作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)發(fā)布。

　　根據(jù)龔正市長(zhǎng)1月23日所作的政府工作報(bào)告，2024年上海主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和民生福祉?！?%左右”增速背后，有怎樣的邏輯和動(dòng)力?

　　重 質(zhì)量

　　增速5%強(qiáng)化以質(zhì)取勝

　　“5%左右的目標(biāo)，符合上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，有利于引導(dǎo)預(yù)期和穩(wěn)定信心。”

　　全國(guó)人大代表、上海社科院黨委書記權(quán)衡分析，當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)不論是總量的規(guī)模，還是結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，都到了一個(gè)特定階段?！敖?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既要看增長(zhǎng)率本身，也要看增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)，更要看增長(zhǎng)的質(zhì)量。5%左右的目標(biāo)，包含了質(zhì)量、速度、效益的統(tǒng)一?！?/p>

　　人們常關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)值，但容易忽視經(jīng)濟(jì)總量的增加。近年來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)總量接連邁過(guò)重要關(guān)口。2017年，上海GDP突破3萬(wàn)億元，2021年GDP突破4萬(wàn)億元，2024年上海有望成為國(guó)內(nèi)首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破5萬(wàn)億元的城市。

　　在總量日益龐大的情況下，每增加1個(gè)百分點(diǎn)都更為不易?！?%左右”的目標(biāo)，“不是一個(gè)跳一跳就能夠得著的目標(biāo)，是一個(gè)必須奮力一躍才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?！睓?quán)衡認(rèn)為，上海經(jīng)濟(jì)的外向型成分高，當(dāng)前外部環(huán)境的不確定性較大，今年世界經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，加上地緣政治、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)不振等影響，都會(huì)通過(guò)外資外貿(mào)等渠道傳導(dǎo)至上海。

　　要形成穩(wěn)定預(yù)期，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定增長(zhǎng)，都需下大力氣實(shí)現(xiàn)。為達(dá)成這一目標(biāo)，不僅要推動(dòng)量的增長(zhǎng)，還要注重質(zhì)的提升。民建上海市委對(duì)本市企業(yè)開展調(diào)查后提交了一份提案：在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，圍繞科技制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的當(dāng)下，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力對(duì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

　　市人大代表、國(guó)泰君安期貨有限公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部總經(jīng)理助理、臺(tái)盟黃浦區(qū)委副主委馬煒表示，上海需要加快布局新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，打造新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。市人大代表、市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)委員、上海融孚律師事務(wù)所高級(jí)合伙人呂琰提出，可以將REITs等金融創(chuàng)新工具用于大數(shù)據(jù)、新能源等新興領(lǐng)域的基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更普惠的賦能。

　　抓 增量

　　激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

　　從某種意義上說(shuō)，創(chuàng)新的能力，即為發(fā)展提質(zhì)的能力。上海已步入新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期，現(xiàn)階段傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等“舊動(dòng)能”在退出，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能規(guī)模尚待壯大。這一新舊交替的狀態(tài)，也會(huì)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增速帶來(lái)影響。

　　“去年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出8個(gè)字方針，以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，這對(duì)上海而言無(wú)疑是重要的指導(dǎo)思想?！睓?quán)衡說(shuō)，一些新興產(chǎn)業(yè)尚未成氣候的情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型或退出要把握好節(jié)奏，保證新舊動(dòng)能在時(shí)間空間上平穩(wěn)銜接，實(shí)現(xiàn)接續(xù)增長(zhǎng)，避免增長(zhǎng)斷檔。

　　圍繞做大新增量、壯大新動(dòng)能，今年的政府工作報(bào)告著墨不少。

　　一方面，要發(fā)揮科創(chuàng)的牽引作用，這是上海構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力所在。通過(guò)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，賦能先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　市人大代表、楊浦區(qū)委書記薛侃認(rèn)為，要充分發(fā)揮高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)作用，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，點(diǎn)燃創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”。市人大代表、啟迪控股股份有限公司副總裁、上海啟迪創(chuàng)業(yè)孵化器有限公司董事長(zhǎng)韓威表示，上海應(yīng)加大力度支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金、種子基金、天使基金等真正早期的創(chuàng)投基金，使更多成果有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)“從0到1”的轉(zhuǎn)化過(guò)程。

　　另一方面，要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新釋放改革紅利，這是打破僵局、實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵所在。

　　從“特斯拉速度”到“莫德納速度”，從產(chǎn)業(yè)綜合用地改革到“工業(yè)上樓”……一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新探索，正在激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的無(wú)限活力。這些新舉措不僅是上海突破土地資源瓶頸束縛的重要途徑，更是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重、促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的有效手段。

　　呂琰認(rèn)為，上海近年來(lái)出臺(tái)了一批創(chuàng)新政策，可以在浦東新區(qū)通過(guò)浦東新區(qū)法規(guī)系統(tǒng)集成、立法固化，給市場(chǎng)更穩(wěn)定的預(yù)期。同時(shí)，還應(yīng)給予創(chuàng)新金融工具等新興事物更多成長(zhǎng)乃至試錯(cuò)的空間。

　　通過(guò)科技賦能和制度革新，上海將加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，支撐上海在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

　　轉(zhuǎn) 流量

　　化高頻流動(dòng)為高效增值

　　上海作為對(duì)外開放的窗口，流量經(jīng)濟(jì)特征明顯：國(guó)家會(huì)展中心每年辦展規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)平方米，僅上海車展就接待海內(nèi)外觀眾逾90萬(wàn)人次；第六屆進(jìn)博會(huì)觀眾報(bào)名約40萬(wàn)名；虹橋樞紐一年客流量達(dá)到4億人次……如何將這些可觀的流量轉(zhuǎn)化為真金白銀，是上海又一篇大文章。

　　從全球看，資源要素流量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和價(jià)值在不斷提升。不少代表、委員都提到，上海必須更加注重增強(qiáng)資源要素配置能力，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等高頻流動(dòng)、高效配置、高效增值。

　　2024年，F(xiàn)1中國(guó)大獎(jiǎng)賽等一批國(guó)際賽事回歸上海，國(guó)際郵輪重新到訪上海，演藝經(jīng)濟(jì)也持續(xù)升溫。促進(jìn)演藝活動(dòng)、體育賽事、文旅消費(fèi)有機(jī)融合，釋放消費(fèi)需求，對(duì)提振經(jīng)濟(jì)有著立竿見影的作用。

　　市人大代表、上海春秋國(guó)際旅行社(集團(tuán))有限公司董事、副總經(jīng)理周衛(wèi)紅認(rèn)為，今年是上海推動(dòng)商旅文體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展、放大文化作為“引流端口”作用的重要時(shí)機(jī)。“文旅行業(yè)短期內(nèi)會(huì)迎來(lái)強(qiáng)勢(shì)反彈，熱鬧過(guò)后如何持續(xù)維持流量，并將賽事等帶來(lái)的流量落地轉(zhuǎn)化為上海的‘留量’，需要進(jìn)一步的思考和謀劃。”

　　今年政府工作報(bào)告中，明確提出打造一批“展會(huì)+商業(yè)”“文旅+商業(yè)”“體育+商業(yè)”聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，加快培育數(shù)字消費(fèi)、大宗消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、都市時(shí)尚消費(fèi)等新熱點(diǎn)。這意味著，上海不僅要“賺流量”，更要“轉(zhuǎn)流量”。

　　實(shí)際上，流量經(jīng)濟(jì)，還只是上海長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)的一個(gè)方面。上海作為經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)中心城市，要充分發(fā)揮市場(chǎng)容量大、應(yīng)用場(chǎng)景多、各類要素集聚等長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際效能。