【足跡】2005年6月14日，時任浙江省委書記習近平同志在松門鎮(zhèn)松建村考察新農村建設時指出，松建村通過村莊整治，讓村民安居樂業(yè)，村集體經濟不斷壯大，小康建設很有成效，并囑托其“抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，一定要把新農村建設好?！碑斄私獾剿山ù迨敲裰鲬┱劦钠鹪吹睾?，他寄語“對這項工作要認真總結、深入探索、繼續(xù)推進”。
臺傳媒記者顏 靜
田成方、路相通，一排排紅白相間的復式小洋樓掩映在綠樹間，生態(tài)公園、蓮池點綴其中；連片的稻田換上了嫩綠的新裝，忙碌的勞作身影穿梭其間；文化長廊、農家書屋紛紛建成，成了村民茶余飯后的打卡點……草長鶯飛時節(jié)，溫嶺市松門鎮(zhèn)松建村煥發(fā)著嶄新面貌，山與水相映、新與舊交融。
難以想象，昔日鹽堿地上貧困落后的小村莊，搖身一變，成為了“國家級生態(tài)村”，有了“全國民主法治示范村”“浙江省首批全面建設小康示范村”“浙江省鄉(xiāng)村振興示范村”等一系列響亮的名號。如今，松建村657戶村民中，95%已搬進新建的小洋房，2023年村集體經濟收入130萬元，農村居民人均可支配收入超3.8萬元。
20多年來，松建村在資源貧瘠、基礎落后的現(xiàn)實困境下，如何踩準時代節(jié)拍，走向鄉(xiāng)村振興之路，實現(xiàn)從“貧困鄉(xiāng)村”到“美麗鄉(xiāng)村”，再到“未來鄉(xiāng)村”的華麗轉身？
啟示一：踩準時代節(jié)拍 把握政策機遇
松建村位于松門鎮(zhèn)西南邊，曾是個遠近聞名的貧困村。村莊基礎條件落后，全村2525畝地均為鹽堿地，房屋布局凌亂，道路泥濘不堪，村民生產生活受到極大影響?！胺课萏炫⒒?，道路彎彎曲曲，池塘星羅棋布，田塊凌亂不堪”，是上世紀90年代松建村的真實寫照。
“雜亂無章的村莊布局是擺在松建村發(fā)展道路上的最大障礙?！睍r任松建村黨支部書記李慶庭意識到，松建村求發(fā)展、求振興踩準的第一步就是“土地整理”。1998年6月，自掏腰包“擠”進浙江農業(yè)大學“現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)培訓班”的李慶庭學習歸來，立即召開村“兩委”會議，提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一拆老屋、建設松建村”的計劃。
改變村莊人居環(huán)境，破舊立新勢在必行。但迎面而來的，是群眾的不理解不支持?！袄衔菔亲孀孑呡吜粝聛淼?，怎么能拆”“拆了哪來的錢蓋新的”……為了轉變村民的觀念，下定決心的李慶庭直面群眾質疑，帶領村“兩委”干部挨家挨戶動員講解，磨破了嘴皮，跑彎了腿。
為徹底消除村民顧慮，李慶庭以身作則帶頭拆，黨員干部、村民代表團結一心、示范先行。不到半個月，全村306間計劃拆掉的老屋全部完成。不到1個月，拆除老屋355間，平整土地700多畝，獲得土地指標450畝，指標置換費860多萬元，全面激活了土地要素，釋放了發(fā)展空間，為松建村的蝶變煥新打下了堅實的基礎。
老屋拆除后，新小區(qū)怎么建？李慶庭腦海中勾勒了一幅清晰的草圖：公建區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、農業(yè)區(qū)要“四區(qū)分離，自成體系”。在他看來，建成的房子要“一步到位”，即使再過100年、200年都不能過時，讓村民不再為建房而發(fā)愁。為此，他四處考察學習，并專門找到溫嶺設計院，請他們?yōu)樾^(qū)做規(guī)劃，初步敲定了小康型住宅。
為了得到村民的認可，村“兩委”聯(lián)系了三四輛大巴車，把村民帶到溫嶺城區(qū)的三星橋村、路橋的方林村參觀，回村立即召開黨員會議和村民代表會議，開展大討論。為了解決村民的資金問題，李慶庭帶著班子成員跑了不少銀行，爭取到了優(yōu)惠的貸款政策。2001年，第一期小康型住宅建造完畢，76戶村民喜住新房。
2003年6月，浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程，松建村牢牢抓住“千萬工程”的政策東風，堅持以土地整治破題村莊建設發(fā)展，掀起了一場轟轟烈烈的舊村改造、土地整理熱潮，隨之有力推進環(huán)境革命、三改一拆、五水共治等一系列行動，接續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村。
啟示二：7屆村“兩委” 一張藍圖繪到底
自開展“土地整理”以來，松建村的建設發(fā)展先后經歷了7屆村“兩委”。按照“先規(guī)劃后建設”的原則，歷屆村委始終堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，將“村民住上新房子、過上好日子”作為矢志不渝的奮斗目標，持續(xù)推動松建振興。
2005年6月14日，時任浙江省委書記習近平同志來到松建村考察新農村建設，囑托松建村“抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，一定要把新農村建設好”。此后，一場圍繞生產、生活、生態(tài)布局的系統(tǒng)重塑在松建村如火如荼開展。
20年來，松建村一體推進道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、房屋美化、環(huán)境凈化、河道潔化、管線暗化“七化工程”，逐步建成公共服務區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農業(yè)區(qū)“四區(qū)分離，自成體系”的現(xiàn)代化新農村格局；在溫嶺全市率先探索建設小康型住宅，松建新區(qū)、上坦新區(qū)共7期411套小康型住宅相繼建成，97%的村民住上了新房。
“貧瘠的鹽堿地，根本不適合農作物生長。為改變這一落后的局面，我們采用‘淡水灌溉法’，建渠引水持續(xù)淡化土地含鹽量，久久為功，將貧瘠的鹽堿地改良為可供農作物生長的農業(yè)標準地?！彼山ù妩h支部書記、村委會主任王海濱介紹，在此基礎上，推進土地集中連片開發(fā)，累計改造低產果園103畝，整合農田、灘涂279畝。
為推動農業(yè)增效、農民致富，該村黨支部通過有序流轉、設施升級推動閑散農田承包利用，打造了集研制、開發(fā)、生產、加工、營銷、示范、推廣等功能于一體的現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)，相繼引進水稻、西藍花、蓮藕等作物，推廣應用機械化收割、無人機噴灑等先進技術，并邀請農科院專家現(xiàn)場指導，實現(xiàn)畝均增收2000元。
近年來，松建村緊抓農旅發(fā)展契機，引進草田營地農旅項目，投入600萬元將垃圾成堆的廢棄礦山改造成占地4.1畝的露營基地，以廢礦整理、場地綠化、燈光設計、夜景提升打響草田歷史IP，建成集燒烤、團建、親子、聚會等多功能于一體的網紅打卡點。
“去年‘五一’開業(yè)以來，節(jié)假日日均接待游客300余人次，高峰期月營業(yè)額超20萬元。村集體收租的同時，項目也為村民提供了保潔、廚師、服務員等就業(yè)崗位?！蓖鹾I說，美麗經濟的效應仍在松建村持續(xù)發(fā)酵、不斷放大，“下一步我們將著手打造鄉(xiāng)村夢工廠，開創(chuàng)首個鄉(xiāng)村民謠社區(qū)，形成和美鄉(xiāng)村建設新樣板?！?/p>
啟示三：依靠群眾 “民主懇談”尋共識促善治
“天氣回暖，花都開了，早點吃完飯，一起出去轉轉。”臨近中午，松建村老年公寓內，76歲的村民王夏蓮和老伴正張羅著午飯。老兩口不由感嘆，住進老年公寓20年來，日子越過越舒心，“村衛(wèi)生室、文化廣場、公園都在周邊，環(huán)境好，功能齊全，生活很便利?！?/p>
老年公寓、中心公園、休閑廣場、兒童樂園、健身步道、醫(yī)療保健中心等設施一應俱全，農家書屋、百姓戲臺、籃球場全日開放，村民們更自編、自導、自演，舉辦起了鄉(xiāng)村文藝晚會……如今，“遠看像花園，近看是樂園”的幸福生活畫卷正在松建村徐徐展開。
“松建村振興的基礎就是‘以人為本’，從群眾需求出發(fā)，讓村民成為鄉(xiāng)村振興的積極參與者和受益者?！蓖鹾I說，松門鎮(zhèn)是全國民主懇談的發(fā)祥地，而松建村是松門最早一批試行民主懇談的村，始終保持著“每逢大事，必相咨訪”的好傳統(tǒng)。
縱覽松建村的發(fā)展歷程，“讓民作主”是一以貫之的基本原則，從“村莊大會”到“網格小會”，從“線下懇談”到“線上協(xié)商”，從發(fā)展初期的土地整理到鄉(xiāng)村產業(yè)振興、未來鄉(xiāng)村建設，每一個關于村莊發(fā)展的重要決定均通過民主懇談協(xié)調溝通、尋求共識，真正做到了尊重群眾、信任群眾、依靠群眾。
近年來，面對村莊發(fā)展要事、治理難事、民生實事，村黨支部積極探索“黨建+協(xié)商+治理”新模式，建立議事協(xié)商委員會與常態(tài)化議事協(xié)商機制，規(guī)范“提、統(tǒng)、議、行、評”五步懇談法，定期邀請村民群眾、黨員干部、在外鄉(xiāng)賢、專家智囊共同參與民主懇談，以商量出共識、增團結、促善治。
如2022年省未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建中，松建村黨支部充分調動群眾積極性，召開“未來鄉(xiāng)村整治提升”專題民主懇談會，以“線上+線下”的方式邀請60余位村民參與協(xié)商，最終形成了關于鄰里中心透水混凝土路面建設、共享食堂建設、新區(qū)庭院綠化等5條協(xié)商結果。
據不完全統(tǒng)計，松建村累計舉辦民主懇談90場次，參與超5000人次，在一次次懇談中提升了村級重大事項科學決策水平和基層民主治理能力。
