【足跡】2005年6月14日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在松門鎮(zhèn)松建村考察新農(nóng)村建設(shè)時(shí)指出，松建村通過村莊整治，讓村民安居樂業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，小康建設(shè)很有成效，并囑托其“抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，一定要把新農(nóng)村建設(shè)好?！碑?dāng)了解到松建村是民主懇談的起源地后，他寄語“對這項(xiàng)工作要認(rèn)真總結(jié)、深入探索、繼續(xù)推進(jìn)”。

臺傳媒記者顏 靜

田成方、路相通，一排排紅白相間的復(fù)式小洋樓掩映在綠樹間，生態(tài)公園、蓮池點(diǎn)綴其中；連片的稻田換上了嫩綠的新裝，忙碌的勞作身影穿梭其間；文化長廊、農(nóng)家書屋紛紛建成，成了村民茶余飯后的打卡點(diǎn)……草長鶯飛時(shí)節(jié)，溫嶺市松門鎮(zhèn)松建村煥發(fā)著嶄新面貌，山與水相映、新與舊交融。

難以想象，昔日鹽堿地上貧困落后的小村莊，搖身一變，成為了“國家級生態(tài)村”，有了“全國民主法治示范村”“浙江省首批全面建設(shè)小康示范村”“浙江省鄉(xiāng)村振興示范村”等一系列響亮的名號。如今，松建村657戶村民中，95%已搬進(jìn)新建的小洋房，2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入130萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超3.8萬元。

20多年來，松建村在資源貧瘠、基礎(chǔ)落后的現(xiàn)實(shí)困境下，如何踩準(zhǔn)時(shí)代節(jié)拍，走向鄉(xiāng)村振興之路，實(shí)現(xiàn)從“貧困鄉(xiāng)村”到“美麗鄉(xiāng)村”，再到“未來鄉(xiāng)村”的華麗轉(zhuǎn)身？

啟示一：踩準(zhǔn)時(shí)代節(jié)拍 把握政策機(jī)遇

松建村位于松門鎮(zhèn)西南邊，曾是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村。村莊基礎(chǔ)條件落后，全村2525畝地均為鹽堿地，房屋布局凌亂，道路泥濘不堪，村民生產(chǎn)生活受到極大影響?！胺课萏炫⒒ǎ缆窂潖澢?，池塘星羅棋布，田塊凌亂不堪”，是上世紀(jì)90年代松建村的真實(shí)寫照。

“雜亂無章的村莊布局是擺在松建村發(fā)展道路上的最大障礙?！睍r(shí)任松建村黨支部書記李慶庭意識到，松建村求發(fā)展、求振興踩準(zhǔn)的第一步就是“土地整理”。1998年6月，自掏腰包“擠”進(jìn)浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)培訓(xùn)班”的李慶庭學(xué)習(xí)歸來，立即召開村“兩委”會議，提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一拆老屋、建設(shè)松建村”的計(jì)劃。

改變村莊人居環(huán)境，破舊立新勢在必行。但迎面而來的，是群眾的不理解不支持?！袄衔菔亲孀孑呡吜粝聛淼?，怎么能拆”“拆了哪來的錢蓋新的”……為了轉(zhuǎn)變村民的觀念，下定決心的李慶庭直面群眾質(zhì)疑，帶領(lǐng)村“兩委”干部挨家挨戶動(dòng)員講解，磨破了嘴皮，跑彎了腿。

為徹底消除村民顧慮，李慶庭以身作則帶頭拆，黨員干部、村民代表團(tuán)結(jié)一心、示范先行。不到半個(gè)月，全村306間計(jì)劃拆掉的老屋全部完成。不到1個(gè)月，拆除老屋355間，平整土地700多畝，獲得土地指標(biāo)450畝，指標(biāo)置換費(fèi)860多萬元，全面激活了土地要素，釋放了發(fā)展空間，為松建村的蝶變煥新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

老屋拆除后，新小區(qū)怎么建？李慶庭腦海中勾勒了一幅清晰的草圖：公建區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)要“四區(qū)分離，自成體系”。在他看來，建成的房子要“一步到位”，即使再過100年、200年都不能過時(shí)，讓村民不再為建房而發(fā)愁。為此，他四處考察學(xué)習(xí)，并專門找到溫嶺設(shè)計(jì)院，請他們?yōu)樾^(qū)做規(guī)劃，初步敲定了小康型住宅。

為了得到村民的認(rèn)可，村“兩委”聯(lián)系了三四輛大巴車，把村民帶到溫嶺城區(qū)的三星橋村、路橋的方林村參觀，回村立即召開黨員會議和村民代表會議，開展大討論。為了解決村民的資金問題，李慶庭帶著班子成員跑了不少銀行，爭取到了優(yōu)惠的貸款政策。2001年，第一期小康型住宅建造完畢，76戶村民喜住新房。

2003年6月，浙江省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，松建村牢牢抓住“千萬工程”的政策東風(fēng)，堅(jiān)持以土地整治破題村莊建設(shè)發(fā)展，掀起了一場轟轟烈烈的舊村改造、土地整理熱潮，隨之有力推進(jìn)環(huán)境革命、三改一拆、五水共治等一系列行動(dòng)，接續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村。

啟示二：7屆村“兩委” 一張藍(lán)圖繪到底

自開展“土地整理”以來，松建村的建設(shè)發(fā)展先后經(jīng)歷了7屆村“兩委”。按照“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，歷屆村委始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，將“村民住上新房子、過上好日子”作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)松建振興。

2005年6月14日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志來到松建村考察新農(nóng)村建設(shè)，囑托松建村“抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，一定要把新農(nóng)村建設(shè)好”。此后，一場圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局的系統(tǒng)重塑在松建村如火如荼開展。

20年來，松建村一體推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、房屋美化、環(huán)境凈化、河道潔化、管線暗化“七化工程”，逐步建成公共服務(wù)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)“四區(qū)分離，自成體系”的現(xiàn)代化新農(nóng)村格局；在溫嶺全市率先探索建設(shè)小康型住宅，松建新區(qū)、上坦新區(qū)共7期411套小康型住宅相繼建成，97%的村民住上了新房。

“貧瘠的鹽堿地，根本不適合農(nóng)作物生長。為改變這一落后的局面，我們采用‘淡水灌溉法’，建渠引水持續(xù)淡化土地含鹽量，久久為功，將貧瘠的鹽堿地改良為可供農(nóng)作物生長的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地?！彼山ù妩h支部書記、村委會主任王海濱介紹，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地集中連片開發(fā)，累計(jì)改造低產(chǎn)果園103畝，整合農(nóng)田、灘涂279畝。

為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富，該村黨支部通過有序流轉(zhuǎn)、設(shè)施升級推動(dòng)閑散農(nóng)田承包利用，打造了集研制、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷、示范、推廣等功能于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，相繼引進(jìn)水稻、西藍(lán)花、蓮藕等作物，推廣應(yīng)用機(jī)械化收割、無人機(jī)噴灑等先進(jìn)技術(shù)，并邀請農(nóng)科院專家現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)畝均增收2000元。

近年來，松建村緊抓農(nóng)旅發(fā)展契機(jī)，引進(jìn)草田營地農(nóng)旅項(xiàng)目，投入600萬元將垃圾成堆的廢棄礦山改造成占地4.1畝的露營基地，以廢礦整理、場地綠化、燈光設(shè)計(jì)、夜景提升打響草田歷史IP，建成集燒烤、團(tuán)建、親子、聚會等多功能于一體的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

“去年‘五一’開業(yè)以來，節(jié)假日日均接待游客300余人次，高峰期月營業(yè)額超20萬元。村集體收租的同時(shí)，項(xiàng)目也為村民提供了保潔、廚師、服務(wù)員等就業(yè)崗位。”王海濱說，美麗經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)仍在松建村持續(xù)發(fā)酵、不斷放大，“下一步我們將著手打造鄉(xiāng)村夢工廠，開創(chuàng)首個(gè)鄉(xiāng)村民謠社區(qū)，形成和美鄉(xiāng)村建設(shè)新樣板?！?/p>

啟示三：依靠群眾 “民主懇談”尋共識促善治

“天氣回暖，花都開了，早點(diǎn)吃完飯，一起出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！迸R近中午，松建村老年公寓內(nèi)，76歲的村民王夏蓮和老伴正張羅著午飯。老兩口不由感嘆，住進(jìn)老年公寓20年來，日子越過越舒心，“村衛(wèi)生室、文化廣場、公園都在周邊，環(huán)境好，功能齊全，生活很便利?！?/p>

老年公寓、中心公園、休閑廣場、兒童樂園、健身步道、醫(yī)療保健中心等設(shè)施一應(yīng)俱全，農(nóng)家書屋、百姓戲臺、籃球場全日開放，村民們更自編、自導(dǎo)、自演，舉辦起了鄉(xiāng)村文藝晚會……如今，“遠(yuǎn)看像花園，近看是樂園”的幸福生活畫卷正在松建村徐徐展開。

“松建村振興的基礎(chǔ)就是‘以人為本’，從群眾需求出發(fā)，讓村民成為鄉(xiāng)村振興的積極參與者和受益者。”王海濱說，松門鎮(zhèn)是全國民主懇談的發(fā)祥地，而松建村是松門最早一批試行民主懇談的村，始終保持著“每逢大事，必相咨訪”的好傳統(tǒng)。

縱覽松建村的發(fā)展歷程，“讓民作主”是一以貫之的基本原則，從“村莊大會”到“網(wǎng)格小會”，從“線下懇談”到“線上協(xié)商”，從發(fā)展初期的土地整理到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、未來鄉(xiāng)村建設(shè)，每一個(gè)關(guān)于村莊發(fā)展的重要決定均通過民主懇談協(xié)調(diào)溝通、尋求共識，真正做到了尊重群眾、信任群眾、依靠群眾。

近年來，面對村莊發(fā)展要事、治理難事、民生實(shí)事，村黨支部積極探索“黨建+協(xié)商+治理”新模式，建立議事協(xié)商委員會與常態(tài)化議事協(xié)商機(jī)制，規(guī)范“提、統(tǒng)、議、行、評”五步懇談法，定期邀請村民群眾、黨員干部、在外鄉(xiāng)賢、專家智囊共同參與民主懇談，以商量出共識、增團(tuán)結(jié)、促善治。

如2022年省未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建中，松建村黨支部充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，召開“未來鄉(xiāng)村整治提升”專題民主懇談會，以“線上+線下”的方式邀請60余位村民參與協(xié)商，最終形成了關(guān)于鄰里中心透水混凝土路面建設(shè)、共享食堂建設(shè)、新區(qū)庭院綠化等5條協(xié)商結(jié)果。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，松建村累計(jì)舉辦民主懇談90場次，參與超5000人次，在一次次懇談中提升了村級重大事項(xiàng)科學(xué)決策水平和基層民主治理能力。