原標(biāo)題：江蘇5家單位幫職工“帶寶寶”入選2023年度全國典型

　　單位辦托育，如何托得“更輕盈”

　　誰來照看0—3歲的孩子，是令不少雙職工家庭頭疼的問題。國家衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國有超過三成嬰幼兒家庭有托育需求，但入托率僅為5.5%左右。一邊是普惠托育“一位難求”，一邊是社會托育“送不起”“不敢送”。

　　“如果單位有照看嬰幼兒的福利就好了。”不少初為父母的年輕職工感慨。近日，全國總工會、國家衛(wèi)健委聯(lián)合公布100家2023年全國愛心托育用人單位，江蘇有5家單位在列。用人單位辦托育有哪些獨特優(yōu)勢?其運營和發(fā)展存在哪些難點、堵點?如何有效聯(lián)動社會資源，解決育齡家庭的托育難題?

　　企業(yè)辦托“重出江湖”

　　早晨7時45分，南京市婦幼保健院迎來上班的員工，不少人還牽著孩子。當(dāng)娃娃們被送到位于院內(nèi)的托兒所后，這些醫(yī)院職工再分別趕赴各自的崗位，中午有時還過來看看孩子，下班后接上娃一起回家，基本實現(xiàn)了“帶娃上班兩不誤”。

　　與市面上動輒數(shù)千甚至上萬元的托育機構(gòu)收費相比，這些職工家長僅需每月繳納780元的保育教育費和每天15元的伙食費。與此同時，用人單位辦托育有著天然優(yōu)勢，托兒所接送距離近、師資食宿家長放心，職工的育兒負(fù)擔(dān)得到緩解。對職工而言，“用人單位辦托育”無疑是份帶有普惠性的“超值禮包”。

　　“我們托兒所，不僅要解決雙職工家庭的后顧之憂，更要關(guān)注孩子的個性發(fā)展。”南京市婦幼保健院托兒所所長金宇紅說，“0—3歲是孩子自理能力、獨立自信和良好個性培養(yǎng)的關(guān)鍵期，可塑性較強。我們重點引導(dǎo)孩子們感受社會化知識和技能，滿足他們每天2小時的戶外活動。同時依托婦幼保健院的優(yōu)勢，注重醫(yī)教結(jié)合，定期開展兒童保健活動。”

　　用人單位辦托兒所并非“新鮮事”。在我國計劃經(jīng)濟時代，開辦托兒所一度成為很多企事業(yè)單位“標(biāo)配”。到了上世紀(jì)八九十年代，很多企業(yè)逐漸剝離“辦社會”職能，不再自辦托兒所、幼兒園。但“入托貴”“質(zhì)量低”等問題也隨之凸顯，嬰幼兒照護(hù)的任務(wù)主要還是由家庭自行承擔(dān)。

　　“雖然在市場經(jīng)濟驅(qū)動下，各類社會服務(wù)得到快速發(fā)展，但0—3歲的托育服務(wù)仍處于起步階段。不僅社會辦托育的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量有待進(jìn)一步完善和提高，公眾對社會托育師資、場地環(huán)境的信任度也有待提高。”南京師范大學(xué)家庭教育研究院副院長殷飛認(rèn)為，在發(fā)展社會托育的初期階段，用人單位具有職工信任、時空便捷等有利因素，家長們更容易接受，因此也更需要得到政府的鼓勵和扶持。

　　為了鼓勵更多用人單位加入愛心托育的隊伍，去年6月，省總工會、省衛(wèi)健委聯(lián)合下發(fā)“江蘇愛心托育用人單位”推薦申報工作，鼓勵有條件的用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，通過單獨、聯(lián)辦或購買第三方服務(wù)等方式創(chuàng)辦托育機構(gòu)、提供托育服務(wù)。同年10月，8家愛心托育用人單位被通報表揚，并分別獲得2萬元專項經(jīng)費補貼。目前，全省各用人單位(產(chǎn)業(yè)園區(qū))可提供3歲以下嬰幼兒托位3563個。

　　托育行業(yè)“還很年輕”

　　調(diào)查顯示，我國現(xiàn)有的托育機構(gòu)九成是營利性質(zhì)，其中有些機構(gòu)托育費較高，大部分家庭期盼質(zhì)量有保障、價格可接受、方便可及的托育服務(wù)。圍繞“房、人、資金”等關(guān)鍵節(jié)點，相關(guān)扶持政策亟待落地。

　　據(jù)了解，目前我國學(xué)前教育主要聚焦3—6歲兒童的保育和教育，而0—3歲嬰幼兒托育還較為薄弱。按照“十四五”規(guī)劃綱要中每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要求計算，托位數(shù)要達(dá)到約600萬個，而目前僅有200萬個，托位數(shù)仍有較大缺口。

　　既要有得“托”，更要“托”得好。然而，托育機構(gòu)師資隊伍招聘難、不專業(yè)、流動性大的現(xiàn)實狀況，也加劇了家長們的擔(dān)憂?！巴杏?wù)質(zhì)量良莠不齊，部分機構(gòu)收費較高，家長不放心、不愿意把孩子送到托育機構(gòu)的現(xiàn)象還比較普遍。”省總工會女職工部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“因為自我服務(wù)能力、語言表達(dá)能力有限，以及對家人的心理依戀，0—3歲的嬰幼兒托育對場所環(huán)境、人員素質(zhì)等要求更高?！币箫w認(rèn)為，這個階段應(yīng)該以托為主，育在托中，托育機構(gòu)應(yīng)致力于健康安全的環(huán)境建設(shè)，加強托育工作者的挑選與培訓(xùn)，遴選富有愛心、耐心、情緒穩(wěn)定的工作者進(jìn)入該行業(yè)，避免用各種花哨的早教概念營銷托育服務(wù)。

　　此外，適合辦托育的場地也不好找。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有自有場地或租賃期不少于3年的租賃場地。設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒生活用房、戶外活動場地，配備適宜的戶外玩具、游戲設(shè)施和安全防護(hù)措施。常州市總工會開展的一項專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，84.21%的單位沒有場地辦托育班。

　　金宇紅坦言，托兒所提供專業(yè)化極高的照護(hù)，離不開醫(yī)院工會在場地、資金、人力以及醫(yī)療上的支持?！昂⒆幽挲g小容易生病，也會有很多小意外發(fā)生，這需要老師、保育員有更多的關(guān)注和投入。我們背靠南京市婦幼保健院、南京市兒童保健所，嬰幼兒醫(yī)護(hù)服務(wù)有保障。還有，托兒所現(xiàn)有職工均為醫(yī)院正式職工，也保證了教師隊伍的穩(wěn)定性?！?/p>

　　探索“更輕盈的托舉”

　　嬰幼兒被稱為“最柔軟的群體”。托育行業(yè)具有前期投入大、投資周期長、收益回報低等特點，這個行業(yè)需要政府的大力支持。如何有效聯(lián)動社會資源，解決職工育兒難題，實現(xiàn)“更輕盈的托舉”?

　　圍繞頂層設(shè)計，各地政府和有關(guān)方面也都在因地制宜進(jìn)行實踐探索——

　　南京市先后出臺多份文件，對托育機構(gòu)用地規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、財政保障、服務(wù)質(zhì)效、人才隊伍等作出明確規(guī)范要求。制定《南京市“十四五”托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，明確托育工作發(fā)展思路和重點任務(wù)。目前企業(yè)辦托育機構(gòu)提供托位563個，投入資金314.3萬元，惠及職工子女973人。

　　蘇州市以政府為主導(dǎo)，整合社會各方資源，有條件的工業(yè)園區(qū)、街道社區(qū)等創(chuàng)建區(qū)域性“職工親子工作室”，提供3歲以下幼兒托育服務(wù)，服務(wù)轄區(qū)內(nèi)小型、分散的非公企業(yè)，惠及更多青年職工，提供托位數(shù)818個，投入資金277萬元，惠及職工子女783人。

　　宿遷市對承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性普惠托育托管單位，每年擇優(yōu)選取一批，分別給予5000至10000元的獎補資金，獎補資金?？顚Ｓ谩＝衲晁拊^(qū)衛(wèi)健局、泗洪縣稅務(wù)局、泗陽縣中醫(yī)院、宿城區(qū)衛(wèi)健局等4家用人單位以自建委托的形式開展職工子女托育服務(wù)，投入資金87.3萬元，惠及職工子女142人。

　　省總工會女職工部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，托育服務(wù)需要政府和各有關(guān)方面花大力氣推進(jìn)。近年來，我省各級工會組織一直在積極呼吁、推動，并力所能及地參與和支持用人單位辦托，努力幫助職工家庭解決生育養(yǎng)育的后顧之憂。