近日，中國首部環(huán)保司法題材電視劇《江河之上》圓滿收官。這部以環(huán)境保護與司法改革為主題的劇集，引發(fā)了觀眾對環(huán)境資源審判的討論，自播出以來，熱度一直居高不下。
值得關(guān)注的是，在劇集創(chuàng)作階段，《江河之上》劇組曾來到宿遷采風(fēng)，宿遷在環(huán)境資源審判方面的創(chuàng)新探索給劇組留下了深刻印象，并在劇中予以呈現(xiàn)。
因此，在看《江河之上》的同時，也能感受到守護綠水青山的宿遷力量。
劇中，因化工廠非法排污，村民一度生活在被廢水污染的環(huán)境里，身體健康受到影響，農(nóng)作物減產(chǎn)。
曾經(jīng)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染是耿車人的“心頭之痛”。宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)曾是華東地區(qū)規(guī)模最大的再生資源加工集散地，每年加工廢舊物資約150萬噸，造成大氣、水、土壤嚴重污染。當(dāng)?shù)卮迕窕貞洠菚r的耿車鎮(zhèn)，溝塘里污水橫流、異味刺鼻。
如今的耿車鎮(zhèn)，水流潺潺、草木豐茂、農(nóng)房整齊，宛如一幅秀美的田園畫卷，市委常委會更是把“耿車蝶變”作為典型案例開展解剖式調(diào)研。
轉(zhuǎn)變的背后，是宿遷把保護生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，努力實現(xiàn)高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進的探索。
2013年，宿遷認識到生態(tài)保護對于高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用，在市中級人民法院和宿城區(qū)人民法院分別設(shè)立生態(tài)保護審判庭。2019年，江蘇建立了跨行政區(qū)劃的“9+1”環(huán)境資源審判機制，宿城區(qū)人民法院生態(tài)保護審判庭更名為宿城區(qū)人民法院駱馬湖流域環(huán)境資源法庭，跨行政區(qū)劃集中管轄宿遷市宿城區(qū)、宿豫區(qū)、沭陽縣和徐州市新沂市境內(nèi)環(huán)境資源刑事、民事、行政一審案件，在新的起點上開始了深入探索。
“環(huán)境資源類案件具有特殊性，需要法官在理念和審理上作出根本性改變，同時不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識。”從事環(huán)境資源審判工作十余年，從一開始被動接手到如今主動研究探索，宿城區(qū)人民法院駱馬湖流域環(huán)境資源法庭庭長葉春花深有感觸。
理念和專業(yè)，是在葉春花與筆者交流中出現(xiàn)的兩個高頻詞。在環(huán)境資源審判領(lǐng)域，理念創(chuàng)新是根基。除了在法庭上的依法公正裁判之外，更需要站在人與自然和諧共生的高度，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、系統(tǒng)保護、最嚴法治理念落實到環(huán)境資源審判工作的全過程各方面，下大力氣去修復(fù)受損的環(huán)境，促進生態(tài)環(huán)境治理有序推進。
環(huán)境受損如何量化？如何舉證？讓專業(yè)判斷與法律判斷更好地結(jié)合，成為環(huán)境資源案件審判的關(guān)鍵。建立專家咨詢、專家陪審、專家論證和專家出庭制度，是市中級人民法院給出的解法。2016年，市中級人民法院制定出臺《關(guān)于建立生態(tài)審判專家咨詢制度的意見》，在全市范圍內(nèi)推動建立環(huán)境資源審判專家?guī)?，設(shè)計林木工程、土壤修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域，彌補審判人員專業(yè)性的不足。
十余年里，法官們轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新做法、提升能力，讓環(huán)境資源審判成為守衛(wèi)綠水青山的重要力量。其中，非法狩獵、非法捕撈水產(chǎn)品、污染環(huán)境、河道采砂等常規(guī)刑事訴訟案件均呈現(xiàn)大幅度下降的態(tài)勢。
2013年以來，宿遷兩級法院共受理各類環(huán)境資源案件3052件，非法狩獵類案件更是從最高峰時2015年的132件，降至2023年的0件。“無案可辦”的背后，是法官們對環(huán)境資源審判全鏈條各環(huán)節(jié)細致入微的考量和不辭辛勞的努力。
“環(huán)資審判不僅要懲罰教育行為人，更重要的是關(guān)注被損害的生態(tài)環(huán)境?！比~春花介紹，宿遷兩級法院將恢復(fù)性司法舉措貫穿案件審理全過程，采取與動物園共建、與田園度假區(qū)結(jié)合、嵌入湖濱公園等方式建立了8處各具特色的生態(tài)修復(fù)基地，開展各類活動，推動受損生態(tài)環(huán)境得到及時有效恢復(fù)，恢復(fù)性司法適用率超70%。
生態(tài)保護不能靠一時之功，環(huán)境修復(fù)不能靠一案所判。法官們把法庭設(shè)在河湖旁、林木間、農(nóng)地里，以巡回審判、現(xiàn)場普法的方式，讓庭審現(xiàn)場成為傳播生態(tài)法治理念的生動課堂，讓更多人參與其中，激發(fā)生態(tài)保護的“群眾力量”，推動形成關(guān)心生態(tài)、保護環(huán)境的良好氛圍。
截至目前，宿遷已開展環(huán)境資源案件規(guī)?；不貙徟?30余場次，形成的人員、地域、案件類型、社會參與面全覆蓋性的巡回審判模式，已在全省普及推廣。
青山綠水悠悠長路，守心固本不忘江河。在駱馬湖的悠悠碧水、大小公園的林蔭綠意間，不難感受到十余年法治之功的積極影響。在法治力量的有力護航下，宿遷已在綠水青山間闊步走上點“綠”成金的高質(zhì)量發(fā)展之路。（祁秋月 卞京）
