近日，《連云港市殘疾人保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由連云港市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2026年1月1日起正式施行。

據(jù)了解，2013年，我市制定《連云港市殘疾人保障實(shí)施辦法》，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍，發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在殘疾人權(quán)益保障方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題，且原《實(shí)施辦法》系政府規(guī)范性文件，為更好地推進(jìn)相關(guān)制度措施落實(shí)，盡快制定出臺(tái)《連云港市殘疾人保障條例》尤為必要。

《條例》起草嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《江蘇省殘疾人保障條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)參考南京、蘇州、徐州、鹽城等省內(nèi)已立法城市經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市實(shí)際情況推進(jìn)。

據(jù)悉，起草過程中，市殘聯(lián)成立起草小組，整理匯編相關(guān)立法資料，委托法學(xué)專家協(xié)助開展工作。市司法局和市殘聯(lián)在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布征求意見稿，發(fā)函征求各縣區(qū)、板塊和相關(guān)市級(jí)部門意見，組織召開部門征求意見會(huì)、專家論證會(huì)，市人大召開專題座談會(huì)，并協(xié)調(diào)赴省人大社會(huì)委進(jìn)行征求意見，指導(dǎo)推進(jìn)修改工作。同時(shí)還聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（評(píng)估結(jié)果為低風(fēng)險(xiǎn)且可控），法規(guī)草案最終于4月3日經(jīng)市十五屆政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

《條例》共9章52條，覆蓋殘疾人預(yù)防和康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、社會(huì)保障、無障礙環(huán)境、法律責(zé)任等方面，其中四大特色內(nèi)容尤為亮眼：一是重點(diǎn)強(qiáng)化政府及相關(guān)職能部門對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任。通過立法形式非常清晰界定各級(jí)人民政府及部門、社會(huì)組織的職責(zé)，特別是在殘工委被取消的大背景下對(duì)如何開展殘疾人工作給予明確清晰的路徑；二是將政府“健康寶貝工程”產(chǎn)前和新生兒疾病篩查免費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范為地方立法條文。這對(duì)于從源頭上預(yù)防出生缺陷問題具有非常重要的作用；三是首次將孤獨(dú)癥防治與康復(fù)納入地方立法，進(jìn)一步促進(jìn)孤獨(dú)癥關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制和服務(wù)體系的建立健全；四是推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字助殘工作新格局，從推動(dòng)殘疾人統(tǒng)計(jì)信息化，扶持殘疾人居家就業(yè)和網(wǎng)絡(luò)就業(yè)等方面，提高殘疾人服務(wù)保障水平。