“轉(zhuǎn)”有路徑 “試”有成效

不久前，鹽城市政府投資工程審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)型發(fā)展模式被省委全面深化改革委員會(huì)確定為可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，向全省推廣。這是繼被審計(jì)署《投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作動(dòng)態(tài)》、省政府《每日要情》刊文宣傳后，該項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)再次獲得認(rèn)可和推廣。

自2022年1月被審計(jì)署確定為全國(guó)7家投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)單位之一以來，市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)署投資轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)決策部署，主動(dòng)靠前服務(wù)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，構(gòu)建政府審計(jì)、建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)“三位一體”監(jiān)管模式，探索總結(jié)具有鹽城特色的投資審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)以高質(zhì)量的投資審計(jì)為鹽城競(jìng)逐綠色低碳發(fā)展新賽道、勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵保駕護(hù)航。

以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，科學(xué)優(yōu)化投資審計(jì)頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合新形勢(shì)、新要求，市政府對(duì)《鹽城市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》進(jìn)行修訂，嚴(yán)格劃分建設(shè)單位管理責(zé)任和審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)投資審計(jì)工作提出更加明確的要求。改進(jìn)投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制原則，竣工決算審計(jì)在建設(shè)單位完成結(jié)算審核具備審計(jì)條件后方可立項(xiàng)，加大項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效等方面的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查力度，結(jié)合各類專項(xiàng)審計(jì)探索融合型投資審計(jì)方式，從宏觀層面揭示公共工程建設(shè)領(lǐng)域典型問題和突出問題，不斷拓展投資審計(jì)的廣度和深度。

以節(jié)點(diǎn)控制為抓手，切實(shí)提升投資審計(jì)質(zhì)量水平。市審計(jì)局強(qiáng)化投資審計(jì)全流程控制，研究出臺(tái)《投資審計(jì)抽查復(fù)審辦法》《投資審計(jì)常見爭(zhēng)議事項(xiàng)處理原則》等20項(xiàng)制度，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)和處理口徑，切實(shí)規(guī)范投資審計(jì)行為。強(qiáng)化中介協(xié)審人員管理，明確職業(yè)勝任能力要求，實(shí)行審計(jì)結(jié)果“三級(jí)復(fù)核”機(jī)制，嚴(yán)格人員考核評(píng)價(jià)，不稱職人員列入黑名單管理。自主研發(fā)政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理平臺(tái)，獲得國(guó)家版權(quán)認(rèn)證和江蘇省政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)，平臺(tái)成果案例榮獲2023年數(shù)字鹽城應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)，有效助力投資審計(jì)“整體智治”。

以服務(wù)大局為聚焦，充分發(fā)揮投資審計(jì)綜合效益。投資審計(jì)轉(zhuǎn)型以來，聚焦決算審計(jì)監(jiān)督，投資審計(jì)體量及核減額逐年增加，有效維護(hù)了財(cái)政性資金安全和效益提升。2021年以來，市審計(jì)局共審計(jì)政府投資項(xiàng)目158.2億元，節(jié)約財(cái)政性資金7.1億元。全市工程項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示工程招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)不到位、未依法組織公開招標(biāo)等6大類342個(gè)問題，市政府組織開展全市招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，召開6次專題會(huì)議，研究解決工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題，推動(dòng)制定或修訂完善相關(guān)制度文件106件。積極開展投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)，在大市區(qū)智能停車管理系統(tǒng)工程審計(jì)中，查出部分道路停車泊位使用率較低、部分停車費(fèi)收取不到位、管理系統(tǒng)存在缺陷等問題，審計(jì)成果被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示3次，促進(jìn)市政府出臺(tái)了《鹽城市公共停車收費(fèi)管理專項(xiàng)整治工作方案》。