1月26日，離除夕還有兩天時間，大街小巷已彌漫著濃濃的年味，安徽省政府新聞辦舉辦了“奮發(fā)有為往前趕”系列新聞發(fā)布會第一場，安徽省也迎來了一波政策“及時雨”。
“馬上就到農歷新年了，由于今天發(fā)布的內容比較重要，我們本著寧早勿晚的原則，趕在節(jié)前進行發(fā)布?！笔≌泵貢L許光友在發(fā)布會上如是說。
拼經濟，確實需要這種爭分奪秒的節(jié)奏。當天，安徽省發(fā)布了《關于推動經濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》，提出30條舉措，推動經濟持續(xù)回升向好。
每年出臺“30條”，推出靶向性支持政策，促進經濟穩(wěn)定運行，已經成為安徽省近年來的一項慣例。到今年，已經堅持到第14個年頭。應對不斷變化的經濟形勢，立足企業(yè)需求“對癥下藥”，提升穩(wěn)定經濟發(fā)展的政策效能，這是“30條”穿越周期的生命力所在。
“增強政策取向一致性”
省政府工作報告提出，推動經濟總量在全國往前趕、經濟增速在長三角地區(qū)往前趕、各省轄市經濟總量在全國往前趕。
實現(xiàn)“三個往前趕”，任務艱巨，重擔在肩，需要政策發(fā)力支撐。
而本次出臺的穩(wěn)經濟“30條”就是這樣的政策“組合拳”，從更大力度提振消費、持續(xù)擴大有效投資、下好創(chuàng)新先手棋、加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系等八個方面推出一批具象化政策舉措，爭取把各方面積極因素轉化為發(fā)展動能。
許光友表示，當前，安徽經濟運行穩(wěn)中有進、進中提質，呈現(xiàn)逐季向好、逆勢上揚的良好態(tài)勢，經濟發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)并存，從省級層面加強政策統(tǒng)籌實施，增強政策取向一致性，對進一步穩(wěn)定市場預期，激發(fā)經營主體活力，保持經濟發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢具有重要意義。
縱覽“30條”，最明顯的特點便是統(tǒng)籌存量和增量。結合當前企業(yè)生產經營面臨的堵點卡點、基層群眾反映集中的訴求建議，提出若干新政策新舉措，延續(xù)部分成效較好的存量政策，進一步穩(wěn)定預期。
今年“30條”政策將“更大力度提振消費”放在首條，這與宏觀政策取向保持了一致，從而推動經濟政策同向發(fā)力、形成合力。
“30條”還加強財稅、金融、科技、產業(yè)等政策系統(tǒng)集成，推動各項舉措協(xié)調配合，提高政策實施整體效能。
從推動經營主體提質擴量方面來看，政策不僅提出“實施優(yōu)質企業(yè)成長計劃和科技領軍企業(yè)培育建設行動”和“推動無還本續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)”，還要求“開展制造業(yè)‘百場萬企’產業(yè)供需和要素對接活動”及“支持省新興產業(yè)引導基金各母基金設立并購重組子基金”，充分體現(xiàn)了政策的協(xié)同集成要求。
“30條”還結合安徽零基預算工作，堅持資金投入和政策支持同向發(fā)力，明確政策資金投向、支持方式、獎補數(shù)額等，推動政策易操作、可兌現(xiàn)，讓企業(yè)可感可及。
提振消費、擴大投資
內需是經濟發(fā)展的基本動力。
為更大力度提振消費，“30條”提出一系列具體舉措，各項促進消費舉措持續(xù)加力、形成合力。
著力提升消費能力，完善勞動者工資正常增長機制，推動高校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口等重點人群就業(yè)，提升“三公里”就業(yè)圈服務功能；擴大實物消費和服務消費，加力爭取超長期特別國債與實施省級消費券政策，擴圍消費品以舊換新補貼種類，舉辦“徽動消費”、餐飲文化季等系列活動5000場以上；培育消費新場景新業(yè)態(tài)，制定發(fā)布消費新場景供需合作機會清單，舉辦首發(fā)、首展等促消費活動……
文旅消費是消費的重要組成部分，本次“30條”政策也就文旅消費給予多方位支持，例如，擴大高品質文旅產品供給，支持更多文化場館創(chuàng)建旅游景區(qū)、景區(qū)植入新型文化空間，舉辦安徽文旅惠民消費季等活動。
省文化和旅游廳副廳長邵海衛(wèi)介紹，將把握重要節(jié)點，組織開展“五一”、暑期、國慶文旅消費月系列活動，激發(fā)文旅消費活力。加大消費惠民讓利力度，繼續(xù)組織各市縣發(fā)放文旅消費券，推動重點景區(qū)等企業(yè)開展非周末及淡季門票“免減優(yōu)”優(yōu)惠。打造文旅消費新場景，培育特色旅游產業(yè)，搶抓過境240小時免簽政策實施的機遇，推動“引客入皖”。
投資連接供需兩端。在持續(xù)擴大有效投資方面，政策提出今年將強化重大項目牽引，新開工億元以上重點項目1000個以上，探索產業(yè)鏈招商、場景招商、營商環(huán)境招商等新模式。
支持科技創(chuàng)新“實打實”
推進中國式現(xiàn)代化，科學技術要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。
今年的“30條”政策，圍繞下好創(chuàng)新先手棋、促進科產深度融合、培育發(fā)展新質生產力等，提出了一批支持科技創(chuàng)新的政策舉措。
值得注意的是，為進一步強化關鍵核心技術攻關，政策提出統(tǒng)籌設立10.5億元省科技創(chuàng)新攻堅專項資金，布局實施不少于100項攻堅項目，著力攻克一批制約高質量發(fā)展的關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術。設立1.75億元基礎研究專項資金，推動實施一批支持科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明的基礎研究項目。支持更多民營企業(yè)牽頭承擔重大科技攻關任務。
省科技廳副廳長武海峰介紹，將實施科技領軍企業(yè)培育建設行動，支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過科技計劃項目等予以支持，推動全年新增省級科技領軍企業(yè)10家以上。此外，還將不斷培育壯大科技型中小企業(yè)隊伍，力爭全年新增科技型中小企業(yè)3000家，持續(xù)優(yōu)化“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。
政策還明確了獎勵方式，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。例如，對通過重組及新獲批的全國重點實驗室，一次性給予1000萬元資助等。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在今年“30條”政策中，有13條涉及工業(yè)領域，體現(xiàn)了安徽省對工業(yè)經濟的高度重視。
今年，安徽省將以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，加快建設制造強省。政策提出，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚提檔，安排服務業(yè)引導資金2億元，支持生產性服務業(yè)、物流供應鏈等領域高質量發(fā)展。推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，統(tǒng)籌安排20億元支持新能源汽車產業(yè)集群建設、5億元左右支持先進光伏和新型儲能產業(yè)集群建設。推進未來產業(yè)培育工程，籌建首批省級未來產業(yè)先導區(qū)。
省工業(yè)和信息化廳副廳長羅文杉介紹，今年，安徽省將實施先進制造業(yè)集群培育壯大工程，加快構建“省級—國家級—世界級”梯度培育體系，完善省級集群指標體系和動態(tài)管理機制，培育省級先進制造業(yè)集群、省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群、縣域制造業(yè)特色產業(yè)集群各10家左右。給予新認定的國家級、世界級先進制造業(yè)集群1000萬元、省級先進制造業(yè)集群500萬元補助。
新的一年，動力與壓力同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。不久前，省兩會上公布了今年的發(fā)展目標：全省地區(qū)生產總值增長5.5%以上。
咬定這一目標不放松，既需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，更需要勇于突破，進而激活更大發(fā)展?jié)撃埽虐l(fā)更大發(fā)展活力。
