民警在走村入戶進(jìn)行反詐宣傳。

民警在接待群眾，幫助調(diào)解糾紛。

“實(shí)實(shí)在在感受到了！我們的問(wèn)題民警同志這么重視！”前不久，家住臨安錦城街道某小區(qū)的鄭大姐在一次民警回訪中，感激地說(shuō)。去年下半年開(kāi)始，因?yàn)樾^(qū)噪聲問(wèn)題，業(yè)主們不堪其擾，多次報(bào)警，經(jīng)過(guò)錦城派出所的城市版“警源治理”模式的綜合施策，問(wèn)題終于得到了解決。

鄭大姐的感激，不僅因?yàn)閿_民問(wèn)題的解決，更在于矛盾化解具體過(guò)程中體會(huì)到的獲得感。臨安區(qū)公安分局錦城派出所在傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中，將治理觀念從“一元管理”向“多元治理”轉(zhuǎn)變，治理方式從“遇事兜底”向“源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變，治理成效從“治表為主”向“標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變，探索出城市版“警源治理”新模式。

新探索，也意味著新氣象：近三年，錦城派出所實(shí)現(xiàn)了有效警情下降42.2%，重復(fù)報(bào)警率下降61.4%，命案連續(xù)5年零發(fā)生。

多方聯(lián)動(dòng) 大眾評(píng)審

探索“4+X”矛盾糾紛多元化解機(jī)制

臨安區(qū)公安分局錦城派出所轄區(qū)面積62平方公里，下轄19個(gè)社區(qū)、4個(gè)村，常住人口18萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口4.5萬(wàn)人，旅館、KTV等場(chǎng)所166家。這串?dāng)?shù)據(jù)，清晰地顯示著錦城派出所的轄區(qū)現(xiàn)狀。

錦城派出所所長(zhǎng)喻軍對(duì)這幾年轄區(qū)的變化有個(gè)形象的總結(jié)：潮汐現(xiàn)象?！按蠹乙辉绯鋈ド习?，到晚上就有大批量的人員回流?！庇鬈娬f(shuō)，“晚上10點(diǎn)以后的警情，每天十多起?！?/p>

怎樣深化警源治理理念，推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛事前預(yù)防、源頭化解？2021年起，錦城派出所以“多方聯(lián)動(dòng)、大眾評(píng)審”為著眼點(diǎn)，打開(kāi)了“4+X”矛盾糾紛多元化解機(jī)制的探索之路。所謂“4”，即派出所、街道平安辦、駐所公益律師、駐所司法專(zhuān)職調(diào)解員等4支力量，“X”即聘請(qǐng)的相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)家和“公益寸草心”“小金跑現(xiàn)場(chǎng)”等大眾評(píng)審團(tuán)成員。

鄭大姐所在某小區(qū)碰到的噪聲問(wèn)題，曾是塊“難啃的骨頭”。小區(qū)兩幢住宅樓，共30余戶。小區(qū)前有一片空地，曾經(jīng)是駕校，后來(lái)安裝上了一批新能源充電樁。由于峰谷電夜間用電便宜，一到晚上10點(diǎn)后就有一批批出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)前來(lái)充電、歇腳，開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)聲、聊天聲此起彼伏，小區(qū)的業(yè)主苦不堪言。矛盾化解前期，錦城派出所聯(lián)動(dòng)城管、社區(qū)、“小金跑現(xiàn)場(chǎng)”（本地論壇版主）等力量入戶體驗(yàn)、實(shí)地走訪，定期派專(zhuān)人前往巡查、勸說(shuō)。

為了系統(tǒng)整治不留“尾巴”，派出所副所長(zhǎng)吳建棟記不清與建設(shè)單位、城管、街道、第三方測(cè)噪專(zhuān)家開(kāi)過(guò)多少次專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，在噪聲檢測(cè)結(jié)果出具后，又經(jīng)三輪整改論證，最終在充電站加裝了隔音棚、隔音擋板，噪聲問(wèn)題得到大大改善，小區(qū)業(yè)主與充電司機(jī)的矛盾也得以化解。

創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

做實(shí)情感糾紛閉環(huán)管理

平安，根基在基層，在千家萬(wàn)戶。

近年來(lái)，因轄區(qū)流動(dòng)人口增加，情感類(lèi)糾紛在錦城派出所日常接處警中占比亦有上升。情感糾紛是“民轉(zhuǎn)刑”案件的主發(fā)原因，針對(duì)此類(lèi)糾紛隱患大、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，錦城派出所創(chuàng)新提煉出“六同”“六有”情感糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。民警對(duì)當(dāng)事人同吃、同住、同養(yǎng)、同玩、同勞動(dòng)、同社交等正向和好的“六同”標(biāo)準(zhǔn)，離有所屬、分有所居、業(yè)有所升、孩有所養(yǎng)、病有所治、鬧有所收等反向分離的“六有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，將糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行“高、中、低”三級(jí)分類(lèi)，并常態(tài)化跟蹤。

對(duì)于情感類(lèi)糾紛的評(píng)估與化解，在一線公安工作了大半輩子的老民警葉朝法深有感觸。轄區(qū)年輕女子高某是葉朝法見(jiàn)面、回訪次數(shù)最多的一位深陷情感糾紛的當(dāng)事人。根據(jù)“六同”“六有”模型，這是典型的“高風(fēng)險(xiǎn)”。

去年9月，老葉又一次回訪高某，一進(jìn)門(mén)，他就發(fā)現(xiàn)了高某在床上不吃不喝、情緒低迷的一幕。此前，高某因男友要與其分手，不止一次做出到對(duì)方家和對(duì)方單位鬧事等行為。當(dāng)天，老葉出門(mén)買(mǎi)了礦泉水和面包又折回來(lái)，放在高某的床頭，一邊勸導(dǎo)安撫。放心不下的葉朝法隨后趕緊走訪了物業(yè)保安，結(jié)果發(fā)現(xiàn)高某最近多次單獨(dú)一個(gè)人上頂樓。一聽(tīng)這些描述，老葉意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重，立馬將這一情況向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。派出所立即啟動(dòng)“4+X”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，聯(lián)動(dòng)街道婦聯(lián)工作人員和心理咨詢(xún)師上門(mén)，對(duì)高某進(jìn)行一對(duì)一心理疏導(dǎo)。

幾次疏導(dǎo)過(guò)后，一天，老葉突然接到高某打來(lái)的電話，聲音里透著絕望：“葉警官，對(duì)不起，我可能要辜負(fù)你的關(guān)心了……”這時(shí)，正在走訪的老葉一邊穩(wěn)住高某的情緒，一邊帶警力飛速往高某的租房處趕去。還好老葉第一時(shí)間奔到樓頂，勸下意欲輕生的高某。征得高某家人同意后，老葉和同事將高某送醫(yī)治療。今年春節(jié)前，老葉通過(guò)微信對(duì)高某父親進(jìn)行了回訪，高某父親向老葉表達(dá)了感謝：“我女兒已經(jīng)從失戀陰影中走出來(lái)，像重生了一樣。真的謝謝你！”

據(jù)悉，依托情感糾紛閉環(huán)管理機(jī)制，2023年以來(lái)，錦城派出所已累計(jì)化解情感糾紛667起，其中包括極易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的情感糾紛57起。

黨建引領(lǐng)

縱深推進(jìn)“楓橋式”警隊(duì)建設(shè)

傳承和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升城市版警源治理水平，錦城派出所堅(jiān)持在黨建引領(lǐng)下錘煉“內(nèi)功”，打造“楓橋式”警隊(duì)。

教導(dǎo)員呂曉春介紹，派出所全體民警通過(guò)每日早會(huì)、每周讀書(shū)會(huì)和教育訓(xùn)練日，總結(jié)復(fù)盤(pán)接處警流程、執(zhí)法辦案水平，與前輩民警交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在這個(gè)“85后”青年民警占比近一半的基層派出所，青年一代怎么樣，決定著警隊(duì)未來(lái)發(fā)展。

“85后”副所長(zhǎng)蔡利平打過(guò)的一場(chǎng)“閃電戰(zhàn)”令許多同事印象深刻。去年6月的一個(gè)凌晨，轄區(qū)某小區(qū)私家車(chē)內(nèi)物品被盜，損失近萬(wàn)元。坐鎮(zhèn)指揮的蔡利平一面指揮視頻警力展開(kāi)研判，一面指令街面警力布控，7組警力迅速調(diào)集，案發(fā)后僅80分鐘，5名嫌疑人已悉數(shù)落網(wǎng)，財(cái)物全部追回。

去年，針對(duì)嚴(yán)峻的反詐形勢(shì)，蔡利平以快制快，圍繞有效保護(hù)受害人資金安全作為攻堅(jiān)課題，研究制定出“1分鐘電話聯(lián)系當(dāng)事人、3分鐘出發(fā)查找當(dāng)事人、5分鐘分析研判、8分鐘現(xiàn)場(chǎng)勸阻”的預(yù)警反制“1358”工作機(jī)制，并牽頭組建了錦城預(yù)警反制工作隊(duì)，帶領(lǐng)8名組員，24小時(shí)輪班開(kāi)展勸阻工作，針對(duì)高危潛在受害人實(shí)現(xiàn)一對(duì)一上門(mén)見(jiàn)面。在全所共同努力下，近兩年轄區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案年均降幅20%以上，勸阻金額達(dá)1621.6萬(wàn)元。

“95后”民警章鑫宇，是所里公認(rèn)的“步數(shù)達(dá)人”。“光在所里，一天最多也能走出兩萬(wàn)步。他要么在接待群眾，要么在辦案，要么在去辦案的路上……”教導(dǎo)員呂曉春說(shuō)。

1999年出生的新警陳鋮是派出所年紀(jì)最小的民警，卻是所里的“救人達(dá)人”，從高樓勸下輕生者、在河里抱起落水者、在公路上救助迷路老人……他說(shuō)，關(guān)鍵時(shí)刻要能沖得出來(lái)。

一個(gè)黨員就是一面旗。長(zhǎng)期在治安、刑偵一線的潘佳軍，出差辦案，足跡遍布大半個(gè)中國(guó)，見(jiàn)過(guò)許多城市的月，也熟悉不同道路的夜；52歲民警孫黎青常年扎根社區(qū)，因?yàn)椤芭c群眾越近，心里才越有底氣”；60歲的老民警葉朝法，再過(guò)幾個(gè)月就退休了，但他說(shuō)“穿過(guò)這身警服就要對(duì)得起它，就要守好轄區(qū)的平安穩(wěn)定”。

“楓橋式”警隊(duì)的攀登之路上，不忘初心、牢記使命、知責(zé)于心、履責(zé)于行，已經(jīng)融入全體民輔警的血液，催人奮進(jìn)、勇攀高峰。