產(chǎn)業(yè)社區(qū)定制服務(wù)進(jìn)園區(qū)。
這幾天，正泰安能數(shù)字能源（浙江）股份有限公司的員工小黎解決了一樁“煩心事”——今年9月，3歲的兒子就可以在公司附近的幼兒園上托班了?！皼](méi)有戶籍限制，公司就近托育，上班路上順便送娃上學(xué)，這對(duì)雙職工家庭來(lái)說(shuō)，真的是幸福感滿滿。”小黎說(shuō)，自從火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)成立，原來(lái)在社區(qū)里才能享受到的“生活配套”，在職場(chǎng)也有了存在感。
讓“職場(chǎng)”也有“家味”，是高新區(qū)（濱江）產(chǎn)業(yè)社區(qū)體制機(jī)制改革的一個(gè)剖面。為適應(yīng)產(chǎn)城人深度融合發(fā)展趨勢(shì)，高新區(qū)（濱江）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，嵌入城市功能，不斷探索“產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”治理模式，目前，全區(qū)已經(jīng)成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)4個(gè)，逐步推進(jìn)全域覆蓋，力爭(zhēng)形成“各美其美、美美與共”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展格局。
改革案例
為企業(yè)“量體裁衣” 破解“產(chǎn)社聯(lián)動(dòng)”“兩張皮”
今年1月8日，濱江區(qū)1858家企業(yè)有了屬于自己的社區(qū)——浦沿街道火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)。與傳統(tǒng)的居民社區(qū)不同，企業(yè)成為社區(qū)“居民”，企業(yè)與企業(yè)員工一道，享受生活服務(wù)配套，參與共治共享。
火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)位于浦沿街道，是杭州高新區(qū)跨江發(fā)展的最早“落腳地”，街道19家上市公司中有11家位于轄區(qū)內(nèi)。面積約為1.5平方公里的區(qū)域中，火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)有61座樓宇和企業(yè)園區(qū)、規(guī)上企業(yè)118家，服務(wù)人口為3.3萬(wàn)人。
“與傳統(tǒng)的居民社區(qū)不同，產(chǎn)業(yè)社區(qū)的‘居民’是企業(yè)和企業(yè)員工，不僅對(duì)生活服務(wù)有需求，也有產(chǎn)業(yè)方面和政務(wù)方面的需求?！?火炬社區(qū)黨委書(shū)記戴筆峰說(shuō)，他們通過(guò)走訪和調(diào)研，梳理了企業(yè)供需清單和資源清單，從破解一件件企業(yè)急難愁盼的小事，到“挖”出一個(gè)個(gè)可以共享的資源，在產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)的過(guò)程中，得到了企業(yè)和員工的認(rèn)同。
大和熱磁的工會(huì)主席何騰深有感觸，“以前我們隸屬于居民社區(qū)時(shí)，也會(huì)參與社區(qū)組織的活動(dòng)，但更多的服務(wù)還是以居民為主，與我們的實(shí)際需求不同?！痹谒磥?lái)，產(chǎn)業(yè)社區(qū)的服務(wù)更像是“量體裁衣”。她舉例，以前企業(yè)工人很難參與到居民社區(qū)里開(kāi)展的理發(fā)服務(wù)，現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)社區(qū)把這項(xiàng)服務(wù)直接送進(jìn)職工宿舍，受到了很多員工的歡迎。
就在上周，火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)布“凝‘炬’力”黨建品牌，凝聚轄區(qū)數(shù)十家兩新黨組織，整合省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、高校和銀行等資源，聚場(chǎng)地、聚人才、聚服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)群體、各項(xiàng)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
在火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，逐步形成了“一心三生態(tài)九服務(wù)”的“139”服務(wù)體系，即以黨建服務(wù)品牌建設(shè)為核心統(tǒng)領(lǐng)，依托產(chǎn)業(yè)服務(wù)陣地展開(kāi)輻射，推動(dòng)打造智慧共享的企業(yè)服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建活力融創(chuàng)的城市治理生態(tài)，營(yíng)造以人為本的人才發(fā)展生態(tài)，從九大服務(wù)模塊具體落實(shí)，全面鋪開(kāi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)各項(xiàng)工作。
尤其是在服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面上，火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)與各職能部門(mén)強(qiáng)化互動(dòng)聯(lián)建，引入優(yōu)質(zhì)公共資源。比如落地嵌入式幼兒教育服務(wù)，爭(zhēng)取到了“不受戶口限制，只要職工在轄區(qū)企業(yè)工作，子女即可入學(xué)指定幼兒園”的政策；針對(duì)員工租房難租金高的問(wèn)題，開(kāi)展“一個(gè)夢(mèng)想·家”企業(yè)員工租房援助服務(wù)，盤(pán)活安置房小區(qū)資源，轄區(qū)企業(yè)職工可享受安置房小區(qū)的租金折扣等。
改革路徑
打造企業(yè)版“熟人社會(huì)” 拉近共治共享“鄰”距離
黨的二十屆三中全會(huì)指出，要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。
火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)的建設(shè)，得益于高新區(qū)（濱江）近年來(lái)在產(chǎn)業(yè)社區(qū)實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)組織架構(gòu)搭建、標(biāo)準(zhǔn)建立、清單管理等諸多方面“摸著石頭過(guò)河”。
2021年1月，高新區(qū)（濱江）掛牌啟用了全省首個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)——物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，開(kāi)啟了產(chǎn)業(yè)社區(qū)的先行探索。去年5月該區(qū)制定并實(shí)施全國(guó)首個(gè)地方技術(shù)性規(guī)范《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理與服務(wù)規(guī)范》，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理與服務(wù)的場(chǎng)所、組織、人員要求等內(nèi)容做了細(xì)化。去年，該區(qū)首個(gè)實(shí)體運(yùn)作的星光產(chǎn)業(yè)社區(qū)首創(chuàng)法人民主選舉方式產(chǎn)生社區(qū)治理委員會(huì)，全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)社區(qū)自治功能。
在諸多“首創(chuàng)”基礎(chǔ)上，該區(qū)還創(chuàng)建“濱享+”服務(wù)品牌，構(gòu)建政務(wù)、民生、增值服務(wù)“三張清單”，涵蓋9類(lèi)398項(xiàng)具體服務(wù)，打造精準(zhǔn)高效服務(wù)體系。
截至目前，該區(qū)在高效能治理、高品質(zhì)服務(wù)等諸多方面已經(jīng)取得成效，比如，以“黨建引領(lǐng)融合發(fā)展”為導(dǎo)向，建立產(chǎn)業(yè)社區(qū)“大黨委”，已經(jīng)創(chuàng)設(shè)“紅領(lǐng)菁”“先鋒濱·融星匯”“凝‘炬’力”等特色黨建品牌，形成“青年圍著黨員轉(zhuǎn)、黨員圍著社區(qū)轉(zhuǎn)”的良好局面。同時(shí)，該區(qū)還創(chuàng)建了“董秘聯(lián)誼會(huì)”“e谷早餐會(huì)”協(xié)商平臺(tái)，暢通產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)資源對(duì)接、合作共享渠道，已促成60對(duì)企業(yè)達(dá)成合作意向。值得一提的是，產(chǎn)業(yè)社區(qū)還培育孵化各類(lèi)社團(tuán)和組織40余個(gè)，以社群要素激活社區(qū)“人情味”，強(qiáng)化企業(yè)員工與社區(qū)“黏著度”。
點(diǎn)評(píng)
為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供有益探索
“產(chǎn)業(yè)社區(qū)一頭連接生產(chǎn)，一頭連接生活，產(chǎn)業(yè)社區(qū)和諧善治是城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是踐行精致和諧、大氣包容城市品格和形成社會(huì)和睦團(tuán)結(jié)向上的城市風(fēng)范的內(nèi)在要求?！闭憬妼W(xué)院馬克思主義學(xué)院教授張祝平認(rèn)為，當(dāng)前，社會(huì)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合已成為全球新一輪創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢(shì)，對(duì)于高新區(qū)來(lái)說(shuō)，能否以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)引領(lǐng)治理變革和服務(wù)升級(jí)，將深刻影響區(qū)域營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和高端人才吸引力。
