2023年以來，針對公共服務(wù)領(lǐng)域各縣區(qū)財力水平不均衡、轉(zhuǎn)移支付市域統(tǒng)籌力度不夠、分配精準(zhǔn)度不高等問題，我局深化公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付改革，強化財政要素保障，加強對全市公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌調(diào)度、精準(zhǔn)投向、科學(xué)配置，進(jìn)一步提升資金使用效益，全力推動一體化改革取得階段性成效。

一是強化向上對接，“一個口子”申報承接。構(gòu)建常態(tài)化向上對接爭取機制，爭取到省廳賦予我市公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)轉(zhuǎn)移支付管理職能。明確縣區(qū)不再各自向上申報項目，由市級業(yè)務(wù)部門根據(jù)全市公共服務(wù)一體化規(guī)劃和項目布局，統(tǒng)籌各縣區(qū)需求后，統(tǒng)一向省級申報，省級轉(zhuǎn)移支付下達(dá)后也統(tǒng)一由市級業(yè)務(wù)部門承接。同時，積極爭取省級在公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付分配中向我市傾斜，截至6月底，爭取到民政、水利等領(lǐng)域省級轉(zhuǎn)移支付增加近4000萬元。

二是強化機制改革，“兩個層面”推進(jìn)統(tǒng)籌。制定印發(fā)《舟山市公共服務(wù)一體化轉(zhuǎn)移支付資金市域統(tǒng)籌工作方案》，并指導(dǎo)民政、教育、人社等部門出臺各領(lǐng)域的細(xì)化方案，形成“1+X”市域統(tǒng)籌制度體系。一方面以規(guī)劃布局為依據(jù)，形成項目清單，按“設(shè)施集中共享、資源集約利用”原則，統(tǒng)籌考慮全市項目布局，避免重復(fù)建設(shè)。另一方面推進(jìn)省市資金市域統(tǒng)籌，上級轉(zhuǎn)移支付不再直接下達(dá)縣區(qū)，由市級先行統(tǒng)籌，同時結(jié)合市級相應(yīng)領(lǐng)域政府性專項分配，形成省市兩級資金合力。通過市域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮公共服務(wù)資源要素市級統(tǒng)籌配置能力，已在教育、民政、衛(wèi)健等領(lǐng)域取得了一定成效。

三是強化精準(zhǔn)保障，“三個維度”做好分配。對市域統(tǒng)籌的上級轉(zhuǎn)移支付，按資金性質(zhì)用途不同，分類做好資金統(tǒng)籌分配。對明確到人到戶的轉(zhuǎn)移支付，按“錢隨人走”原則分配，實現(xiàn)資金分配與對象精準(zhǔn)掛鉤；對支持項目建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付，按“錢隨項目走”原則分配，集中財力推進(jìn)項目建設(shè)；對用于工作任務(wù)的轉(zhuǎn)移支付，根據(jù)各區(qū)塊承擔(dān)的工作任務(wù)數(shù)量分配，確保任務(wù)按時完成。截至6月底，我市已收到79項基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金21.5億元，已基本統(tǒng)籌分配完畢。