8月初的一個(gè)凌晨，無錫市梁溪區(qū)一處地下停車內(nèi)，3輛汽車玻璃被砸，車內(nèi)現(xiàn)金被盜。

　　“有案子!”無錫市公安局偵查中心傳來一聲提醒，劃破深夜的寂靜。偵查中心的指揮大屏上，報(bào)案人、案發(fā)地址等具體信息快速匯聚，案發(fā)地周邊偵查力量迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，走訪、勘查、摸排，巡防特警合圍抓捕。案發(fā)2小時(shí)后，數(shù)名嫌疑人全部落網(wǎng)，贓物也全部追回。

　　“是不是看起來是一起不起眼的盜竊案?”無錫市公安局副局長陳潔道出背后的“不簡(jiǎn)單”——這是江蘇省公安偵查中心改革提升警務(wù)質(zhì)效的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　從“各回各家”到捆綁作戰(zhàn)

　　近年來，面對(duì)違法犯罪手段形式不斷變化，尤其是新型違法犯罪層出不窮的挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)對(duì)辦案隊(duì)伍、偵查手段等存在的“隱形壁壘”感受越來越明顯?！耙酝虃?、經(jīng)偵、治安等警種各有各的一支隊(duì)伍和特有的偵查手段，甚至辦公地點(diǎn)都不在一處?！标悵嶎H有感觸地說，各警種之間互動(dòng)不多，數(shù)據(jù)流通率不高，一定程度上影響了整體打防效能。

　　各地也曾努力跳出警種限制，探索合成作戰(zhàn)改革、專案專班等模式。但問題依然存在，人聚起來了，具體工作還是“各回各家”，既不好管，也難持久。

　　改革還要再深一步!去年以來，江蘇省全面推進(jìn)省市縣三級(jí)偵查中心和反詐中心一體建設(shè)，治安、經(jīng)偵、禁毒、食藥環(huán)等偵查警種按需進(jìn)駐，建立偵查手段快速調(diào)用機(jī)制，強(qiáng)化偵查、情報(bào)、審訊、技術(shù)捆綁作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中心主研、出線索、出人頭，警種主戰(zhàn)、抓行動(dòng)、抓落地，以專業(yè)對(duì)職業(yè)、團(tuán)隊(duì)打團(tuán)伙，向違法犯罪發(fā)起組團(tuán)攻堅(jiān)。

　　“在南京，這個(gè)名字稍微有些變化?！蹦暇┦泄簿中叹ш?duì)政委仲軍說，南京成立了市、區(qū)兩級(jí)偵查情報(bào)指揮中心，由專業(yè)偵查隊(duì)伍承擔(dān)所有刑事打擊任務(wù)?！斑@里相當(dāng)于偵查打擊工作的大腦和指揮部，統(tǒng)一調(diào)度、指揮全局2700余名偵查力量?！?/p>

　　每天早上八點(diǎn)半，南京市公安局偵查情報(bào)指揮中心會(huì)議室內(nèi)，警情研判調(diào)度會(huì)準(zhǔn)點(diǎn)開始。各警種值班負(fù)責(zé)人對(duì)前一天的疑難警情一一過堂，哪些環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)配合、哪些資源要提供支撐，現(xiàn)場(chǎng)“把脈”、會(huì)上“拍板”，讓案件以最快速度進(jìn)入偵破流程。仲軍自豪地說，改革后，南京實(shí)現(xiàn)了打處責(zé)任和破案方式兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，目前全市現(xiàn)行命案、“八類”案件等大要案件保持全破，其中現(xiàn)行命案已連續(xù)10年保持全破。

　　“由人到案、以案引案”成為新常態(tài)

　　上班時(shí)間，28歲的南京市公安局指揮中心民警曹逸杰盯著屏幕上不斷閃過的數(shù)據(jù)，眼睛都不怎么眨。從海量數(shù)據(jù)中找出關(guān)聯(lián)和可疑之處，挖掘案件線索，是他們的工作日常?！耙郧埃@全看民警個(gè)人能力，現(xiàn)在我們組成了一支專門隊(duì)伍，研判效能大幅提升?！?/p>

　　今年年初，曹逸杰和同事在日常警情研判中發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)民工”做了幾天短工便要離職的糾紛警情多了起來，警情中往往還帶有“消極怠工”“索要路費(fèi)、油費(fèi)”等形容。憑借豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為其中存在實(shí)施違法犯罪的可能。依托相關(guān)警情數(shù)據(jù)資源、人員特征等，他們迅速開發(fā)出相關(guān)模型。辦案民警很快挖出一個(gè)“下工地”敲詐勒索的團(tuán)伙，40余名嫌疑人被抓捕歸案。

　　在新的警務(wù)機(jī)制下，辦案民警點(diǎn)子頻出、研判人員搶著創(chuàng)新。對(duì)于這一變化，南通市公安局刑警支隊(duì)副支隊(duì)長賈東濤深以為然。此前，南通多地陸續(xù)發(fā)生過技術(shù)開鎖入室盜竊案，犯罪嫌疑人反偵查意識(shí)強(qiáng)，依靠傳統(tǒng)偵查手段，案件短時(shí)間內(nèi)難有突破。南通刑警支隊(duì)自主研發(fā)合成劍刃系統(tǒng)，將43起不同作案手段、發(fā)生在不同地區(qū)的案件串了起來，成功抓獲4名嫌疑人，破獲了這起總案值超470萬元的系列盜竊案。

　　“從機(jī)制匯合力，向科技要警力，用數(shù)據(jù)強(qiáng)戰(zhàn)力。”賈東濤表示，如今，“由人到案、以案引案”已成為偵查中心新常態(tài)，“關(guān)聯(lián)串并、打深打透”成為辦案民警新追求。

　　民生小案更快破，派出所專心“防范”

　　“不僅如此，我們追求的還有快偵快破民生小案，從而控大案、降發(fā)案。”無錫市公安局刑警支隊(duì)政委鄒益鋒補(bǔ)充。

　　手機(jī)被偷、工地鋼筋失竊、盆栽丟失、家禽被盜……從公安機(jī)關(guān)角度看，是“小案”。按照原來的辦案模式，侵財(cái)類“小案”的偵辦，絕大部分由基層刑警隊(duì)和派出所承擔(dān)，但受警力、能力和資源等方面的限制，“小案”破案率不高、打擊力度不強(qiáng)。

　　“小案再小，對(duì)老百姓也是大事?！编u益鋒介紹，無錫堅(jiān)持“小案”不小看、不小辦，從警情接報(bào)開始就由偵查中心和專業(yè)戰(zhàn)隊(duì)閉環(huán)處置，全力搶抓破案黃金24小時(shí)、挽損關(guān)鍵48小時(shí)，力爭(zhēng)“破案是常態(tài)、不破是例外”。截至目前，無錫現(xiàn)行盜竊破案率實(shí)現(xiàn)全省第一，入室盜竊發(fā)案數(shù)同比下降33.7%。

　　“偵查中心的建立，派出所最為歡迎。”在無錫市公安局經(jīng)開分局東絳派出所所長錢燚看來，過去破案打擊任務(wù)主要壓到派出所，基層力量不足、手段跟不上，反而會(huì)影響平安建設(shè)成效和群眾安全感?，F(xiàn)在社區(qū)民警專抓社區(qū)警務(wù)，派出所接到的上級(jí)處警指令，相當(dāng)一部分被偵查中心提前“過濾”，出警量明顯減少，辦的也都是案情簡(jiǎn)單的小案，民警“有警接警、無警訪民”，有了更多精力和時(shí)間下沉社區(qū)，參與基層治理。

　　“改革的目的，就是讓打擊警種專業(yè)研究打擊，派出所專心做好防范，所有警力聚焦同一目標(biāo)：少發(fā)案、多破案，提升人民群眾的安全感、幸福感、滿意度。”省公安廳刑偵總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制是其中一項(xiàng)任務(wù)，全省公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持“專業(yè)”上出硬招、在“機(jī)制”上出實(shí)招、在“大數(shù)據(jù)”上出新招，持續(xù)深化改革，打造更高水平的平安江蘇。

　　新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 胡蘭蘭