近期，新修訂的《浙江省生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》等15個(gè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(下稱《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》)陸續(xù)發(fā)布。這些《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》修訂的背景和意義是什么?修訂的主要思路和內(nèi)容又有哪些?3月3日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳召開媒體通報(bào)會(huì)，回應(yīng)了這些社會(huì)關(guān)切。
2009年開始，浙江省陸續(xù)制定出臺了化學(xué)原料藥、廢紙?jiān)旒?、印染、電鍍、農(nóng)藥、生豬養(yǎng)殖、熱電聯(lián)產(chǎn)、染料、啤酒、滌綸、氨綸、制革、黃酒釀造等13個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。2016年，浙江省對其進(jìn)行修訂，并新增生活垃圾焚燒、燃煤發(fā)電等2個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。
既往發(fā)布的15個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，在加強(qiáng)環(huán)評審批指導(dǎo)、提升管理效能、強(qiáng)化源頭防控等方面發(fā)揮重要作用，但近年來，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢不斷變化，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，新的法律法規(guī)和環(huán)保政策不斷出臺，“雙碳”目標(biāo)、新污染物治理等國家戰(zhàn)略實(shí)施，對環(huán)評審批的要求不斷提高，原有指導(dǎo)性文件部分內(nèi)容已不能完全適應(yīng)，需要調(diào)整更新。
與2016年版相比，本次修訂的《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》銜接了溫室氣體排放、新污染物管控、污染物超低排放、環(huán)杭州灣區(qū)域總氮控制等最新要求，并強(qiáng)化減污降碳、區(qū)域削減和總量管理措施，同時(shí)增加了土壤、地下水和噪聲等污染防治措施內(nèi)容，明確了相關(guān)排放要求，并按照最新管理要求優(yōu)化了部分環(huán)境準(zhǔn)入指標(biāo)，新增了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容。
明確適用范圍和空間準(zhǔn)入要求。明確了各產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見的適用范圍，要求各產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目選址須符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以及相應(yīng)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等。除生活垃圾焚燒、燃煤火電、熱電聯(lián)產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、啤酒、黃酒外，其他產(chǎn)業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上要求布設(shè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求。其中化學(xué)原料藥、農(nóng)藥和染料部分項(xiàng)目還須進(jìn)入化工園區(qū)，專業(yè)電鍍項(xiàng)目原則上進(jìn)入電鍍園區(qū)。
明確工藝與裝備要求。根據(jù)國家和我省產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，明確了各產(chǎn)業(yè)工藝裝備、清潔生產(chǎn)等具體要求，鼓勵(lì)使用先進(jìn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)方式和節(jié)能減排設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。
明確污染防治措施要求。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)各自產(chǎn)排污特點(diǎn)，從廢水、廢氣、土壤與地下水、固廢和噪聲等方面提出污染防治和相關(guān)排放要求。廢氣方面，根據(jù)廢氣特性，采取吸附、濃縮、冷凝、焚燒等針對性措施對有組織廢氣、揮發(fā)性有機(jī)物等進(jìn)行有效處理，強(qiáng)化無組織廢氣和惡臭氣體等的收集處理，對生活垃圾焚燒、燃煤發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)提出超低排放和清潔運(yùn)輸?shù)纫?。廢水方面，強(qiáng)化“清污分流、雨污分流、污污分流、分類分質(zhì)處理”等措施，鼓勵(lì)廢水循環(huán)利用，對制革產(chǎn)業(yè)提出重復(fù)用水量基準(zhǔn)值要求。對化學(xué)原料藥、印染、廢紙?jiān)旒?、啤酒、黃酒等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量要求。固廢方面，根據(jù)“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢棄物進(jìn)行分類收集和規(guī)范處置，危險(xiǎn)廢物須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。土壤和地下水方面，強(qiáng)化“源頭防控、分區(qū)防控、污染監(jiān)控”等措施，對企業(yè)存放涉及有毒有害物質(zhì)的場所，要求采取防水、防滲漏、防流失的措施。對化學(xué)原料藥、印染、電鍍、農(nóng)藥、染料、制革等產(chǎn)業(yè)，提出要嚴(yán)格控制新污染物的產(chǎn)生與排放，按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，采取禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。噪聲方面，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，采取低噪聲的設(shè)備工藝和控制噪聲的防治措施。
明確項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范要求。對相關(guān)產(chǎn)業(yè)提出嚴(yán)控項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，制定有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，提出編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等要求，并要求企業(yè)設(shè)置事故應(yīng)急池，防止事故廢水直接外排。
明確溫室氣體排放和總量控制要求。對納入我省碳排放評價(jià)試點(diǎn)的燃煤發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、廢紙?jiān)旒?、印染、農(nóng)藥、滌綸、氨綸等產(chǎn)業(yè)提出溫室氣體排放要求，對燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提出煤炭總量控制要求。明確各產(chǎn)業(yè)實(shí)行總量控制的常規(guī)指標(biāo)和特征污染因子，以及區(qū)域質(zhì)量未達(dá)標(biāo)因子對應(yīng)的主要污染物削減替代要求。明確環(huán)杭州灣區(qū)域廢水總氮控制要求。
未來，浙江省生態(tài)環(huán)境廳對不符合準(zhǔn)入指導(dǎo)意見的項(xiàng)目，一律不予審批；對違規(guī)建設(shè)不符合準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目，一律依法查處。定期對《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》開展跟蹤評估，及時(shí)進(jìn)行修訂，確保與最新的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等相銜接，科學(xué)發(fā)揮實(shí)效，適時(shí)研究制訂其他典型行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。(潮新聞 記者 黃玉環(huán) 通訊員 李筱盼)
