近日，《浙江省未成年人保護條例(修訂草案)》審議通過。條例明確規(guī)定了家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”體系。

　　作為一部地方性未成年人保護法，條例將學(xué)生午間休息設(shè)施、班主任職責(zé)履行、教育懲戒規(guī)則等社會關(guān)切問題均納入，成為一大亮點。

　　中小學(xué)生午休“小事”，是牽動全社會的“大事”

　　從“趴睡”到“躺睡”，中小學(xué)生的午休小事，成了牽動全社會的大事。

　　去年，教育部對全國人大“關(guān)于盡快實施午休‘舒心躺睡’工程的建議”作出答復(fù)：要保證中小學(xué)生足夠的睡眠時間，支持有條件的地方統(tǒng)籌辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備，因地制宜創(chuàng)造學(xué)生午休條件。

　　2024年秋季新學(xué)期，浙江多地中小學(xué)都啟動了“午休躺睡”進校園。學(xué)校通過配備“躺睡墊”和折疊床，設(shè)立“午睡教室”，啟用“可躺式”桌椅等方式，讓學(xué)生午休更舒心。

　　條例中提到的“鼓勵學(xué)校為學(xué)生提供可躺靠的午間休息設(shè)施”，正與當(dāng)下浙江中小學(xué)校園內(nèi)火熱推行的“午休躺睡”行動相呼應(yīng)。

　　此前，省十四屆人大代表、金華市金東區(qū)實驗小學(xué)校長方青在走訪部分中小學(xué)校園時發(fā)現(xiàn)，新校園的教室面積往往可達90㎡左右，配置躺睡設(shè)備時空間較為充裕；但舊校教室面積明顯較小，同樣容納40余名學(xué)生的條件下，再安放躺睡設(shè)備就會有些局促。在她看來，相關(guān)舉措及設(shè)備購置應(yīng)結(jié)合本校實際情況，有序推進。

　　“條例鼓勵學(xué)校從自身條件出發(fā)，因地制宜開展‘午休躺睡’，正體現(xiàn)了規(guī)定的靈活性，也具備更高的可操作性?！狈角嗾f。

　　更好把“戒尺”還給教師

　　近年來，教育懲戒一直是社會熱議的話題。一方面是討論懲戒在教育中的必要性，另一方面，在懲戒與體罰的界限上，也一直存在一定爭議。

　　其實，教育部在2020年12月底頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》就指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。

　　但在現(xiàn)實教學(xué)中，由于懲戒激發(fā)家校矛盾，學(xué)生被批評或懲戒后做出極端行為等情況的出現(xiàn)，不少教師在管教學(xué)生時常常有所顧忌：越來越不敢、不愿懲戒犯錯的學(xué)生。

　　在省人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，教育懲戒權(quán)的爭議處理，主要難點在于實現(xiàn)賦權(quán)與限權(quán)、保護與約束的平衡。針對這些痛點，條例既明確了中小學(xué)教師可行使多種教育懲戒手段，也為懲戒權(quán)劃出了“禁區(qū)”“紅線”，并賦予學(xué)生、家長申訴的權(quán)利，強調(diào)了家校合作的重要性。

　　社會共治匯聚保護合力

　　未成年人保護是一項系統(tǒng)性工程，需要匯聚各方合力。

　　只有織密法網(wǎng)，融通家庭、學(xué)校、社會等多方力量，才能建立起全方位、多層次、立體化的未成年人保護工作格局，讓這張“保護網(wǎng)”更有力度、韌度和溫度。

　　如此次條例明確班主任和其他任課教師應(yīng)當(dāng)履行對未成年學(xué)生的思想教育、日常管理、關(guān)心關(guān)愛等方面職責(zé)，同時又將班主任經(jīng)歷、履職情況作為教師職稱評定、考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，從而系統(tǒng)性建立班主任工作的長效機制，正體現(xiàn)了制度韌性和溫度。

　　省人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例系統(tǒng)梳理了當(dāng)前省級層面未成年人保護領(lǐng)域存在的問題，有針對性地建立并完善了相關(guān)保護體系，主要目的正在于將良法善治轉(zhuǎn)化為未成年人保護的強大效能。

　　該條例將于明年1月1號起正式施行。(潮新聞 記者 黃慧仙)