近年來(lái)，江蘇省連云港市灌南縣人大緊扣“站點(diǎn)”“雙聯(lián)”“兩高”和“助好力”“履好職”重點(diǎn)，持續(xù)擦亮代表“亮身份”、代表“云”接待、“543”民生實(shí)事立體監(jiān)督等實(shí)踐品牌，著力在踐行全過(guò)程人民民主上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)人大代表工作取得新成效、呈現(xiàn)新氣象、再上新臺(tái)階。
“家站”：線上線下齊發(fā)力
灌南縣人大積極推進(jìn)“家站”迭代升級(jí)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全縣人大代表之家(站)建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，“家站”實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、常態(tài)化運(yùn)行，目前全縣建成12個(gè)代表之家(含1個(gè)企業(yè)界代表之家)、52個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和4個(gè)駐外代表聯(lián)絡(luò)站，“遠(yuǎn)程視頻接待系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋。按照就近就便原則，全縣1200余名四級(jí)人大代表全員入駐“家站”開(kāi)展活動(dòng)，宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂的功能作用充分彰顯，成為閉會(huì)期間人大代表履職的主陣地。為突破時(shí)空限制，全天候服務(wù)群眾，灌南縣人大還專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了“灌南人大代表云家”平臺(tái)，群眾只需微信掃碼登錄，就可以找到代表反映問(wèn)題、提出建議，與實(shí)體“家站”形成互補(bǔ)。
“雙聯(lián)”：做到真聯(lián)系、取得真效果
灌南縣人大堅(jiān)持常委會(huì)組成人員每月逢“5”日聯(lián)系接待代表制度，縣代表9個(gè)團(tuán)，每季度輪流聯(lián)系一次。為提高代表建言獻(xiàn)策的質(zhì)量，每次接待都事先確定好主題，代表與常委會(huì)組成人員面對(duì)面溝通交流，架起了閉會(huì)期間高效暢通的民意橋梁。首創(chuàng)《代表建言》專(zhuān)報(bào)，讓代表聲音直達(dá)黨委政府決策層。兩年來(lái)，共編發(fā)31期專(zhuān)報(bào)，均獲縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，促進(jìn)了灌南電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)閑置土地清理等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。灌南縣還全面推行人大代表掛牌“亮身份”，打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。全縣四級(jí)人大代表在居住地、工作場(chǎng)所和所屬“家站”亮出“身份牌”，代表姓名照片、單位職務(wù)、聯(lián)系電話、專(zhuān)屬“代表碼”等信息一目了然，讓群眾充分知曉代表在哪里、代表能為我做什么以及代表干得怎樣。
“兩高”：把“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”落到實(shí)處
每年11月，灌南縣人大都專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，指導(dǎo)各代表團(tuán)組織代表開(kāi)展會(huì)前視察調(diào)研，商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)向人大代表提供年度工作重點(diǎn)、擬采取的主要措施、向代表推薦的選題等參考材料，代表在調(diào)研、視察、座談、走訪等基礎(chǔ)上提出的議案建議比例逐年提高。鎮(zhèn)、縣人大“兩上兩下”把好初審關(guān)，代表在人代會(huì)期間提交的議案建議實(shí)現(xiàn)量、質(zhì)同升。還召開(kāi)“建議溯源·與代表面對(duì)面”辦理工作專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、情況匯報(bào)、交流互動(dòng)和滿意度測(cè)評(píng)等有機(jī)結(jié)合。定期開(kāi)展辦理情況“復(fù)盤(pán)”，緊扣溝通協(xié)商率、問(wèn)題解決率和代表滿意度三個(gè)指標(biāo)，將辦理工作情況納入縣委、縣政府對(duì)各部門(mén)年度綜合考核范圍，努力把代表的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展、增進(jìn)民生的“硬招子”。
“助好力”：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，保持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好成為舉國(guó)上下的中心任務(wù)，灌南縣委有部署、人大見(jiàn)行動(dòng)、代表見(jiàn)擔(dān)當(dāng)。灌南縣人大向全縣四級(jí)人大代表發(fā)出助力招商引資倡議書(shū)，廣大代表緊扣大局、聞令而動(dòng)，去年以來(lái)，共提供有價(jià)值的招商信息75條，牽頭引進(jìn)總投資12億元、3億元項(xiàng)目各1個(gè)。依托代表“家站”平臺(tái)，設(shè)置4個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建政府民生實(shí)事“543”立體監(jiān)督體系(“5”即壓實(shí)總監(jiān)督長(zhǎng)、領(lǐng)域指揮長(zhǎng)、類(lèi)別組組長(zhǎng)、實(shí)事項(xiàng)目長(zhǎng)、項(xiàng)目長(zhǎng)助理五方責(zé)任，“4”即推進(jìn)責(zé)任監(jiān)督、全程監(jiān)督、多式監(jiān)督、剛性監(jiān)督四重監(jiān)督，“3”即月度監(jiān)督情況表、雙月會(huì)辦建議書(shū)、季度工作提醒函三單并聯(lián)運(yùn)行)，組織開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)情況現(xiàn)場(chǎng)督查，按季度發(fā)放督辦表，共提出意見(jiàn)建議32條，并定期對(duì)反饋問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，系列務(wù)實(shí)舉措有效推動(dòng)了實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施，還讓代表當(dāng)上“調(diào)研員”“監(jiān)督員”“宣傳員”，有效拓展了履職的新途徑。
“履好職”：以“小積分”激活代表履職“一盤(pán)棋”
以“四個(gè)一”(出臺(tái)一項(xiàng)代表履職管理暫行辦法、制定一張代表積分考核清單、開(kāi)發(fā)一套線上履職“打卡考核”系統(tǒng)、完善一本代表履職檔案)為抓手，探索推行代表履職考核積分制管理，活躍度排名。為強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持“一季一通報(bào)、半年一提醒、全年結(jié)總賬”，共對(duì)考核積分落后序時(shí)的8名代表發(fā)出提醒函。代表履職考核積分制管理的推行，真正使代表肩上有責(zé)、爭(zhēng)先有標(biāo)、行為有尺、考核有據(jù)，激活了代表履職的內(nèi)生動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)了一條具有鮮明灌南人大辨識(shí)度的代表履職全周期、精細(xì)化管理的新路子。(胡馨月?韓路路)
