金秋，上海迎來(lái)了特別的“豐收日”：

　　楊浦區(qū)展示人民建議轉(zhuǎn)化成果，其中一項(xiàng)很有意思。新江灣城街道河道資源豐富，居民喜愛(ài)水上運(yùn)動(dòng)。有的小區(qū)，近三分之一家庭都有船，小區(qū)電梯廳、地下車庫(kù)、綠化帶里都堆著船。社區(qū)遭遇“停船難”，問(wèn)計(jì)于民。在居民建言下，物業(yè)公司安裝了固定船架，花小錢(qián)解決了難題。

　　遠(yuǎn)郊奉賢，市民欣喜發(fā)現(xiàn)，奉賢圖書(shū)館開(kāi)出“深夜書(shū)房”，社區(qū)食堂延長(zhǎng)了午餐供應(yīng)時(shí)間，一條擁堵的上班路增設(shè)了疏堵的右轉(zhuǎn)專用道……這些變化都來(lái)自人民建議。一個(gè)月的征集活動(dòng)中，奉賢共收集超1.8萬(wàn)條人民建議，評(píng)審專家喜稱“全球各地城市好經(jīng)驗(yàn)的拼貼縫合”。

　　市民的“金點(diǎn)子”結(jié)為“金果子”，“金果子”生長(zhǎng)的大樹(shù)根植于上海這座人民城市。

　　2019年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察楊浦濱江時(shí)，提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，為新時(shí)代人民城市建設(shè)提供了根本遵循。

　　成為人民城市理念的首提地，對(duì)上海來(lái)說(shuō)，既是光榮，也意味著一份特殊的使命。

　　五年來(lái)，上海深入踐行人民城市理念，將人民對(duì)美好生活的向往、人的全面發(fā)展，作為城市全部努力的遵循和方向。一切為了人民，一切依靠人民，處處圍繞人民，不斷造福人民。

　　溫暖底色

　　2021年6月16日晚，“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在上海的實(shí)踐”特別對(duì)話會(huì)上，黃浦區(qū)寶興居民區(qū)黨總支書(shū)記徐麗華，面對(duì)近千名世界各地的聽(tīng)眾，講述了寶興里舊改的故事：

　　寶興里是一個(gè)有著100多年歷史的街區(qū)，隨著人口增多，居住環(huán)境越來(lái)越擁擠，做飯難、洗澡難、晾曬難……上海僅用172天實(shí)現(xiàn)了寶興里居民100%自主簽約、100%自主搬離，刷新了中心城區(qū)舊改成果新紀(jì)錄。聽(tīng)到這兒，臺(tái)下坐著的幾十位外國(guó)駐華大使，不約而同發(fā)出贊嘆。

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間里，市中心一些黃金地段，外面是高樓大廈，內(nèi)里是陋巷簡(jiǎn)屋。許多外地朋友漫步上海拐進(jìn)“內(nèi)里”時(shí)驚訝，“上海，還有這樣的地方，這樣的生活”。

　　舊改，是許多市民的急難愁盼，是民生工作的重中之重。創(chuàng)新機(jī)制，形成合力，大力推進(jìn)……2022年7月，上海全面完成中心城區(qū)成片二級(jí)以下舊里房屋改造，許許多多市民圓了“新居夢(mèng)”。

　　緊接著，上海進(jìn)一步推進(jìn)零星舊里、老舊小區(qū)、城中村等“兩舊一村”改造。市領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要多算大賬，多算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為。

　　蕃瓜弄舊住房改建項(xiàng)目，是2023年上海市體量最大的“小梁薄板”改建項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用原址拆除重建的方式，居民暫時(shí)搬離老屋，三年半后回搬，住進(jìn)獨(dú)門(mén)獨(dú)戶、有電梯有車庫(kù)，品質(zhì)堪比商品房的“新房”。

　　人民城市，有著溫暖底色。上海在民生?；尽⑹氐拙€的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升品質(zhì)、回應(yīng)多元需求，增進(jìn)民生福祉。

　　15分鐘社區(qū)生活圈里，融入了各種關(guān)愛(ài)與巧思。在街區(qū)社區(qū)，市民驛站、社區(qū)食堂、托幼“寶寶屋”、城市書(shū)房、口袋公園等星羅棋布。對(duì)“一老一小”，最柔弱的群體，上海更是溫情守護(hù)。

　　在陸家嘴水環(huán)散步時(shí)，秘境公園里的昆蟲(chóng)旅館、拼圖花園等裝置充滿童趣；在滬東新村，孩子們擁有家門(mén)口的活力運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，一站式實(shí)現(xiàn)室外運(yùn)動(dòng)、體質(zhì)測(cè)評(píng)、健身指導(dǎo)。

　　曲陽(yáng)路街道一家社區(qū)食堂老年人專區(qū)，不少老人一日三餐都在這里解決。老人夸贊，“不但飯菜味道好，還有更貼心的服務(wù)。你看，各種小菜根據(jù)高糖、低糖、無(wú)糖裝在不同顏色盤(pán)子里?！?/p>

　　奉浦街道九華社區(qū)一家生活驛站底樓，開(kāi)了座小巧精致的“老有記時(shí)光花亭”。每逢周末，花亭亮起燈光，有老人推開(kāi)窗，打量著窗外的人來(lái)人往。有過(guò)路者來(lái)聊天，老人會(huì)送上一捧花。這些老人患有認(rèn)知障礙，社區(qū)專為他們開(kāi)了這個(gè)花亭，多接觸社會(huì)。

　　城市不僅要有高度，更要有溫度。這份溫度，傳遞給各個(gè)人群，讓他們舒心溫暖，宜業(yè)宜居。

　　為了讓外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)，上海近年建造啟用了一批保障性租賃住房。閔行區(qū)中航公寓新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家，有一棟專為外賣騎手打造的“騎手樓”，入住了100多名外賣小哥。

　　“騎手樓”價(jià)格便宜，配套設(shè)施齊全。騎手小徐，日常工作強(qiáng)度大，跑幾十趟樓梯、騎行100多公里、送七八十份訂單。他說(shuō)，雖然自己在跑外賣的時(shí)候基本不坐電梯，但是無(wú)論跑多晚、跑多累，“家”里有一部電梯等著他，感覺(jué)很溫馨。

　　詩(shī)意棲居

　　“那些微小的光點(diǎn)都帶著歷史的重量”，“我們每天都在和時(shí)間賽跑，但時(shí)間是一個(gè)狡猾的對(duì)手”……

　　還記得黃浦江畔那個(gè)巨大“畫(huà)框”嗎?以天然江景作為影像，詩(shī)意字幕每天從早到晚不間斷上映。

　　這是去年秋天，徐匯濱江西岸美術(shù)館展出的中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)家郭熙的裝置作品《無(wú)盡影院》，借助沿江公共開(kāi)放空間搭建大型取景框，自然江景配以字幕和聲音，構(gòu)成一部“沒(méi)有盡頭”的影片，一經(jīng)亮相就吸引眾人駐足。

　　這是屬于上海的浪漫與詩(shī)意，也是濱水空間與市民產(chǎn)生情感鏈接的一抹風(fēng)景。

　　上海，因水而生、依水而興。黃浦江、蘇州河承載著這座城市的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。

　　2020年6月，市委全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫(xiě)新時(shí)代人民城市新篇章的意見(jiàn)》，提出把人本價(jià)值作為推動(dòng)城市發(fā)展的核心取向。上海的“一江一河”，堪稱“人本”的樣板。

　　黃浦江沿線45公里、蘇州河兩岸42公里岸線相繼貫通開(kāi)放后，“一江一河”濱水空間品質(zhì)持續(xù)提升，“工業(yè)銹帶”蝶變成“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”。

　　楊浦濱江，工廠倉(cāng)庫(kù)改建成博物館、藝術(shù)中心、時(shí)尚中心；徐匯濱江，水泥廠預(yù)均化庫(kù)更新而來(lái)的西岸穹頂藝術(shù)中心成為潮流聚集地；靜安蘇河灣，形成當(dāng)代藝術(shù)群落，大型商業(yè)體萬(wàn)象天地也設(shè)計(jì)得極富創(chuàng)意……“一江一河”濱水空間，從可親近、可進(jìn)入、可感知，進(jìn)階為人們?cè)娨馍顥拥亍?/p>

　　這些年，上海城市更新中，既有“一江一河”兩岸公共空間貫通這樣的大工程，也有對(duì)街區(qū)、社區(qū)小尺度區(qū)域、邊角料地塊的微更新。無(wú)論大小，都透視出對(duì)“人性化空間”的深度詮釋。

　　短短400米的山東北路，原先只能一人行走的人行道，經(jīng)設(shè)計(jì)師改造后，可以兩人并行。路邊還增設(shè)了小花壇和座椅，讓這條僅1米寬的人行道也有休憩的地方，居住在周邊的老人散步累了可以歇歇腳。

　　熱鬧小馬路西凌家宅路，周邊集聚了1.3萬(wàn)名居民和80多家餐飲店、便利店。街區(qū)更新中，加固修整了一排建造于上世紀(jì)80年代的騎樓，讓這條煙火氣十足的小街有了遮風(fēng)擋雨的走廊，居民和小店店主們都很滿意。

　　越來(lái)越多的管理者、基層工作者與設(shè)計(jì)師們達(dá)成共識(shí)，街區(qū)、社區(qū)更新，要讓生活其間的人有獲得感，解決痛點(diǎn)、滿足剛需，同時(shí)愉悅身心。

　　辭書(shū)出版社舊址破墻透綠，以“都市書(shū)院”為設(shè)計(jì)主題，綠地花園向市民全天候開(kāi)放。市區(qū)一些橋下空間，原先灰撲撲的，現(xiàn)在刷亮扮美，還增添了運(yùn)動(dòng)、休憩功能。不少社區(qū)建起門(mén)衛(wèi)美術(shù)館、車棚美術(shù)館、樓道美術(shù)館?！叭嵌焉駱?shù)”裝置搬進(jìn)了門(mén)衛(wèi)室，陸家嘴記憶展出現(xiàn)在小區(qū)樓道，居民在家門(mén)口就能觸及“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

　　美好如同繁花，越開(kāi)越盛。一座屬于人民、以人為本的城市，把最好的資源留給人民，用最優(yōu)的供給服務(wù)人民，營(yíng)造最佳的環(huán)境來(lái)成就人民。

　　繡花之功

　　在上海最時(shí)尚洋氣的南京西路街區(qū)，人們竟能“席地而坐”?

　　的確如此。在南京西路，靜安區(qū)構(gòu)建“智慧保潔”應(yīng)用場(chǎng)景，線下業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程在線上得到歸集整合，保潔作業(yè)人員、工作量、點(diǎn)位信息、問(wèn)題警報(bào)都可進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析與監(jiān)測(cè)，讓“席地而坐”成為現(xiàn)實(shí)。

　　“智慧保潔”是上?！皟蓮埦W(wǎng)”無(wú)數(shù)節(jié)點(diǎn)中的一個(gè)。一流城市要有一流治理，就得在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。上海在全國(guó)首創(chuàng)推出“兩張網(wǎng)”——政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　一網(wǎng)通辦，致力于讓市民和企業(yè)“辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣便利”。越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，僅憑一部手機(jī)就能辦理。目前，“一網(wǎng)通辦”已打造出40多個(gè)“高效辦成一件事”標(biāo)桿場(chǎng)景。

　　一網(wǎng)統(tǒng)管，則是要實(shí)時(shí)感知超大城市中的細(xì)微變化，進(jìn)行快速有效處置。今年9月，一周之內(nèi)，上海接連遭遇兩場(chǎng)臺(tái)風(fēng)登陸，前一個(gè)是75年來(lái)登陸上海強(qiáng)度最大的臺(tái)風(fēng)，后一個(gè)帶來(lái)罕見(jiàn)的集中強(qiáng)降水。

　　兩次臺(tái)風(fēng)，考驗(yàn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、預(yù)警監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急處置能力、社會(huì)動(dòng)員能力、修復(fù)能力等。上海建設(shè)韌性安全城市，經(jīng)受了一場(chǎng)大考。

　　超大城市是個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，一流治理除了依靠技術(shù)賦能外，“人”永遠(yuǎn)是不可忽視的重要元素。耐心、細(xì)心、繡花心的背后，是各級(jí)干部“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任心，深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的使命感。

　　也是在臺(tái)風(fēng)天，上海許多基層干部枕戈待旦，徹夜不眠。群眾之事無(wú)小事。一些街道社區(qū)食堂，將原先老人自行取餐模式改成工作人員配送上門(mén)；崇明一個(gè)村，原先的送餐三輪車招架不住風(fēng)雨，便由村干部開(kāi)私家車為村里老人送餐。

　　當(dāng)下，上海不少區(qū)、街鎮(zhèn)在探索將人工智能應(yīng)用到社會(huì)治理領(lǐng)域?！癆I+社工”，產(chǎn)生一系列“化學(xué)反應(yīng)”。寶山月浦六村想在小區(qū)安裝智能垃圾回收柜，放在哪兒合適?居委干部用上了AI助手，通過(guò)其提供的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等法規(guī)條例以及“易燃廢品的集中場(chǎng)地距離規(guī)定”等標(biāo)準(zhǔn)，居委干部召集各方協(xié)商，選定適合的場(chǎng)所。

　　人民城市的高效能治理，依托新老辦法“雙輪驅(qū)動(dòng)”，更新迭代的技術(shù)終究是為人所用、服務(wù)于人。

　　相互成就

　　“讓普通百姓參與國(guó)家法律的制定修改，還能被采納，這是中國(guó)人的驕傲!”2023年10月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)《愛(ài)國(guó)主義教育法》，當(dāng)郅阿姨得知自己的建議被采納，她激動(dòng)地說(shuō)。

　　郅阿姨是長(zhǎng)寧虹橋街道虹欣居民區(qū)立法信息員，在《愛(ài)國(guó)主義教育法(草案)》立法意見(jiàn)討論會(huì)上，郅阿姨提到了第六條第五款“國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌和壯美河山”內(nèi)容，建議把壯美河山單列一條。

　　虹橋街道是全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在虹橋街道古北市民中心考察時(shí)首次提出，“人民民主是一種全過(guò)程的民主”。

　　這些年來(lái)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)從首提地發(fā)軔，擴(kuò)點(diǎn)至全市16個(gè)區(qū)。小小基層立法聯(lián)系點(diǎn)，詮釋全過(guò)程人民民主大使命。

　　全過(guò)程人民民主承載著黨的初心使命，彰顯著人民至上的價(jià)值追求。上海把全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。

　　眾人的事情眾人商量著辦。虹口瑞虹二期小區(qū)，原本設(shè)置了幾個(gè)開(kāi)放式垃圾桶，投放時(shí)間集中在早晚2個(gè)時(shí)間段，影響了周遭環(huán)境，居民們意見(jiàn)很大。

　　垃圾箱房如何改造?居委會(huì)召開(kāi)多次溝通討論會(huì)，改造中的很多“金點(diǎn)子”都來(lái)自居民。如今，智能垃圾箱房24小時(shí)運(yùn)行，能滿足居民不同時(shí)段的投放需求。該垃圾箱房還將可回收垃圾、有害垃圾細(xì)分，居民用手機(jī)掃碼，正確投放后可獲積分，在微信提現(xiàn)。

　　聽(tīng)取居民建言，這個(gè)小區(qū)還增添了低碳環(huán)保新亮點(diǎn)。垃圾箱房邊上，辟出一處低碳休閑區(qū)，設(shè)置廊亭、座椅，座椅由再生產(chǎn)品制造而成。居民坐在休閑區(qū)喝咖啡，成了“垃圾分類新時(shí)尚”一景。

　　建設(shè)人民城市，上海努力構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體，調(diào)動(dòng)好每個(gè)人的積極性，共同建設(shè)美好家園，人與城“相互成就”。

　　位于市中心的淡水路，是條頗具上海風(fēng)情的小馬路。梧桐掩映下，沿街是小店，背后是民居，煙火氣十足。此前商居之間矛盾不斷。在淮海中路街道黨工委、居民區(qū)黨總支牽頭下，商鋪聯(lián)盟代表與弄管會(huì)成員坐了下來(lái)，提意見(jiàn)和建議。之后，顧客自行車占道、噪音擾民等矛盾得到化解。

　　去年，黃浦區(qū)舉辦“馬路生活節(jié)”。街道、轄區(qū)單位“小紅書(shū)”和商鋪聯(lián)盟代表多次思維碰撞后，想到用“詩(shī)歌刷街”形式來(lái)辦節(jié)。

　　“小紅書(shū)”上的業(yè)余詩(shī)人們，為淡水路創(chuàng)作了許多小詩(shī)。一張張?jiān)姼鑶危瑨煸谛〉觊T(mén)口、貼在櫥窗上、刷在墻上，有的還掛到了居民家的窗下。年輕人紛至沓來(lái)，沿街小店生意也火了。

　　一家花店里，幾個(gè)年輕女孩在選花，店主推薦絢爛的滿天星。花店對(duì)著街區(qū)的透明玻璃上，貼著一首小詩(shī)，名叫《喜放》：“喜歡花朵綻放的人/他們的生活/肯定也值得喜歡”。

　　人民城市，一路繁花，滿城芬芳。(記者 徐敏)