原標(biāo)題：提能升級(jí)，“雙引擎”再點(diǎn)火

　　——唱好杭甬“雙城記”系列報(bào)道之一

　　編者按：唱好杭州、寧波“雙城記”，是習(xí)近平總書記賦予浙江的重大使命，也是浙江勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章必須答好的重大課題。日前，省委常委會(huì)會(huì)議分別專題研究杭州、寧波工作，對(duì)唱好杭州、寧波“雙城記”提出新要求、作出新部署。今日起，浙江日?qǐng)?bào)推出欄目《杭甬“雙城記”》，聚焦杭州、寧波兩地創(chuàng)新實(shí)踐、提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法、解讀相關(guān)政策觀點(diǎn)。敬請(qǐng)垂注。

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　　江南四月，萬物競(jìng)發(fā)，生機(jī)勃勃。

　　短短10天內(nèi)，省委常委會(huì)的“會(huì)議桌”，從省委大院，先后搬到了杭州、寧波，專題研究這兩座城市高質(zhì)量發(fā)展亟待破解的重大問題。改革開放以來，杭州和寧波這兩座城市齊頭并進(jìn)，逐漸成為浙江發(fā)展的“雙引擎”。

　　省委常委會(huì)專題研究杭州和寧波工作，是習(xí)近平同志在浙江工作期間，留下的好機(jī)制、好做法。2004年2月，他在杭主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，研究杭州城市化發(fā)展戰(zhàn)略問題；同年6月，他又赴甬主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，研究寧波發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　沿著習(xí)近平同志指引的方向，杭甬兩地茁壯成長為全國經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。2016年，習(xí)近平總書記又殷切勉勵(lì)杭州和寧波唱好“雙城記”，推動(dòng)兩市錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，為浙江省及全國發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　浙江牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托。2019年，“杭紹甬一體化”被列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；2021年，省政府發(fā)布《唱好杭州、寧波“雙城記”五年行動(dòng)計(jì)劃》；前不久，《紹興市融杭發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，杭甬“雙城記”中，又加入了紹興這根“金扁擔(dān)”……

　　眼下，后亞運(yùn)時(shí)代的杭州，如何加速邁向世界一流國際化大都市?構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)新發(fā)展新格局形勢(shì)下，寧波如何加快打造現(xiàn)代化濱海大都市?新時(shí)代杭甬“雙城記”怎么唱?怎樣唱出連臺(tái)好戲?

　　新形勢(shì)下，省委常委會(huì)再次專題研究杭州和寧波工作，為“雙引擎”加注新能量，提能升級(jí)再點(diǎn)火。

　　專題研究，有何不同尋常

　　高質(zhì)量、雙城記、競(jìng)爭力……兩場(chǎng)省委常委會(huì)會(huì)議上，高頻詞匯十分相似，題眼清晰明了：杭甬要緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，牢記唱好“雙城記”的重大使命，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭力。

　　“這兩次會(huì)議不尋常，不論發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)形態(tài)，還是所面臨的形勢(shì)，以及浙江和杭甬所承擔(dān)的任務(wù)，都發(fā)生了巨大變化?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副院長潘毅剛?cè)绱死斫狻?/p>

　　浙江省城市科學(xué)研究會(huì)副理事長湯海孺用三重視角，審視“不尋?！薄?/p>

　　第一重，城市化進(jìn)入快速躍升階段。

　　20年間，中國城市化率從不到42%，發(fā)展到了超過66%。杭甬各自的都市圈也越來越大，它們就像兩塊吸力越來越大的磁石，在長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略中，具備了實(shí)現(xiàn)更高效率協(xié)同的基礎(chǔ)。

　　第二重，兩地城市能級(jí)邁上新臺(tái)階。

　　這些年來，杭甬城市能級(jí)快速提升：杭州GDP邁過2萬億元大關(guān)，位列全國第8，并邁入超大城市行列；寧波GDP一路趕超到全國第12。兩座城市輻射力也越來越強(qiáng)：GDP占全省約44%、新增人口占全省約45%、規(guī)上工業(yè)增加值占全省約43%。

　　第三重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不可同日而語。

　　20年前，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，“三駕馬車”拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在高速增長的上升通道。而當(dāng)下，世界百年變局加速演進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱等。

　　“面對(duì)新形勢(shì)，省委常委會(huì)再開專題會(huì)議，是進(jìn)一步唱好‘雙城記’的因時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉?！辈稍L中，專家們都提到，全球全國不少類似“雙子星”城市的協(xié)同，已成為區(qū)域一體化發(fā)展的焦點(diǎn)。此次省委常委會(huì)會(huì)議，將進(jìn)一步為杭甬明晰發(fā)展方位、明確戰(zhàn)略定位，讓“雙城記”引領(lǐng)浙江大灣區(qū)，服務(wù)全省發(fā)展，服務(wù)全國大局。

　　傳承傳統(tǒng)，協(xié)調(diào)解決問題

　　每當(dāng)省委常委會(huì)會(huì)議專題研究杭州、寧波工作時(shí)，都有一個(gè)共同點(diǎn)：協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　時(shí)間回到2004年，杭甬雙城，各有所困。

　　當(dāng)時(shí)，廣州、深圳、武漢等副省級(jí)城市，比杭州更早地完成了一輪撤市設(shè)區(qū)，進(jìn)入快速城市化。

　　“杭州處在蕭山、余杭撤市設(shè)區(qū)、融入大都市的磨合期，在思想、機(jī)制等方面都存在阻礙?！睖Ｈ娈?dāng)時(shí)擔(dān)任杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的總工，他說，蕭山、余杭撤市設(shè)區(qū)后，仍按行政區(qū)劃不變、財(cái)政體制不變、管理權(quán)限不變的機(jī)制管理，一定程度上造成缺乏積極融入杭州的意識(shí)，亟待破除資源自盤自用等問題，跟上快速城市化這趟時(shí)代的列車。

　　寧波也有自己的煩惱。

　　推進(jìn)寧波、舟山港一體化，是我省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的一項(xiàng)重大舉措?！傲?xí)書記當(dāng)時(shí)算的是大賬，不是簡單的數(shù)字疊加，布局落子的是一盤更大的棋?！睍r(shí)任舟山市委副書記、市長的郭劍彪說。

　　“寧波、舟山兩港共用一條航道，寧波港航線遍布、箱源豐富，但發(fā)展空間、岸線資源受限；舟山港深水岸線資源豐富，但開發(fā)程度相對(duì)較低。”潘毅剛說，兩港一體化，本是天作之合，但分屬兩市，兩個(gè)市場(chǎng)利益主體，一體化需要下大決心、有大魄力來推進(jìn)。

　　針對(duì)這些問題，習(xí)近平同志主持的兩次省委常委會(huì)會(huì)議，明確提出要求，為推進(jìn)杭州和寧波發(fā)展，留下了協(xié)調(diào)解決重大問題的好機(jī)制、好做法。

　　20年來，歷屆省委多次專題研究杭州和寧波工作，議題要么是“發(fā)揮好龍頭領(lǐng)跑示范帶頭作用”，要么是“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國際港口城市”。

　　這些議題，都與習(xí)近平同志寄望杭州的“四個(gè)杭州”“四個(gè)世界一流”、寄望寧波的“四個(gè)一些”“四個(gè)更”一脈相承，始終將兩座城市放在推進(jìn)現(xiàn)代化的大場(chǎng)景中考量，放到全球城市坐標(biāo)系、城市發(fā)展時(shí)間軸中觀照。

　　這一次，依然在對(duì)標(biāo)中尋找短板——

　　雖然杭州GDP已邁上兩萬億元大關(guān)，但標(biāo)兵遠(yuǎn)、追兵近。今年1至2月，杭州的規(guī)上工業(yè)增加值、投資、消費(fèi)、出口增速，都低于全省平均增速；

　　雖然寧波舟山港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量，在全球穩(wěn)居第一和第三，但寧波舟山航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力僅位居第九，與頭部現(xiàn)代化大港比還有很大提升空間；

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　　肯定成績，鼓足信心，更擺出一批長期想解決而難以解決的難題，明確了什么是杭甬發(fā)展“難而正確的事情”，全省上下勁往一處使，杭甬更需“兄弟同心”，共同尋找“船”和“橋”。

　　開出良方，推動(dòng)跨越發(fā)展

　　一個(gè)個(gè)專題會(huì)議，一項(xiàng)項(xiàng)重大成果，推動(dòng)一次次跨越式發(fā)展。

　　4月，錢塘江南岸的杭州奧體中心體育館和體育場(chǎng)，觀演人數(shù)接近50萬。這個(gè)新中心、新封面，就與2004年省委常委會(huì)會(huì)議專題研究杭州工作，有很大關(guān)聯(lián)。

　　那次專題會(huì)議上，杭州匯報(bào)了新一輪杭州市城市總體規(guī)劃編制情況，以及錢江新城建設(shè)等10余個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。習(xí)近平同志在會(huì)上要求杭州“編制總體規(guī)劃要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，注重前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性”。

　　隨后的杭州新一輪城市總體規(guī)劃修訂，明確跨江發(fā)展，開啟了“一江春水穿城過”的大都市格局，并獲得了國務(wù)院批復(fù)。隨著錢江新城、錢江世紀(jì)城等拔地而起，杭州拉開城市格局，為后來承辦G20峰會(huì)和亞運(yùn)會(huì)奠定基礎(chǔ)。

　　寧波同樣如此。

　　在習(xí)近平同志一次次推動(dòng)下，兩港一體化終于拉開帷幕。他主持省委常委會(huì)會(huì)議專題研究寧波工作第二年，即2005年12月，寧波-舟山港管理委員會(huì)掛牌成立，他親自前往掛牌。2006年，“寧波-舟山港”名稱正式啟用，一個(gè)嶄新的東方大港雄姿初露，最終成為繼上海港、新加坡港之后，全球第三個(gè)3000萬級(jí)集裝箱大港。

　　這一次省委常委會(huì)會(huì)議再次專題研究杭州、寧波工作，為“雙引擎”明確新坐標(biāo)、加注新能量——

　　杭州如何建設(shè)世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市?會(huì)議要求杭州要以非凡氣魄建好“四座城”：要以大手筆打造“創(chuàng)新活力之城”，以大開放演繹“世界名城”，以治理大變革創(chuàng)建“智慧宜居之城”，以大寫意鑄就“歷史文化名城”。

　　寧波如何加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市?會(huì)議指出寧波要花大力氣做好“三篇文章”：要做好“錯(cuò)位+協(xié)同”文章，做好“港+城”的文章，做好“陸+?！钡奈恼隆?/p>

　　“雙城記”如何越唱越精彩?省委要求杭甬扛起主體責(zé)任，省直單位主動(dòng)靠前、精準(zhǔn)服務(wù)，強(qiáng)化常態(tài)化協(xié)調(diào)解決機(jī)制，逐個(gè)解決問題，攜手打造世界一流社會(huì)主義現(xiàn)代化都市圈，構(gòu)建世界級(jí)浙江大灣區(qū)。

　　“任務(wù)書”下達(dá)，“雙引擎”點(diǎn)火。

　　在省委常委會(huì)會(huì)議之后，杭州、寧波都迅速召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，談思路、明方向、擺舉措——

　　杭州明確要在以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、在加快推進(jìn)城市國際化、在持續(xù)擦亮最具幸福感城市金名片、探索中華文明現(xiàn)代形態(tài)等方面下實(shí)功、求突破。

　　寧波明確要鍛強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、增創(chuàng)鏈接內(nèi)外雙循環(huán)新優(yōu)勢(shì)、按照特大城市的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。

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　　杭甬雙城記已引起市場(chǎng)的高度關(guān)注。作為一家總部在杭州的企業(yè)，網(wǎng) 易將聯(lián)合創(chuàng)新中心落地寧波，發(fā)揮杭甬優(yōu)勢(shì)共建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)?！斑^去全球幾十億人口接入互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在制造業(yè)數(shù)百億臺(tái)機(jī)器接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，杭州和寧波兩座城市擁有巨大的機(jī)會(huì)?！痹撈髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，網(wǎng) 易已立足杭州、聯(lián)動(dòng)寧波，累計(jì)培育孵化的雙創(chuàng)企業(yè)超過700家。

　　眼下，長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略，與杭甬“雙城記”交匯疊加。國家戰(zhàn)略賦能，省市同向發(fā)力，杭甬下一次跨越式發(fā)展可盼可期，“雙城記”下一幕好戲已經(jīng)拉開大幕。