公里以內(nèi)。做到建設(shè)用地和能耗排放“減量”、空間效益“增值”。嚴格約束城市“攤大餅”式擴張，提高土地利用效率。繼續(xù)從嚴保護基本農(nóng)田，強化生態(tài)紅線管控。

　　堅持綠色生態(tài)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)多個生態(tài)廊道、郊野公園和生態(tài)區(qū)等，保持水面率16%不減少，森林覆蓋率提高到26%以上，全市保護藍綠空間達到50%以上，形成“田湖環(huán)城、水路林盤、濕地成群、環(huán)環(huán)相扣”的生態(tài)綠化大框架。

　　補齊民生服務(wù)短板。建立四級公共服務(wù)設(shè)施體系，建成一批“城市客廳”，增加一批智慧設(shè)施，優(yōu)化提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)設(shè)施等公共服務(wù)，打造“10分鐘美好生活圈”。加快“城市大腦”建設(shè)，全面提升城市治理服務(wù)水平。