5月8日上午10時，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請司法部、全國人大常委會法工委、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)相關(guān)負責人介紹《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》(以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”)有關(guān)情況。

　　“第一次”的深意

　　不少人注意到，民營經(jīng)濟促進法涉及很多個“第一次”：第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”……

　　這些“第一次”意義非同尋常，幾乎每一條都指向一件事——為民營企業(yè)提供穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　改革開放以來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，取得了長足的發(fā)展。但這一過程中，民營經(jīng)濟發(fā)展難免受外部環(huán)境、政策落實不到位等多重因素交織影響存在預期不穩(wěn)的情況。

　　如何消除民營企業(yè)對“政策多變”的顧慮?必然是通過法律固化支持政策，明明白白告訴民營企業(yè)，黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策不會變，也不能變。

　　因此，司法部副部長王振江在發(fā)布會上表示，中央關(guān)于民營經(jīng)濟的大政方針和重大論斷必須寫入這部法律，明確為法律要求。這事關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的根本方向和政治方向，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

　　“在當前全球貿(mào)易摩擦加劇、產(chǎn)業(yè)鏈格局深度調(diào)整的背景下，制定民營經(jīng)濟促進法具有重要的戰(zhàn)略意義。”

　　天能控股集團董事長張?zhí)烊握J為，該法的制定既是對“集中精力辦好自己的事”戰(zhàn)略部署的法治回應，也是通過制度創(chuàng)新釋放民營經(jīng)濟活力、增強內(nèi)生發(fā)展動力的關(guān)鍵舉措，有助于引導民營企業(yè)聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，在應對外部挑戰(zhàn)中筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實的法治保障。

　　留白和禁令

　　民營經(jīng)濟促進法共9章78條，主要聚焦到公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權(quán)益保護等內(nèi)容上。不少浙江民營企業(yè)家第一時間就研讀了法律條文，反饋這都是大家普遍關(guān)切的、當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。

　　“在實際經(jīng)營中，我們會面臨人才短缺、知識產(chǎn)權(quán)保護等諸多挑戰(zhàn)?！睂幉ぶ强萍脊煞萦邢薰径麻L張彥關(guān)注到關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護、支持產(chǎn)學研合作等條款，“這為民營企業(yè)提供了實實在在的支持，讓我們能夠更專注于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，也提醒我們要依法經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展”。

　　瑞立集團有限公司董事長張曉平則關(guān)注到其中這句話——“通過市場準入負面清單制度，保障民營企業(yè)平等參與市場競爭”。他認為，浙江廣大汽摩配企業(yè)作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，將直接受益于這一政策，在招投標、政府采購等方面獲得更多機會，提升市場競爭力。

　　針對不同情況，民營經(jīng)濟促進法采取了留白和禁令兩種截然相反的處理方式，體現(xiàn)出統(tǒng)籌兼顧當下和長遠的特色。

　　“對需要在當下通過立法解決的重大問題，重點放在明確主要制度措施、基本制度框架和法律主要要求，同時，為未來實踐發(fā)展留有空間?！?/p>

　　王振江舉例，如對國務院有關(guān)部門統(tǒng)籌研究制定促進民營經(jīng)濟投資政策措施等，既明確了建立制度，又為下步結(jié)合實際出臺配套措施、細化落實舉措預留了空間。但對違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛等實踐中較為突出需要花大力氣解決的問題，法律則明確作出禁止性規(guī)定，申明法律的原則和底線，增強剛性約束。

　　任重而道遠

　　浙江是民營經(jīng)濟大省。不少政府部門已經(jīng)著手落實法律要求，加快法律配套制度機制建設(shè)。

　　“我們將堅持‘長期主義’和‘陪伴式服務’，將金融助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展作為責無旁貸的任務?！闭憬鹑诒O(jiān)管局局長周家龍表示，浙江金融監(jiān)管局通過推進小微融資協(xié)調(diào)工作機制、推動小微企業(yè)無還本續(xù)貸增量擴面、提升金融服務適配性、提升民營企業(yè)數(shù)字化金融服務效率等持續(xù)推動提升民營企業(yè)金融服務質(zhì)效。

　　省工商聯(lián)黨組書記鄭敏強表示，全省各級工商聯(lián)將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，深化調(diào)查研究，加強政策宣傳解讀，主動對接金融機構(gòu)，創(chuàng)新工作機制，提升民營企業(yè)融資的可得性和便利性，讓金融惠企政策真正落地見效。

　　人民銀行浙江省分行黨委書記、行長劉玉苓表示下階段人民銀行將進一步用好一攬子貨幣政策，打好政策激勵組合拳，引導金融機構(gòu)不斷加大對民營經(jīng)濟重點領(lǐng)域信貸投放，爭取將更多政策紅利惠及民營企業(yè)。

　　不少浙江民營企業(yè)家、專家學者是民營經(jīng)濟促進法的倡導者。

　　比如傳化集團董事長徐冠巨曾先后于2021年、2023年、2024年提交了關(guān)于出臺民營經(jīng)濟促進法的建議，浙江大學文科資深教授、浙江大學民營經(jīng)濟研究中心理事長史晉川多年來持續(xù)為推動民營經(jīng)濟發(fā)展奔走疾呼，建言獻策。

　　“民營經(jīng)濟促進法進一步強化了民營經(jīng)濟的法律地位。要真正落地見效，仍需進一步完善保護民營經(jīng)濟合法權(quán)益的司法環(huán)境和政策環(huán)境。”

　　史晉川認為，要做好這兩點，一是要用民營經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)來約束政府的行為。如政府要嚴格地依法審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等措施。

　　二是政策出臺和執(zhí)行過程中，要具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性。如在政策設(shè)計方面加強對企業(yè)預期的前置引導，避免新出臺政策轉(zhuǎn)向過大、缺乏和市場及企業(yè)的有效溝通等，關(guān)鍵是避免因為政策傳遞不暢、誤解誤讀等挫傷企業(yè)發(fā)展信心。(潮新聞 記者 朱承 吉文磊)