原標題：本月起房屋裝修不能隨便砸墻，否則可能被舉報、處罰、納入征信

　　多道“緊箍咒”，能否管住任性大錘

　　8月1日起，《南京市房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可實施細則》《南京市房屋安全投訴處理管理辦法》正式實施，房屋裝修過程中一旦需要拆改房屋結(jié)構(gòu)，必須進行許可申請。平時裝修中常見的拆除拆臥室與陽臺之間墻體等行為，被明令禁止。一旦違規(guī)，房屋使用安全責任人不僅可能面臨行政處罰，還將納入社會信用信息管理系統(tǒng)。

　　多管齊下，能否管住隨意掄起的大錘?

　　拆除擋墻、掏空山體，拆改房屋有人相當任性

　　一直以來，無論是新房還是舊宅裝修，很少有不砸墻的。但很多業(yè)主的“過度拆改”讓房屋的安全出現(xiàn)了隱患。

　　“全市每年涉及房屋安全方面的投訴逐年增加，去年已達一萬余件，其中一半以上經(jīng)查實為拆改房屋結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)實情況是，違法違規(guī)成本越來越低，而房屋安全行政主管部門執(zhí)法成本越來越高，需耗費大量的精力、人力和財力去進行查處。”市房屋安全管理服務中心副主任常銀生告訴記者，例如紅山路上的韻致居小區(qū)，沿山坡共分布了7幢建筑，一層為沿街門面。承租業(yè)主為擴大經(jīng)營面積，不僅擅自拆除了山坡?lián)鯄?，還掏挖了山體，硬生生將一樓商鋪經(jīng)營面積從1000多平方米擴大至4000多平方米，“查實后，市、區(qū)房屋安全管理部門及街道、社區(qū)、派出所等立刻上門，叫停拆改行為后，部門間聯(lián)動并監(jiān)督商鋪承租人與產(chǎn)權(quán)人一起出資120多萬元進行墻體和山體加固性恢復，之后還對承租人進行了經(jīng)濟處罰。”

　　“盡管南京尚未出現(xiàn)隨意拆改導致房屋倒塌的事故，但全國多地的房屋倒塌事故給我們敲響了一個個警鐘。”常銀生介紹，2017年4月，因過度拆改，昆山市一處二層門面房突然倒塌;上海普陀區(qū)一座三層廠房，因裝修中拆除承重墻體發(fā)生局部坍塌……

　　處罰、納入征信，隨意拆改面臨多道“緊箍咒”

　　管住隨意舉起的大錘，我市多年來曾出臺多項規(guī)定。

　　“2018年1月1日以前執(zhí)行的《南京市城市房屋安全管理條例》，就明確所有涉及房屋拆改、增加荷載、增加室內(nèi)地坪、樓面結(jié)構(gòu)層開挖洞口等六種行為，都須申請結(jié)構(gòu)變動許可。2018年1月1日起正式實施的《南京市房屋使用安全管理條例》，明確房屋結(jié)構(gòu)變動實行‘禁止+許可’模式，8月1日起執(zhí)行的就是這個條例的實施細則及相關(guān)管理辦法。”常銀生介紹。

　　根據(jù)實施細則，在樓面結(jié)構(gòu)層開、擴洞口，拆改房屋中抗震、防火措施以外的非承重墻體等，均需申請房屋結(jié)構(gòu)變動安全許可，由房屋使用安全責任人向房屋所在區(qū)房屋安全行政主管部門提出申請。但居住建筑現(xiàn)澆板上開、擴洞口面積應小于4平方米，洞口長寬比不大于3，且不得超出板跨區(qū)域，否則不予許可并需在限期內(nèi)整改到位。拆除主要承重構(gòu)件、抗震防火措施、超過設(shè)計標準增大荷載、未采取安全保障措施緊鄰或穿越房屋基礎(chǔ)進行深基坑、地下工程等施工，均屬于“絕對禁止”。

　　實施細則還明確，在許可事項實施期間，區(qū)房屋行政主管部門應當派員進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)又未按許可或超許可施工的，需責令房屋使用安全責任人限期整改。涉及禁止事項的，房屋使用安全責任人須采取加固性恢復措施。若逾期不改，行政主管部門可對其行為進行曝光、實施行政處罰，并納入社會信用信息管理系統(tǒng)。

　　常銀生舉例告訴記者，現(xiàn)階段很多業(yè)主為增加房屋的通透性，在裝修過程中會將客廳或者臥室與陽臺之間的墻敲掉，“這堵墻屬于承重墻體，就是《條例》中明令禁止的行為。”

　　有獎舉報之外，更期居民提高安全意識

　　事實上，此前執(zhí)行多年的《南京市城市房屋安全管理條例》就已明確了六大類房屋拆改行為必須申請許可，但記者在采訪中了解，主動去相關(guān)部門辦理許可的業(yè)主少之甚少。新規(guī)出臺之后，究竟能有多少業(yè)主會主動申請?常銀生表示“不敢太樂觀”，但他認為，與新《條例》配套的《南京市房屋使用安全投訴處理管理辦法》發(fā)動社會輿論和群眾進行監(jiān)督，這將改變過去主管部門單兵作戰(zhàn)的局面。

　　根據(jù)《南京市房屋使用安全投訴處理管理辦法》，街道辦事處須建立房屋使用安全管理投訴協(xié)調(diào)機制。公民、法人等一旦發(fā)現(xiàn)房屋使用過程中有違規(guī)拆改行為，均可向區(qū)房屋安全行政主管部門、街道辦事處投訴，同時由財政出資，對舉報者給予相應的獎勵。

　　一位業(yè)內(nèi)專家表示，約束隨意拆改，應從裝修源頭嚴控，對隨意拆改的裝修公司進行相應懲戒和警示。對此，常銀生表示“很難”，“越來越多的裝修公司為規(guī)避查處風險，在砸墻這一環(huán)節(jié)并不參與，而是讓業(yè)主到街頭找一些農(nóng)民工，把想拆的拆了，他們再進場施工。”在他看來，種種硬規(guī)之下，也須通過宣傳提高居民自身的房屋安全使用意識。

　　(南京日報記者 顧小萍)