1月26日,離除夕還有兩天時(shí)間,大街小巷已彌漫著濃濃的年味,安徽省政府新聞辦舉辦了“奮發(fā)有為往前趕”系列新聞發(fā)布會第一場,安徽省也迎來了一波政策“及時(shí)雨”。
“馬上就到農(nóng)歷新年了,由于今天發(fā)布的內(nèi)容比較重要,我們本著寧早勿晚的原則,趕在節(jié)前進(jìn)行發(fā)布?!笔≌泵貢L許光友在發(fā)布會上如是說。
拼經(jīng)濟(jì),確實(shí)需要這種爭分奪秒的節(jié)奏。當(dāng)天,安徽省發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措》,提出30條舉措,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
每年出臺“30條”,推出靶向性支持政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行,已經(jīng)成為安徽省近年來的一項(xiàng)慣例。到今年,已經(jīng)堅(jiān)持到第14個(gè)年頭。應(yīng)對不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢,立足企業(yè)需求“對癥下藥”,提升穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效能,這是“30條”穿越周期的生命力所在。
“增強(qiáng)政策取向一致性”
省政府工作報(bào)告提出,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量在全國往前趕、經(jīng)濟(jì)增速在長三角地區(qū)往前趕、各省轄市經(jīng)濟(jì)總量在全國往前趕。
實(shí)現(xiàn)“三個(gè)往前趕”,任務(wù)艱巨,重?fù)?dān)在肩,需要政策發(fā)力支撐。
而本次出臺的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“30條”就是這樣的政策“組合拳”,從更大力度提振消費(fèi)、持續(xù)擴(kuò)大有效投資、下好創(chuàng)新先手棋、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等八個(gè)方面推出一批具象化政策舉措,爭取把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
許光友表示,當(dāng)前,安徽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì),呈現(xiàn)逐季向好、逆勢上揚(yáng)的良好態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)并存,從省級層面加強(qiáng)政策統(tǒng)籌實(shí)施,增強(qiáng)政策取向一致性,對進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期,激發(fā)經(jīng)營主體活力,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢具有重要意義。
縱覽“30條”,最明顯的特點(diǎn)便是統(tǒng)籌存量和增量。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的堵點(diǎn)卡點(diǎn)、基層群眾反映集中的訴求建議,提出若干新政策新舉措,延續(xù)部分成效較好的存量政策,進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期。
今年“30條”政策將“更大力度提振消費(fèi)”放在首條,這與宏觀政策取向保持了一致,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策同向發(fā)力、形成合力。
“30條”還加強(qiáng)財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)等政策系統(tǒng)集成,推動(dòng)各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)調(diào)配合,提高政策實(shí)施整體效能。
從推動(dòng)經(jīng)營主體提質(zhì)擴(kuò)量方面來看,政策不僅提出“實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計(jì)劃和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)行動(dòng)”和“推動(dòng)無還本續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)”,還要求“開展制造業(yè)‘百場萬企’產(chǎn)業(yè)供需和要素對接活動(dòng)”及“支持省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金各母基金設(shè)立并購重組子基金”,充分體現(xiàn)了政策的協(xié)同集成要求。
“30條”還結(jié)合安徽零基預(yù)算工作,堅(jiān)持資金投入和政策支持同向發(fā)力,明確政策資金投向、支持方式、獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額等,推動(dòng)政策易操作、可兌現(xiàn),讓企業(yè)可感可及。
提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。
為更大力度提振消費(fèi),“30條”提出一系列具體舉措,各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)舉措持續(xù)加力、形成合力。
著力提升消費(fèi)能力,完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制,推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)人群就業(yè),提升“三公里”就業(yè)圈服務(wù)功能;擴(kuò)大實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi),加力爭取超長期特別國債與實(shí)施省級消費(fèi)券政策,擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼種類,舉辦“徽動(dòng)消費(fèi)”、餐飲文化季等系列活動(dòng)5000場以上;培育消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài),制定發(fā)布消費(fèi)新場景供需合作機(jī)會清單,舉辦首發(fā)、首展等促消費(fèi)活動(dòng)……
文旅消費(fèi)是消費(fèi)的重要組成部分,本次“30條”政策也就文旅消費(fèi)給予多方位支持,例如,擴(kuò)大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給,支持更多文化場館創(chuàng)建旅游景區(qū)、景區(qū)植入新型文化空間,舉辦安徽文旅惠民消費(fèi)季等活動(dòng)。
省文化和旅游廳副廳長邵海衛(wèi)介紹,將把握重要節(jié)點(diǎn),組織開展“五一”、暑期、國慶文旅消費(fèi)月系列活動(dòng),激發(fā)文旅消費(fèi)活力。加大消費(fèi)惠民讓利力度,繼續(xù)組織各市縣發(fā)放文旅消費(fèi)券,推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)等企業(yè)開展非周末及淡季門票“免減優(yōu)”優(yōu)惠。打造文旅消費(fèi)新場景,培育特色旅游產(chǎn)業(yè),搶抓過境240小時(shí)免簽政策實(shí)施的機(jī)遇,推動(dòng)“引客入皖”。
投資連接供需兩端。在持續(xù)擴(kuò)大有效投資方面,政策提出今年將強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引,新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上,探索產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、營商環(huán)境招商等新模式。
支持科技創(chuàng)新“實(shí)打?qū)崱?/strong>
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,科學(xué)技術(shù)要打頭陣,科技創(chuàng)新是必由之路。
今年的“30條”政策,圍繞下好創(chuàng)新先手棋、促進(jìn)科產(chǎn)深度融合、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等,提出了一批支持科技創(chuàng)新的政策舉措。
值得注意的是,為進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),政策提出統(tǒng)籌設(shè)立10.5億元省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)專項(xiàng)資金,布局實(shí)施不少于100項(xiàng)攻堅(jiān)項(xiàng)目,著力攻克一批制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)。設(shè)立1.75億元基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金,推動(dòng)實(shí)施一批支持科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。支持更多民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)。
省科技廳副廳長武海峰介紹,將實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)行動(dòng),支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,通過科技計(jì)劃項(xiàng)目等予以支持,推動(dòng)全年新增省級科技領(lǐng)軍企業(yè)10家以上。此外,還將不斷培育壯大科技型中小企業(yè)隊(duì)伍,力爭全年新增科技型中小企業(yè)3000家,持續(xù)優(yōu)化“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。
政策還明確了獎(jiǎng)勵(lì)方式,充分激發(fā)創(chuàng)新活力。例如,對通過重組及新獲批的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,一次性給予1000萬元資助等。
記者梳理發(fā)現(xiàn),在今年“30條”政策中,有13條涉及工業(yè)領(lǐng)域,體現(xiàn)了安徽省對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。
今年,安徽省將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,大力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)省。政策提出,推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提檔,安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金2億元,支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物流供應(yīng)鏈等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,統(tǒng)籌安排20億元支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、5億元左右支持先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)培育工程,籌建首批省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
省工業(yè)和信息化廳副廳長羅文杉介紹,今年,安徽省將實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育壯大工程,加快構(gòu)建“省級—國家級—世界級”梯度培育體系,完善省級集群指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,培育省級先進(jìn)制造業(yè)集群、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群各10家左右。給予新認(rèn)定的國家級、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群1000萬元、省級先進(jìn)制造業(yè)集群500萬元補(bǔ)助。
新的一年,動(dòng)力與壓力同在,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。不久前,省兩會上公布了今年的發(fā)展目標(biāo):全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上。
咬定這一目標(biāo)不放松,既需要穩(wěn)扎穩(wěn)打,更需要勇于突破,進(jìn)而激活更大發(fā)展?jié)撃?,迸發(fā)更大發(fā)展活力。