4月29日，華東地區(qū)鐵路沿線安全環(huán)境治本攻堅聯(lián)合監(jiān)管工作會議在無錫舉行。來自上海、山東、安徽、江蘇、浙江、江西、福建的行業(yè)專家齊聚一堂，交流經驗。
在京滬高鐵新吳段蕩東片區(qū)整治點，視線所及處，水清河暢、岸綠景美，一幅“碧水繞村織錦繡，高鐵如梭入畫來”的水鄉(xiāng)民居圖緩緩展開，引人流連駐足、樂而忘返。在惠山區(qū)古莊生態(tài)公園整治點，現(xiàn)代化的鐵路高架橋與水色接天的白蕩、古韻古香的明清小鎮(zhèn)毗鄰。行過苔痕斑駁的石拱橋，目送“復興號”列車穿行在白墻黛瓦的蘇式民居間，奔騰而來、呼嘯遠去，恍然有時空穿越之感。在錫山區(qū)翠屏山整治點，高鐵兩側山川柔美、碧草成茵，高鐵橋下空間經過綜合利用，與兩側青山、秀樹、綠草和諧共存，渾然一體。各整治段落連點成線、串珠成鏈，覆蓋京滬高鐵無錫段全線，環(huán)境綜合治理成效得到專家們的一致肯定。
鐵路沿線環(huán)境折射了一個城市的經濟、文化、生態(tài)和精神文明，是展示城市魅力的第一窗口，代表城市的“門戶形象”。聚焦“運行安、生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、形象好”治理目標，無錫市推動系統(tǒng)謀劃、綜合施策、整體提升，對全市范圍內323公里營運鐵路沿線開展環(huán)境綜合治理，消除鐵路外部安全隱患，攻堅解決沿線環(huán)境“臟亂差”問題，鐵路沿線景觀面貌明顯改善，全市鐵路安全環(huán)境治理水平顯著提升，打造了可復制、可借鑒、可推廣的范例。
統(tǒng)籌攻堅，吹響鐵路安全“集結號”
鐵路安全關乎人民生命財產安全，是關系國計民生的大事。為筑牢鐵路外部環(huán)境“安全網(wǎng)”，無錫市以“時時放心不下”的責任感擔當篤行，建立以聯(lián)席會議與“雙段長”制為基礎的統(tǒng)籌協(xié)調機制，形成路地攜手、部門協(xié)同、屬地聯(lián)動的工作格局，凝聚多方合力共同吹響鐵路安全“集結號”。聚焦鐵路沿線輕硬漂浮物多、樹木過于高大、行人非法通行、違法施工等影響鐵路運營安全的重點問題開展排查整治，消除一大批安全隱患問題，整體環(huán)境形象改善明顯。
全面構建“通報+整治”治理體系，無錫市、區(qū)兩級每月采取添乘檢查方式，對全市160公里高速鐵路沿線開展?jié)L動排查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報落實整改，對易影響鐵路安全運營的大棚薄膜、果園防鳥網(wǎng)、工地防塵網(wǎng)等漂浮物問題實現(xiàn)長效常態(tài)治理。
探索施行“清單+閉環(huán)”問題銷號制度，無錫對滬寧城際、京滬鐵路沿線開展路地聯(lián)合踏勘調查，摸清隱患底數(shù)，形成詳細準確的問題清單和專項治理實施方案，投入大量人力、物力修剪遷移上千余株高大樹木，攻堅完成梁溪區(qū)松林貨場、惠山區(qū)黃石路等點位的清理整治和綠化提升，有效落實源頭治理，消除安全隱患。
切實運用“網(wǎng)格吹哨+部門報到”工作模式，無錫依托社會綜治“網(wǎng)格化”管理體系，將全長120公里新長鐵路無錫段劃歸17個屬地安全監(jiān)管網(wǎng)格，各市(縣)區(qū)分別組建鐵路安全工作聯(lián)絡群，按照網(wǎng)格員吹哨、街道和相關部門及時處置的工作模式，高效處置涉鐵治安違法問題。
當前，覆蓋無錫所有運營鐵路的206個基層網(wǎng)格已全面構建完成，“區(qū)—鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))—網(wǎng)格”四級責任體系已然形成。網(wǎng)格員按照劃定的網(wǎng)格巡回圖常態(tài)化開展沿線環(huán)境隱患巡查，每15天至少完成一次巡回圖內路段全覆蓋巡查，對各類安全隱患和環(huán)境問題均做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早溝通、早處置”，形成了覆蓋全面、靈活高效、多級聯(lián)動的“末梢神經”，切實打通鐵路沿線安全環(huán)境治理“最后一公里”。
協(xié)同聯(lián)動，助推安全環(huán)境提檔升級
鐵路沿線環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，涉及主體眾多、關系復雜，難點多、投入大。依托“雙段長”、聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調作用，無錫多部門會同鐵路運營單位緊盯鐵路沿線重點地段、重點環(huán)節(jié)、重點事項，由“單兵作戰(zhàn)”轉為“兵團作戰(zhàn)”，打破了行業(yè)壁壘、區(qū)域界限，實現(xiàn)了力量整合、優(yōu)勢互補，提高攻堅治理效率，加速實現(xiàn)鐵路沿線環(huán)境面貌從明顯變化向優(yōu)化轉變。
滬寧城際鐵路與京滬鐵路在無錫市區(qū)范圍內形成一塊長度約25公里、寬度1至30米不等的帶狀夾心地，鐵路部門護路巡查與屬地網(wǎng)格排查等常規(guī)方法均難以覆蓋。為加強排摸消除死角，無錫市交通、城管部門會同鐵路相關單位深入兩條鐵路之間夾心地、邊角地，克服地形復雜、植被茂密等實際困難，逐點逐塊開展安全排查，全面摸清約20萬平方米的鐵路夾心地、橋下空間的環(huán)境現(xiàn)狀底數(shù)。在整治過程中，為不影響高鐵正常運行，工作人員利用夜間10點至凌晨3點的高鐵停運窗口時間，對橋下空間進行多輪清理，讓環(huán)境面貌煥然一新，鐵路運營安全得到有力保障。
今年，無錫市交通運輸局積極探索無人機航拍賦能鐵路沿線安全環(huán)境調查，形成“低空+交通”又一新場景。利用無人機的超廣視角與高清拍攝能力，精準定位各類安全隱患及環(huán)境問題，3至5天內即可完成一輪覆蓋全市運營鐵路沿線的安全隱患數(shù)據(jù)采集任務，實現(xiàn)了鐵路沿線環(huán)境的“全覆蓋”掃描。同時，將采集到的數(shù)據(jù)按照“一患一檔”模式建立環(huán)境問題檔案庫，通過聯(lián)席會議將問題線索迅速交辦至市(區(qū))、街道(鎮(zhèn))實施整治，形成了“督查+整治+回頭看”的全鏈條工作推進體系，有效確保鐵路環(huán)境問題限期動態(tài)清零、閉環(huán)管理。
在合力共治的基礎上，無錫市交通運輸局進一步拓展治理維度，依托省級鐵路沿線環(huán)境問題視頻監(jiān)控項目試點，針對違規(guī)放飛飛飄物、農業(yè)地膜等輕飄物，鐵路周邊違法?？课ｋU品貨車的行為以及偷倒垃圾高發(fā)路段、點位布設監(jiān)控，利用智能識別、現(xiàn)場聲光裝置實時預警提示，有效提升鐵路沿線安全環(huán)境品質。
此外，無錫市交通運輸局還傾力搭建路地共建橋梁，牽頭基層黨組織開展黨建聯(lián)盟結對，突出路地融合、難題共解，賦能鐵路沿線環(huán)境治理工作；聯(lián)合鐵路單位廣泛開展愛路護路“五進”、“526我愛路”宣傳日、高鐵沿線環(huán)境治理“啄木鳥”行動等一系列主題活動，整治工作員“轉身”成為宣傳員，走進鐵路沿線社區(qū)、學校、企業(yè)與家庭，向鐵路周邊廣大人民群眾“面對面”普及鐵路安全知識。去年累計開展愛路護路宣傳教育活動52場次，印發(fā)宣傳資料13800份，發(fā)放宣教用品11200件，受眾達3.2萬余人次。
因地制宜，助力建設美麗無錫
在確保轄區(qū)內鐵路沿線環(huán)境整治全線達標的基礎上，近年來，無錫結合城市更新、“美麗無錫”建設，統(tǒng)籌自然環(huán)境、鄉(xiāng)土特色及人文資源，在鐵路沿線精心打造了一批生態(tài)好、環(huán)境美、景觀靚的亮點路段，整治風貌廣受好評。
梁溪區(qū)結合無錫火車站周邊環(huán)境扮靚要求，實施梨花家園西段景觀綠化改造，并以景觀墻、小廣場、景觀步道、園藝小品等多種元素點綴其間，建成兼具休閑娛樂、健身鍛煉、游憩觀景功能的街邊游園；開展滬寧城際沿線興昌路游園景觀綠化改造，因地制宜種植觀花、觀果植物，新建碎石園路、雨水花園，改造既有排水設施，將約4000平方米的“荒地”成功改造為一座具有江南水鄉(xiāng)靈動溫婉氣質的節(jié)約型園林。
新吳區(qū)充分挖掘京滬高鐵沿線“火車浜”地名文化符號，投資近2000萬元完成總面積約2.56平方公里蕩東片區(qū)生態(tài)治理，新建高鐵火車主題公園，增添鐵路元素，設置鐵路安全公示牌、鐵路歷史宣傳牌，未來還將通過新建鐵路有砟軌道、引進鐵路機車與列車車廂等，打造集交通、文化、旅游于一體的綜合性休憩地。
惠山區(qū)利用新長鐵路2萬平方米的橋下空間做好綠化及景觀提升，增加慢行步道和休閑亭，辟出1.8萬平方米的空地種植虞美人、藍香芥、月見草等10余種小型花卉，并在鐵路兩側種植百余株觀賞性強的花樹，打造鐵路之側的“爛漫花?！薄?/p>
錫山區(qū)依托我國南北“大動脈”京滬高鐵無錫東站所在地的區(qū)位優(yōu)勢，全面提升站場周邊綠化、景觀、燈光等，提升城市質感。
宜興市結合城市更新，投入近600萬元對環(huán)科園西花園小區(qū)與新長鐵路之間的邊角地實施整體景觀提升工程，將其建成集群眾休閑、娛樂、游憩功能于一體的口袋公園，提升周邊市民幸福感。
江陰市在推進滬寧沿江高鐵沿線村莊墻面出新、綠化提升的基礎上，探索對橋下空間進行改造利用，縫合織補城市碎片空間，打造城市時尚新潮打卡點……
2023年，京滬高鐵無錫段49.75公里沿線整治成效十分明顯，安全、環(huán)境治理等相關制度體系建設漸趨穩(wěn)定成熟，長效常態(tài)管理機制運行更加順暢，成功創(chuàng)建為“鐵路沿線安全環(huán)境治理示范線”。
在“共建、共享、共治”的思路下，無錫運用路地協(xié)作“指揮棒”，全面奏響鐵路沿線環(huán)境綜合治理“交響曲”。“以示范段創(chuàng)建為突破點、以創(chuàng)新融合為切入點、以長效治理為根本點，高質量打造群眾滿意的鐵路沿線安全環(huán)境?！睙o錫市交通運輸局相關負責人說，無錫將繼續(xù)推動鐵路沿線環(huán)境綜合治理樹樣板、提亮點，為人民群眾帶來更多幸福感、安全感，為建設美麗無錫、打造精彩城市貢獻力量。
