原標(biāo)題：上海郊區(qū)科技園如何發(fā)揮優(yōu)勢

　　找準(zhǔn)賽道、做強(qiáng)內(nèi)功，就能把新趨勢的沖擊轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動能

　　科技回歸城市中心的趨勢正影響上海。

　　有人說，上海郊區(qū)現(xiàn)在很尷尬。比氛圍、比功能，比不過市中心；比成本、比空間，好像也比不過周邊城市。也有人說，得換個角度看。和市中心比成本、比空間，滬郊優(yōu)勢很大。和蘇浙皖比氛圍、比功能，上海再“郊”的地方也是上海，還是有優(yōu)勢的。

　　要形成密實(shí)“群落”

　　上海郊區(qū)的科技園確實(shí)面臨創(chuàng)新鏈外遷的壓力。城郊科技園模式走不通了嗎?縱觀全球，在科技回歸城市中心的同時，硅谷、波士頓128科創(chuàng)走廊、北卡羅來納州三角研究園等園區(qū)并未衰退、仍然強(qiáng)勢。

　　它們做對了什么?

　　2015年，三角研究園運(yùn)營方宣布投資5000萬美元，用于興建公共基礎(chǔ)設(shè)施、公園等開放空間?，F(xiàn)在，園區(qū)里有由餐吧、咖啡吧、美妝店、瑜伽館、寵物公園和一個設(shè)施齊全的活動舞臺構(gòu)成的商業(yè)綜合體，也有為創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)人員、自由職業(yè)者、創(chuàng)意群體等提供的免費(fèi)辦公空間，甚至還有一片650公頃的綠色空間和一條超過30公里的徒步路線。改革后的三角研究園能滿足日益增長的人口的各類需求，開始吸引美國東北地區(qū)和加州硅谷地區(qū)的人才流入，并帶動北卡羅來納州成為全美人口流入第三大州。

　　上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長、首席研究員何萬篷認(rèn)為，城郊的空間尺度更大，如果把科創(chuàng)人員局限在各園區(qū)冷冰冰的“水泥盒子”里，人與人之間的距離很遠(yuǎn)，無法形成化學(xué)反應(yīng)，“要形成集聚度高、活躍度強(qiáng)的密實(shí)‘群落’，方便碰撞和交互。”

　　上海郊區(qū)近年來也做了大量相關(guān)工作。奉賢在中央林地打造的生態(tài)商務(wù)區(qū)，吸引了中國化學(xué)工程集團(tuán)和新興際華兩家大型央企和一批上下游企業(yè)落戶。松江的G60之窗科創(chuàng)生態(tài)綠谷打破開發(fā)邊界局限，喚醒了沉睡的鄉(xiāng)村資源，為企業(yè)提供寫字樓格子間所不具備的“花園辦公、草地洽談”功能。五個新城建設(shè)啟動后，滬郊還快速導(dǎo)入了大量教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能，并大量建設(shè)保障性住房。

　　都市郊區(qū)仍有優(yōu)勢

　　不過，上海郊區(qū)的功能和氛圍，一段時間內(nèi)難以達(dá)到媲美市中心的水平；和周邊城市比，生產(chǎn)生活成本也不太可能降到同一水平線。

　　“要從廣義、綜合的角度理解企業(yè)成本?！焙稳f篷表示，在上海，科創(chuàng)資源要素的可獲得性和適配性更強(qiáng)，只要郊區(qū)做好空間接應(yīng)、政策接力、科創(chuàng)接續(xù)，就依然能承接創(chuàng)新鏈的特定環(huán)節(jié)、特定分工。

　　以當(dāng)下的生物醫(yī)藥行業(yè)為例，研發(fā)到制造的周期大幅縮短，創(chuàng)新鏈兩端互相高度依賴，科研人員在辦公室、實(shí)驗(yàn)室、工廠間來回跑的頻率非常高。因此，研發(fā)端與制造端的距離，現(xiàn)在是生物醫(yī)藥企業(yè)選址時的優(yōu)先考量。這類創(chuàng)新鏈上下游融合程度較高的產(chǎn)業(yè)，都市郊區(qū)的優(yōu)勢依然無可取代——比周邊城市更近，又能提供市區(qū)沒有的生產(chǎn)空間。

　　在波士頓，麻省理工、城區(qū)的肯德爾廣場、郊區(qū)的128科創(chuàng)走廊構(gòu)成了從源頭創(chuàng)新到科研辦公再到試驗(yàn)生產(chǎn)的洋蔥圈型創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)最遠(yuǎn)也不會離開大波士頓地區(qū)。

　　“張江研發(fā)+上海制造”模式也是基于同樣的邏輯。上海構(gòu)建了“1+5+X”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局，讓臨港新片區(qū)生命藍(lán)灣、奉賢東方美谷、松江G60生物醫(yī)藥基地等郊區(qū)空間承接張江科創(chuàng)成果的產(chǎn)業(yè)化落地。數(shù)據(jù)顯示，張江研發(fā)的項(xiàng)目中有超60%在上海產(chǎn)業(yè)化落地。

　　對前沿賽道多包容

　　對特別前沿、存在不確定性的賽道來說，上海郊區(qū)也有優(yōu)勢。比如自動駕駛。一方面，它是跨學(xué)科跨領(lǐng)域的交叉產(chǎn)物，需要大量汽車、信息工程、人工智能、集成電路產(chǎn)業(yè)的人才，這些產(chǎn)業(yè)都是上海的強(qiáng)項(xiàng)。另一方面，新生事物需要監(jiān)管上的包容。上海的制度改革創(chuàng)新一直走在全國前列，近年來秉持審慎鼓勵的態(tài)度，不斷新開放測試道路、發(fā)放測試牌照，還通過立法保障了無駕駛?cè)松虡I(yè)化測試運(yùn)營?？梢哉f，國內(nèi)很少有城市比上海更適合自動駕駛企業(yè)發(fā)展。

　　但現(xiàn)階段的自動駕駛技術(shù)能力尚不足以應(yīng)對市中心的復(fù)雜路況，因此，絕大多數(shù)測試道路都劃在了試錯成本更低、容錯能力更強(qiáng)的郊區(qū)，臨港、嘉定等也順理成章地成為自動駕駛企業(yè)的集聚地。

　　同樣，低空經(jīng)濟(jì)、未來能源等新賽道，也需要交叉復(fù)合的產(chǎn)業(yè)土壤，需要制度政策的創(chuàng)新探索，需要大范圍的示范應(yīng)用，這都是上海郊區(qū)的優(yōu)勢。何萬篷提醒，滬郊各區(qū)要有包容的心態(tài)，容慢、容小、容錯，才能給這些企業(yè)成長的時間和空間。

　　找到自己的位置

　　實(shí)際上，賽道不是越新越好，而是匹配程度越高越好，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對上海郊區(qū)來說，不能跟風(fēng)布局、盲目內(nèi)卷。

　　上海郊區(qū)還有很多可以“因地制宜發(fā)展”的賽道——依托港口，可以發(fā)展綠色甲醇、自動化碼頭等航運(yùn)科技；依托農(nóng)村，可以發(fā)展無人收割機(jī)等農(nóng)業(yè)科技；還能以較低成本滿足規(guī)模越來越大的初創(chuàng)企業(yè)對獨(dú)立性、安全性、形象感的訴求。波士頓128科創(chuàng)走廊就吸納了許多從市區(qū)搬出的科技企業(yè)，閔行大零號灣也正沿滬閔路建成總部集聚帶，一批上市企業(yè)都匯聚于此。

　　許多知名高校和大科學(xué)裝置也布局在滬郊。它們是創(chuàng)新鏈的最上游，具有很強(qiáng)的牽引作用。硅谷、波士頓128科創(chuàng)走廊、三角研究園的成功，都要?dú)w功于這些源頭活水。當(dāng)然，也要解決諸如“大學(xué)在郊區(qū)、大學(xué)科技園在市區(qū)”“大科學(xué)裝置使用方向與產(chǎn)業(yè)市場需求脫節(jié)”等裉節(jié)問題，才能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　“科研科創(chuàng)在時間和空間軸上都是有分工的，上海郊區(qū)要在全局中找到自己的位置?！焙稳f篷說。換句話說，當(dāng)科技回歸城市中心，只要找準(zhǔn)賽道、做強(qiáng)內(nèi)功，上海郊區(qū)仍能把新趨勢的沖擊轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動能。