龍年新春前后，南通可謂熱點不斷、熱度不減!

　　春節(jié)前夕，南通經(jīng)濟成績單出爐：2023年，南通實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11813.3億元，增長5.8%。2月18日，新春后的首個工作日，南通召開持續(xù)深化“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“營商環(huán)境提升年”動員大會，“萬事好通”3.0版發(fā)布，連續(xù)3年關(guān)注營商環(huán)境。近日，蘇州、南通兩地共同期待的蘇通第二過江通道有了新進展：該擬建項目位于滬蘇通大橋至蘇通大橋之間，預(yù)計2025年底開工建設(shè)，2031年底建成通車，這是南通“八龍過江”格局中的“第七龍”，“南通難通”漸成歷史，“南通好通”夢想成真。

　　交通區(qū)位優(yōu)勢的持續(xù)改善，營商環(huán)境的不斷優(yōu)化提升，正讓這片江海大地跑出新速度、迸發(fā)新氣象。近年來，南通的百億級項目從過去“幾年招一個”到現(xiàn)在“一年招幾個”，“七虎競南通、十強逐江?！钡陌l(fā)展氛圍日益濃厚，“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”成為鮮明標識。

　　放眼南通全域，近年來正呈現(xiàn)出龍騰虎躍之勢：7個縣(市、區(qū))你追我趕、拼搏爭先，經(jīng)濟總量全部超1300億元，形成“七虎爭雄”發(fā)展格局；同時，南通下轄的南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)不甘示弱、比學(xué)趕超，成為強勁的現(xiàn)代化綜合功能園區(qū)，形成“十強逐江海”生動局面，探索出一條具有南通特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　當(dāng)前，南通正處在“好通”優(yōu)勢加速釋放的突破期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的加速期、城市能級加速提升的關(guān)鍵期以及區(qū)域爭先進位的發(fā)力期——今年1月，江蘇兩會期間，“講到南通，大家耳熟能詳、津津樂道的兩句話，一句是‘滄桑巨變’，生態(tài)環(huán)境之變，背后是高質(zhì)量發(fā)展之變；一句是‘南通好通’，通江達海、緊鄰上海，意味著好的發(fā)展前景”。江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)在南通代表團審議江蘇省政府工作報告時說，南通發(fā)展活力足、潛力大，對全省經(jīng)濟發(fā)揮了積極支撐作用。

　　2020年GDP首破萬億的南通，是上?！?+8”大都市圈長江以北唯一城市，更是江蘇省委寄予厚望的高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，因此南通始終把自身發(fā)展放在長三角一體化發(fā)展全局，敢為人先、勇挑重擔(dān)，以一域之發(fā)展為全局增光添彩。

　　今年，江蘇省政府工作報告在部署2024年重點工作時，提出要聯(lián)動推進長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，其中明確“規(guī)劃建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”。2月底，上海市寶山區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)率調(diào)研組到江蘇南通考察。調(diào)研過程中，雙方就共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)事宜進行交流，下一步可以圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共用、載體共建、利益共享等開展一系列探索，找準發(fā)力點、突破口，為長三角一體化發(fā)展闖出新路。

　　“八龍過江”格局加速形成

　　“一橋飛架南北，天塹變通途，從此南通就好通了?！毕蚰隙?，南通人孜孜以求。長期以來，地處長三角北翼的南通，靠江靠?？可虾?，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但卻受制于長江天塹，南通“南不通”成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點堵點。

　　跨江通道，打通了南通發(fā)展的“任督二脈”。本世紀頭二十年，蘇通、崇啟、滬蘇通三座大橋先后建成，長虹臥波、連通南北，南通向南可以融入蘇南、接軌上海，向北背靠廣袤的腹地。其中，2008年建成通車的蘇通長江公路大橋，使南北向的中國東部沿海大通道與東西向的寧通高速交會于此；2020年開通運營的滬蘇通長江公鐵大橋，使寧啟鐵路、新長鐵路、滬通鐵路在此交會，把南通拉進長三角乃至全中國的交通“大循環(huán)”。

　　放眼長江南通段，“八龍過江”格局正加速形成，未來南通平均每20公里就有1個過江通道，那時的南通將更“好通”。2022年，南通實現(xiàn)張靖皋、海太、北沿江、通蘇嘉甬4條過江通道同年開工，長江南通段呈現(xiàn)歷史未有、全國獨有的壯觀場面。2023年，南通大交通建設(shè)投資達到410億元，總量首次突破400億元，超江蘇全省年度投資總量的七分之一。

　　隨著長三角一體化國家戰(zhàn)略深入推進，南通正加快北沿江高鐵、南通新機場、通州灣新出?？谝约捌渌^江通道等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，奮力建設(shè)暢聯(lián)全國、通達世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐。今年，南通為加快打造全國性綜合交通樞紐，實施重大項目85個，重點推進“五條通道”，建成“三條高速”，緊盯“兩大樞紐”，不斷提升區(qū)位交通優(yōu)勢和城市能級，發(fā)揮交通“先行官”的作用，打造南通跨江融合的新引擎。

　　作為江蘇唯一濱江臨海的城市，南通集黃金水道和黃金海岸于一身，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，江海聯(lián)動發(fā)展?jié)摿薮?，近年來南通全力建設(shè)的通州灣新出?？冢掷m(xù)打造“鐵路進港區(qū)、內(nèi)河到碼頭、港口通大洋”高效港口集疏運體系，是承載上海國際航運中心增量的最優(yōu)港口。

　　交通大突破，帶動發(fā)展大跨越。南通兼具出江入海的通道優(yōu)勢和緊鄰上海的窗口優(yōu)勢，跨越長江天塹的南通正與上海實現(xiàn)同城化，與蘇州區(qū)位“拉平”，隨之而來的是資源不斷集聚。近兩年，南通新招引5億元以上內(nèi)資項目和3000萬美元以上外資項目超1000個，新落戶高成長性科創(chuàng)人才項目超2000個，中石油、中天鋼鐵、恒力、金光等一批千億、百億項目相繼落地投產(chǎn)。

　　南通人已有共識，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇彌足珍貴，南通應(yīng)乘勢而上，把經(jīng)濟發(fā)展拉升到新層次——機遇“抓住了就是風(fēng)口，抓不住就是一陣風(fēng)”。在上海社科院研究員、原副院長何建華看來，萬里長江入?？诘哪贤▉淼搅撕?nèi)外矚目的“風(fēng)口”，尤其是“南通好通”的圖景不斷實現(xiàn)，可以說到了“南通時刻”。

　　營商環(huán)境提升永不竣工

　　“今天的會議既是‘雙提升’的動員會，更是發(fā)力沖刺的啟動會?！贝汗?jié)后首個工作日，在持續(xù)深化“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“營商環(huán)境提升年”動員大會上，南通市委書記吳新明號召全市上下滿弓緊弦，強化過硬作風(fēng)、營造一流環(huán)境，奮力奪取首季“開門紅”，為圓滿完成全年目標開好頭、起好步。

　　當(dāng)日下午，南通召開《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》暨2024“營商環(huán)境提升年”行動方案(“萬事好通”3.0版)新聞發(fā)布會，明確18項突破性、引領(lǐng)性、彰顯南通特質(zhì)的改革舉措，以務(wù)實舉措進一步打通營商服務(wù)“最后一公里”。

　　一流營商環(huán)境是一個地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的軟實力、核心競爭力和強勁推動力。2022年以來，南通扎實推進“營商環(huán)境提升年”活動，連續(xù)3年先后推出營商環(huán)境“萬事好通”66條、新66條、3.0版，以系統(tǒng)思維構(gòu)建更具吸引力、競爭力、承載力的發(fā)展生態(tài)，打響了“萬事好通”品牌，營商環(huán)境獲國務(wù)院4次表揚激勵，綜合評價躍居江蘇第三位。

　　自2023年起，南通市委以“新春第一會”形式，一并部署、一體推進“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”與“營商環(huán)境提升年”活動。

　　“營商環(huán)境是機關(guān)作風(fēng)的晴雨表。”南通市市長張彤介紹，去年，南通“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”發(fā)現(xiàn)并整改突出問題153個，有效破除一批作風(fēng)頑疾，干部精神狀態(tài)更加飽滿。同樣在去年，南通出臺“萬事好通”營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措“新66條”等系列政策，新增減稅降費及退稅緩費超120億元，兌現(xiàn)惠企資金43.4億元，上線運營“惠企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)紓困解難、提振信心。

　　營商環(huán)境提升與否，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。通過“萬事好通·惠企通”政策直達平臺，南通瑞翔新材料有限公司申報了“年產(chǎn)8000噸的鋰電池正極材料技術(shù)改造項目”，線上不僅簡化申報辦理流程，同時很快便獲市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金獎補1000萬元。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是激發(fā)市場主體發(fā)展活力和信心的重要舉措，更是各級政府吸引各類資源要素、提升區(qū)域綜合實力和競爭力的突破口。新春伊始，海門全面梳理營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，在借鑒上海、蘇南等營商環(huán)境先發(fā)地區(qū)做法基礎(chǔ)上，研究制定了《海門區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案(2024—2026年)》。

　　抓作風(fēng)就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓未來。在硬作風(fēng)、好環(huán)境的共同作用下，市場主體正不斷“用腳投票”，南通去年新增經(jīng)營主體14.4萬戶，新增“四上單位”2589家，引進科創(chuàng)項目1428個，凈增高新技術(shù)企業(yè)736家，創(chuàng)歷史新高，新簽約并注冊超5億元內(nèi)資項目389個，超3000萬美元外資項目97個，全市經(jīng)濟發(fā)展活力更足、動力更強。

　　“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和營商環(huán)境提升是永不竣工的工程?！眳切旅髡f，南通將持續(xù)深化改革、促進制度創(chuàng)新、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以高標準營商環(huán)境增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，讓南通這座追江趕海的城市，在時代發(fā)展大潮中“競”出高質(zhì)量發(fā)展新高度。

　　共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)

　　緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，近年來，南通正以“探路者”的姿態(tài)和“先行者”的自覺，主動融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展。

　　基于交通互聯(lián)、產(chǎn)創(chuàng)共融良好基礎(chǔ)，南通在長三角一體化發(fā)展大局中大膽謀劃，首倡在長江口建設(shè)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點的協(xié)同區(qū)，促進長三角南北兩翼均衡發(fā)展，服務(wù)長三角勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。去年，吳新明曾撰文提出，共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推進長三角一體化發(fā)展。對于南通而言，共做長三角一體化“新棋眼”——長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，不僅是推動長三角一體化發(fā)展的先手棋，也是南通搶抓機遇、乘勢而上、勇挑大梁的主動棋。

　　如今，這一倡議的輪廓日漸清晰：從去年7月“推進長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)”被寫入江蘇省委十四屆四次全會通過的《決定》，到去年12月江蘇省委十四屆五次全會要求“做實長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”；從2024年南通市兩會提出“加快做實長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”，到江蘇省政府工作報告明確“規(guī)劃建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”，協(xié)同區(qū)建設(shè)正快步從設(shè)想邁向現(xiàn)實。

　　目前，長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)不僅已上升為江蘇省重大決策部署，并獲得國家發(fā)改委支持，協(xié)同區(qū)范圍涉及上海、蘇州與南通，目標定位是打造長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、滬蘇跨江融合樣板區(qū)以及區(qū)域一體化制度創(chuàng)新試驗田。

　　為加快做實長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，扎實推進北岸先行區(qū)建設(shè)，作為“首倡者”的南通動作頻頻，正力爭盡快實現(xiàn)合作協(xié)議簽署、合作園區(qū)建設(shè)啟動等實質(zhì)性進展。其中，去年8月，南通與上海簽署新一輪科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造長三角具有引領(lǐng)性的區(qū)域創(chuàng)新共同體。此外，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心首個分中心落戶南通，長江口產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立，啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院簽約落地，海門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與上海臨港集團謀劃共建“漕河涇”品牌園區(qū)，海門臨江新區(qū)與上海張江高科技園區(qū)對接推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，蘇錫通園區(qū)深化與蘇州工業(yè)園區(qū)合作……以深層次對接上海、寬領(lǐng)域融入蘇南為戰(zhàn)略路徑，從板塊到園區(qū)，在“更大力度跨江融合”中個個爭先。

　　共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，落腳在產(chǎn)業(yè)，兩者深度融合有助于加快形成驅(qū)動南通高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　一方面，南通堅持區(qū)域協(xié)同，在跨江融合中持續(xù)深化滬蘇通科技合作，在科研資源共享、政產(chǎn)學(xué)研合作等領(lǐng)域成效顯著。以南通與上海產(chǎn)學(xué)研共建成果為例，2018年以來，兩地產(chǎn)學(xué)研合作項目數(shù)以年均20%的速度遞增。目前，南通50%以上的企業(yè)在上海有合作關(guān)系，70%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)與上海80%的高校院所開展創(chuàng)新協(xié)作。另一方面，產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局正進一步深化，2023年新招引上海、蘇南項目占南通市外項目比重近70%，更大力度推動“上海蘇南孵化、南通轉(zhuǎn)化”“上海蘇南研發(fā)、南通制造”，深度融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，協(xié)同打造具有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　長三角城市群深度融合銳不可當(dāng)，南通成為空間更廣、潛力更大的“北上海”“新蘇南”，亦是大勢所趨。有人感嘆：未來，長江口將成為南通與上海、蘇州的“內(nèi)河”。在區(qū)域研究專家看來，上海、蘇州與南通有望深度融合打造成長三角的“黃金三角”，更好發(fā)揮萬里長江巨龍的“龍頭”作用。