4月19日，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，我市將于5月1日起施行《黃山市民宿促進和管理條例》，以此促進黃山市民宿產業(yè)發(fā)展、文旅深度融合，高質量推進大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設。這是黃山市以“小快靈”解決“大問題”的又一生動實踐。

粉墻黛瓦、小橋流水、園林亭榭……伴隨著美麗鄉(xiāng)村建設和休閑度假需求的拉動，近年來，一座座極具徽州特色的民宿在黃山雨后春筍般涌現(xiàn)，不僅成為了黃山旅游的新風尚、文化新地標，也為鄉(xiāng)村振興發(fā)展跑出了“新賽道”。數(shù)據(jù)顯示，目前全市已發(fā)展民宿3200余家，其中全國甲級旅游民宿3家，丙級旅游民宿20家，皖美金牌民宿59家（公示），皖美銀牌民宿205家（公示），是全國首批9個民宿產業(yè)發(fā)展示范區(qū)之一。2023年全市民宿客棧年接待過夜游客超過20萬人，年經營收入15億元，帶動旅游綜合收入近20億元。

點多面廣量大、投資主體多元、范圍難以界定，從國家《旅游法》到《安徽省旅游業(yè)條例》均沒有明確民宿的法律地位……在展現(xiàn)出旺盛生命力的同時，民宿產業(yè)的治理難度也日益加大。如何規(guī)范民宿產業(yè)的“野蠻生長”？“小快靈”立法成為破解之策。

自2016年被賦予地方立法權以來，黃山市人大常委會按照“急需可立”的原則，找準立法“小切口”，結合市情特點、地域特征、人文特色，有針對性地立法，有幾條就立幾條，力求務實管用。在歷史文化保護領域，先后頒布了《歙縣徽州古城保護條例》《黃山市徽州古建筑保護條例》《黃山市徽州文書檔案保護條例》《黃山市實施〈中華人民共和國非物質文化遺產法〉辦法》，著力讓徽風皖韻在依法保護中更好得到傳承。之后，劍指餐飲浪費行為的《黃山市制止餐飲浪費行為條例》，旨在提升城市文明水平的《黃山市文明行為促進條例》，著眼營造良好生活環(huán)境、促進和諧社區(qū)建設的《黃山市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，激發(fā)市場主體活力的《黃山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等，這些極具地方特色的“小法”，每一部篇幅都不大，但都“靶向精準”，在解決重點領域重點問題上成為了管用、好用的精品。

“法者，治之端也?！眻?zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。人民群眾期盼什么，立法就要跟進什么。在法規(guī)內容上，每一項立法，黃山市人大常委會都著力找準切入點，直接反映和體現(xiàn)民情、民意、民心。聚焦民宿產業(yè)“成長的煩惱”，按照市人大常委會立法工作計劃，2022年9月，我市印發(fā)了《〈黃山市民宿促進和管理條例〉立法工作實施方案》，確立了立法工作計劃和分工。經過調研論證，聽取各方意見，《黃山市民宿促進和管理條例》于2023年底經黃山市第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議表決通過。

即將實施的《黃山市民宿促進和管理條例》主要從政策扶持和提質增效兩方面，以小切口、微改革，推動破解民宿管理服務難題，助力民宿產業(yè)蓬勃發(fā)展。《條例》共32條，不僅對民宿定義、部門職責、促進措施、民宿開辦要求和程序、經營規(guī)范等內容予以明確，完善了民宿治理體系，同時在多處條款設計中體現(xiàn)了“黃山特色”，結合黃山現(xiàn)狀，突出集群化、特色化、智慧化、綠色化，為未來黃山民宿產業(yè)發(fā)展之路擘畫出方向?！暗胤搅⒎ǎ卦凇拥貧?、有特色、行得通、能管用’。說到底，就是要精準立法、精準施策、精準破題?！笔腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任胡夢玲說。

新時代，人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用，能不能解決實際問題?！靶】祆`”立法的黃山實踐讓地方立法接地氣、冒熱氣，為地方改善民生，提升治理現(xiàn)代化、法治化水平提供了有力支撐。我們相信，黃山的民宿產業(yè)，也將在這樣的實踐下，健康有序地邁入發(fā)展“快車道”。