原標(biāo)題：南京47條新政助飛臨空經(jīng)濟(jì)
基地航空公司最高可獲4000萬元獎(jiǎng)勵(lì)
南京市最近在北京舉行發(fā)布會(huì)，首次公布該市47條臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。南京是我國東部重要中心城市，是長(zhǎng)三角唯一特大城市，經(jīng)多年努力，今年2月獲批國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以南京祿口國際機(jī)場(chǎng)為核心的空港片區(qū)，將從交通樞紐走向經(jīng)濟(jì)樞紐、并成為南京都市圈及更大范圍的國際門戶。
全面啟動(dòng)空港建設(shè)
南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，是揚(yáng)子江城市群、滬寧、寧杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)，位于南京主城區(qū)以南，距南京市中心不到40公里，區(qū)位條件優(yōu)越。
示范區(qū)規(guī)劃面積81.84平方公里，空間布局規(guī)劃為“一核一帶兩翼六區(qū)”。“一核”，即南京祿口國際機(jī)場(chǎng);“一帶”，即依托秦淮河綠廊等方面打造的生態(tài)保護(hù)帶;“兩翼”，即江寧和溧水兩個(gè)片區(qū);“六區(qū)”，即發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的六個(gè)承載區(qū)。
在全國獲批的14個(gè)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中，唯獨(dú)南京不具備保稅功能。南京已申報(bào)空港保稅物流中心(B型)設(shè)立和封關(guān)運(yùn)行，并在推進(jìn)中國民航南京適航審定中心落地，同時(shí)搭建電子送關(guān)平臺(tái)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，構(gòu)建海陸空、境內(nèi)外協(xié)同的跨境電商物流網(wǎng)絡(luò)，這些都是填補(bǔ)南京空白之舉，為大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。
從南京公布的產(chǎn)業(yè)政策看，南京臨空經(jīng)濟(jì)主要集中在航空制造、基地航空公司、跨境電商、臨空高科技產(chǎn)業(yè)等方面，政策含金量十分可觀。比如，對(duì)航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)項(xiàng)目，自項(xiàng)目正式運(yùn)營之日起3個(gè)月內(nèi)給予200萬—800萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)基地航空公司，自航空公司設(shè)立且獲得CCAR121資質(zhì)之日起3個(gè)月內(nèi)給予4000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。在吸引人才方面，企業(yè)設(shè)立院士工作站、專家工作室等人才站點(diǎn)，最高一次性給予300萬元項(xiàng)目資助，建設(shè)市級(jí)以上公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)運(yùn)行績(jī)效給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
歐盟中國城市發(fā)展委員會(huì)主席張毅認(rèn)為，加大開放，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，是南京提升城市能級(jí)的必由之路。物流便利帶來的不僅是貨物的流動(dòng)，更是人和創(chuàng)新資源的流動(dòng)。以機(jī)場(chǎng)為核心，周邊發(fā)展各種業(yè)態(tài)，對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、擴(kuò)大城市對(duì)外聯(lián)通，都將發(fā)揮非常重要的作用。
形成合力發(fā)展格局
當(dāng)天發(fā)布會(huì)上，有13個(gè)項(xiàng)目簽約落戶南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。北京新興東方航空裝備股份有限公司董事長(zhǎng)戴岳介紹，之所以選擇南京，是因?yàn)槟暇┚邆涓叨酥圃飚a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且南京營商環(huán)境相當(dāng)不錯(cuò)，許多問題領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解決。新興東方航空計(jì)劃在示范區(qū)建設(shè)航空基建實(shí)驗(yàn)室，每年出資遴選優(yōu)秀人才組建隊(duì)伍，希望用5-8年時(shí)間，研制出和國際水平相當(dāng)?shù)暮娇瞻l(fā)電機(jī)產(chǎn)品，推動(dòng)技術(shù)成果在南京轉(zhuǎn)化落地。
啟迪之星國家級(jí)孵化器項(xiàng)目將在5年內(nèi)孵化120家科技企業(yè)，引進(jìn)100位高層次創(chuàng)新人才。項(xiàng)目合作方代表、啟迪之星副總經(jīng)理韓威認(rèn)為南京公布的政策令人振奮，看得出南京拿出很大的決心，并將投入很大資源。落地南京的這個(gè)孵化器，是公司首個(gè)專注于航空產(chǎn)業(yè)的孵化器，將嫁接啟迪的全球網(wǎng)絡(luò)資源、成熟的孵化模式以及完整的科創(chuàng)孵化鏈，重點(diǎn)做好航空產(chǎn)業(yè)國際對(duì)接，在南京落地國際項(xiàng)目。
南京臨空經(jīng)濟(jì)已拉出發(fā)展框架。示范區(qū)已集聚20多家航空維修制造企業(yè)、60多家航空物流企業(yè)，包括波音777客改貨及MRO、航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造。其中，航空機(jī)電系統(tǒng)研發(fā)和技術(shù)實(shí)力，居全國第一。近3年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.9%，航空制造業(yè)、航空物流業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)39.3%、30.8%。
從當(dāng)天簽約項(xiàng)目的落地情況看，南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的江寧和溧水片區(qū)已形成錯(cuò)位發(fā)展趨勢(shì)，前者強(qiáng)化航空制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，后者側(cè)重發(fā)展保稅物流、跨境電商等。雙方政策合一，方向錯(cuò)位，形成發(fā)展合力。
在強(qiáng)者恒強(qiáng)中突圍
全國已有14個(gè)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在南京獲批之前，長(zhǎng)三角有上海虹橋、杭州、寧波名列其中。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，如何在長(zhǎng)三角高等級(jí)機(jī)場(chǎng)的快速發(fā)展中發(fā)揮南京優(yōu)勢(shì)、如何在全國航空經(jīng)濟(jì)格局占據(jù)顯著地位，這是南京作為后發(fā)者需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。
南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)9個(gè)季度保持在8%以上高速增長(zhǎng)，今年上半年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，南京依然實(shí)現(xiàn)8.1%的增長(zhǎng)。南京祿口國際機(jī)場(chǎng)去年客貨(郵)運(yùn)吞吐量在全國均列第11位，雖然發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，但作為我省唯一的千萬級(jí)超大型國際機(jī)場(chǎng)，祿口國際機(jī)場(chǎng)的實(shí)力與江蘇經(jīng)濟(jì)大省的地位不相適應(yīng)。當(dāng)然，南京空港擁有自己的突出優(yōu)勢(shì)：與億噸級(jí)海港以及國家級(jí)高鐵站形成空鐵水陸聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成全國綜合交通樞紐的核心部分。
南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)溧水片區(qū)位于溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。溧水開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任賈晨認(rèn)為，以相對(duì)低的成本，打造宜居宜業(yè)空港新城，背靠深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，B型保稅物流即將獲批，這些都是南京優(yōu)勢(shì)。作為示范區(qū)的“一翼”，溧水將充分發(fā)揮保稅物流平臺(tái)的效應(yīng)，做實(shí)會(huì)展小鎮(zhèn)，集聚發(fā)展適合南京的產(chǎn)業(yè)，相信兩三年過后，南京臨空經(jīng)濟(jì)會(huì)有較大變化。
除了發(fā)展保稅物流，南京發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)已制定具體推進(jìn)路徑，如祿口機(jī)場(chǎng)逐步由目前的雙航站樓雙跑道拓展為三航站樓五跑道;加快建設(shè)“軌道上的機(jī)場(chǎng)”，建設(shè)S7、S9地鐵，規(guī)劃引入寧揚(yáng)寧馬城際、寧(宣)黃高鐵，形成“機(jī)公鐵”無縫銜接的大交通格局;探索建立全球航材交易市場(chǎng)(所)，努力成為全國支線飛機(jī)的總裝交付中心;打造祿口機(jī)場(chǎng)全牌照口岸功能。
南京市發(fā)改委副主任藍(lán)軍認(rèn)為，南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)面臨著前所未有的機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿?，其發(fā)展必將提升南京能級(jí)。
(新華日?qǐng)?bào)記者 董翔 顏芳)
