杭州“依法管檔治檔”有了重要進展。不久前，《杭州市城市建設(shè)檔案管理辦法》出臺（以下簡稱《辦法》），并將于2025年1月1日正式實施。

城市建設(shè)檔案是城市建設(shè)和管理工作中極為重要的依據(jù)性文件資料，在城市規(guī)劃和建設(shè)管理、房屋確權(quán)、工程建設(shè)、糾紛化解、突發(fā)事件應(yīng)對等方面發(fā)揮的作用日益突出?！啊掇k法》圍繞省委營商環(huán)境提升‘一號改革工程’部署要求，以‘小切口解決大問題’，是我市城建檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)和有力保證，將推動全市城建檔案事業(yè)的規(guī)范化管理水平提升?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人介紹，《辦法》的頒布實施，標志著杭州城建檔案工作進入了一個依法治理、更加開放、走向現(xiàn)代化的新階段。

《辦法》共27條，立足實際和業(yè)務(wù)管理需要精準破題——

城建檔案管理體制將更合理。《辦法》明確構(gòu)建了市和區(qū)、縣（市）分級的城建檔案接收體系，順應(yīng)城建檔案精細化發(fā)展要求。同時，《辦法》將接收的檔案范圍進一步明確，解決了市城建檔案館接收的城建檔案范圍小于相關(guān)規(guī)章列舉范圍的問題。

參建單位主體責(zé)任也將更明晰。針對實踐中存在建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位職責(zé)范圍不清晰、責(zé)任脫節(jié)的問題，《辦法》對參建主體的工程檔案收集、移交等責(zé)任進行明確，構(gòu)建覆蓋全市3192個項目工地工程檔案形成單位的管理責(zé)任體系。同時，針對實踐中竣工圖與工程實際不相符、為檔案利用埋下隱患的問題，《辦法》規(guī)定，相關(guān)主體應(yīng)當共同對竣工圖內(nèi)容的真實性、完整性和準確性進行審查確認，確保竣工圖的真實性、完整性。

城建檔案數(shù)字化管理水平將進一步提升?！掇k法》積極呼應(yīng)企業(yè)節(jié)能減碳、轉(zhuǎn)型升級的訴求，明確提出了對符合要求的城建檔案實施電子檔案單套接收，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，可以不再以傳統(tǒng)載體形式接收城建檔案。同時提出建立全市統(tǒng)一的電子城建檔案接收平臺，城建檔案數(shù)字化、智慧化進程將顯著加快，為后續(xù)城建檔案服務(wù)社會和廣泛應(yīng)用夯實基礎(chǔ)。

值得一提的是，《辦法》進一步固化了改革成果，吸收了杭州市建設(shè)工程審批制度改革經(jīng)驗，明確工程檔案開展告知承諾、分階段驗收。在提速增效、便利企業(yè)的同時，引入信用管理機制，通過“承諾+信用”的方式，采取守信激勵和失信懲戒的手段，構(gòu)建更完善高效的工程檔案管理體系。

為推動《辦法》正式實施后快速鋪開落實，近期市建委通過線上線下相結(jié)合的方式組織開展了系列宣貫培訓(xùn)，覆蓋各區(qū)縣（市）住建局、市直相關(guān)部門、全市城建檔案機構(gòu)、建設(shè)主體和工程參建單位以及檔案從業(yè)人員，切實增強相關(guān)單位和從業(yè)人員對《辦法》內(nèi)容的理解掌握。

“《辦法》補齊了杭州市城建檔案領(lǐng)域立法缺失的短板，對法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)數(shù)字城市和智慧城市均具有重要意義?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人表示，接下來將采取切實可行措施全面推進《辦法》落實落地，持續(xù)構(gòu)建科學(xué)完善的城建檔案管理體系，切實提升城建檔案規(guī)范化管理水平和服務(wù)能力。