為增強(qiáng)專項(xiàng)法治督察的剛性,長(zhǎng)寧區(qū)形成《專項(xiàng)法治督察工作方案》,明確了“書面+實(shí)地+調(diào)研”相結(jié)合的督察方式,建立了《督察工作指引》,從制度上確保了督察各流程、各環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。
實(shí)地督察在于務(wù)實(shí)、在于精準(zhǔn)。在系統(tǒng)梳理2023年以來(lái)相關(guān)執(zhí)法司法領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題所涉單位,深度盤點(diǎn)2024年法治政府、法治營(yíng)商等重點(diǎn)工作所涉責(zé)任主體的基礎(chǔ)上,區(qū)委依法治區(qū)辦確定7家單位作為實(shí)地督察對(duì)象。同時(shí),為進(jìn)一步提升針對(duì)性,實(shí)地督察前,區(qū)委依法治區(qū)辦形成了一個(gè)涵蓋20項(xiàng)內(nèi)容的指標(biāo)清單,針對(duì)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制定、行政訴訟、行政復(fù)議等情況,對(duì)各實(shí)地督察單位進(jìn)行深入分析,并分別制定精準(zhǔn)化、個(gè)性化的訪談提綱。
8月以來(lái),區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)4個(gè)督察組赴相關(guān)單位開(kāi)展實(shí)地督察。堅(jiān)持訪談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和訪談具體工作人員相結(jié)合、堅(jiān)持自查報(bào)告和臺(tái)賬核查相結(jié)合、堅(jiān)持執(zhí)法卷宗評(píng)查和實(shí)地走訪相結(jié)合,實(shí)地督察中,督察組共訪談了16名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、15名職能部門負(fù)責(zé)同志,核查了63份執(zhí)法卷宗,實(shí)地走訪了街道城運(yùn)中心、基層法律服務(wù)陣地等,客觀、真實(shí)地“把脈”各單位落實(shí)上海法治建設(shè)“三個(gè)規(guī)劃”及法治營(yíng)商等重點(diǎn)任務(wù)的情況。
據(jù)了解,長(zhǎng)寧區(qū)注重深化開(kāi)門督察效果,在統(tǒng)籌安排執(zhí)法、司法、守法普法、行政檢察等4個(gè)協(xié)調(diào)小組力量的基礎(chǔ)上,督察人員實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”,即向法紀(jì)協(xié)同延伸、向?qū)I(yè)力量延伸、向社會(huì)力量延伸,督察過(guò)程中不僅邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委派員參加,還組織高校專家、媒體記者、法治觀察員、企業(yè)、基層代表等多元力量全程參與,推動(dòng)法治督察更開(kāi)放、更透明。
不僅如此,為深度查擺問(wèn)題、督促整改,長(zhǎng)寧區(qū)著眼瑕疵行為高發(fā)單位,對(duì)近一年內(nèi)發(fā)生的行政訴訟敗訴、行政復(fù)議被糾錯(cuò)的4家單位開(kāi)展書面督察,以“一案一報(bào)告”的方式推動(dòng)加強(qiáng)整改、形成閉環(huán)實(shí)效;在解決好類案問(wèn)題方面,梳理出2023年度行政案件司法審查情況,針對(duì)執(zhí)法和應(yīng)訴工作中需注意的問(wèn)題,下發(fā)《法治督察專報(bào)》,切實(shí)推動(dòng)規(guī)范同類案件行政執(zhí)法行為;為有力推動(dòng)法律科技應(yīng)用發(fā)展,瞄準(zhǔn)區(qū)“法律科技應(yīng)用和發(fā)展十項(xiàng)行動(dòng)”安排,創(chuàng)新開(kāi)展調(diào)研督察。
今后,長(zhǎng)寧區(qū)將通過(guò)反饋意見(jiàn)、督察整改等方式跟蹤督促督察結(jié)果落地,并將督察情況納入法治考核、述法、法紀(jì)協(xié)同等安排,持續(xù)建立健全“述、考、評(píng)、督、責(zé)”一體機(jī)制,為法治長(zhǎng)寧增添更強(qiáng)勁的核心競(jìng)爭(zhēng)力而不斷探索。