一江分南北，隔水觀來(lái)寧。隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，來(lái)安縣與南京江北新區(qū)合力打造頂山-汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)頂汊新型功能區(qū)），近中求進(jìn)、美美與共，“跨”出省際毗鄰“一體化”新篇章，曾經(jīng)的“蘇皖好鄰居”正變成給力的“長(zhǎng)三角合伙人”。

頂汊新型功能區(qū)位于來(lái)安縣汊河鎮(zhèn)，地處南京半小時(shí)都市圈和合肥1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈核心圈層，近年來(lái)，頂汊新型功能區(qū)緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以“體制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范區(qū)、同城發(fā)展先行區(qū)”為目標(biāo)，舉全縣之力、集全縣之智，全力以赴加快發(fā)展。

“頂格化”推進(jìn)鋪好合作路

自“支持頂山—汊河等省際毗鄰區(qū)域開(kāi)展深度合作”被寫(xiě)入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》以來(lái)，滁州市、來(lái)安縣高位高頻主動(dòng)推進(jìn)，找準(zhǔn)合作切入點(diǎn)，在多輪對(duì)接、商討中，力破空間制約、同步不夠等難題，一批協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)快速出爐。

2019年10月以來(lái)，滁寧兩地聯(lián)合成立了頂山—汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)小組，共同編制《頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展策略研究》，先后簽訂《頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》《共建江北新區(qū)·來(lái)安科技創(chuàng)新示范園（區(qū)）合作協(xié)議》《公共技術(shù)平臺(tái)合作框架協(xié)議》，合資成立南京揚(yáng)子寧安開(kāi)發(fā)投資有限公司，攜手開(kāi)拓了跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新局面。

與南京江北新區(qū)共同規(guī)劃了總面積72平方公里的頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，其中，江北新區(qū)37平方公里，汊河35平方公里。打造以頂山街道為“一心”，江北新區(qū)盤(pán)城葛塘和來(lái)安汊河毗鄰區(qū)域?yàn)椤皟善钡摹耙恍膬善笨臻g布局。同時(shí)堅(jiān)持先干在前、分步開(kāi)發(fā)。今年3月，滁州頂山汊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)籌建獲省政府批復(fù)同意，規(guī)劃用地面積6.83平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電氣機(jī)械（光伏）、生物醫(yī)藥、專(zhuān)用裝備。建成后，將進(jìn)一步打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“保姆式”服務(wù)推動(dòng)加速跑

“我們選擇落戶頂汊功能區(qū)，除了看中了這里的獨(dú)特區(qū)位，也因?yàn)楫?dāng)?shù)卣谡猩虝r(shí)展現(xiàn)的滿滿誠(chéng)意和優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境?！苯萏┕矩?fù)責(zé)人劉捷介紹，總投資126億元的捷泰18GW高效太陽(yáng)能電池片項(xiàng)目，單體廠房11萬(wàn)平方米，日均產(chǎn)值7000萬(wàn)元，項(xiàng)目一期從開(kāi)工到投產(chǎn)僅用140天，其間還克服了疫情影響，實(shí)現(xiàn)當(dāng)季簽約、當(dāng)季開(kāi)工、半年達(dá)產(chǎn)的“跑步前進(jìn)”。

“如果沒(méi)有當(dāng)?shù)卣娜χС直Ｕ?，這樣的速度幾乎是不可能的。”令捷泰人印象深刻的是，縣領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)辟“綠色通道”，全力保進(jìn)度，2023年4月，項(xiàng)目二期也迅速達(dá)產(chǎn)。

來(lái)安縣立足長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略，精準(zhǔn)繪制頂汊新型功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。選取優(yōu)強(qiáng)商會(huì)和龍頭企業(yè)作為“以商招商”成員，以上海滁州促進(jìn)會(huì)、浦東企業(yè)聯(lián)合會(huì)等異地商會(huì)為牽引，舉辦頂汊新型功能區(qū)招商推介會(huì)，打響“金字”招牌。緊跟南京江北新區(qū)“兩城一中心”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞電子信息、生命健康兩大地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)招商，加快嵌入長(zhǎng)三角中高端產(chǎn)業(yè)鏈，打造南京產(chǎn)業(yè)的“協(xié)作區(qū)”和“承接地”。2021年12月設(shè)立江北新區(qū)－汊河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，2022年12月獲批掛牌省內(nèi)醫(yī)藥創(chuàng)新柔性服務(wù)來(lái)安工作站，這也是全省唯一的縣級(jí)工作站。

踐行幫助企業(yè)“把事辦成”的理念，建立“一項(xiàng)目一專(zhuān)班”幫辦服務(wù)、“24小時(shí)不打烊”問(wèn)題會(huì)商等機(jī)制，當(dāng)好項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展的“店小二”，做優(yōu)“來(lái)·安心”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，目前，頂汊新型功能區(qū)累計(jì)落戶億元以上項(xiàng)目33個(gè)，總投資269億元。

“大干快上”完善產(chǎn)業(yè)配套

“籌措資金67億元，謀劃基建項(xiàng)目24個(gè)，目前‘一園一體’已對(duì)外租賃5萬(wàn)平方米，另有在談租賃廠房項(xiàng)目不少于10個(gè)。”來(lái)安縣頂山-汊河省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)人在談園區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)如數(shù)家珍。自2021年3月開(kāi)展啟動(dòng)區(qū)一期、二期建設(shè)以來(lái)，該縣通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債、項(xiàng)目融資、財(cái)政保障等方式，總投資67.72億元，新建25公里路網(wǎng)、9公里綜合管道、2642套安置房、4個(gè)變電站、1個(gè)污水處理廠、1個(gè)來(lái)寧公交樞紐、1個(gè)資源綜合利用處理中心以及綠化景觀、水利等工程，一座腹地廣闊、基礎(chǔ)配套、承載優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)新區(qū)雛形初現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了從荒野到投資熱土的華麗轉(zhuǎn)身。

投資6.7億元，建設(shè)“一園一體”承接平臺(tái)項(xiàng)目新建25萬(wàn)平方米電子信息產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)綜合體，包括標(biāo)準(zhǔn)化廠房、研發(fā)中心、人才公寓及配套服務(wù)設(shè)施，用于承接長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源和項(xiàng)目落地，目前已入駐投產(chǎn)深圳友立電子等7個(gè)項(xiàng)目，租賃面積達(dá)5萬(wàn)平方米。

圍繞“零距離”，來(lái)安以“一軌三橋兩樞紐”為媒，進(jìn)一步縮短與“長(zhǎng)三角”的時(shí)空距離，全方位實(shí)現(xiàn)跨省“無(wú)感”通勤。目前，全國(guó)首條跨省城際鐵路——滁寧城際鐵路（滁州段）正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。橫跨滁河的汊河大橋已雙向6車(chē)道全幅通車(chē)，黑扎營(yíng)大橋、中李大橋已納入《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》的綜合交通運(yùn)輸通道布局。來(lái)寧公交樞紐，實(shí)現(xiàn)兩地公交“零換乘”；滁州（汊河）港樞紐，年吞吐量達(dá)400萬(wàn)噸。

“一家親”實(shí)現(xiàn)共建共享

產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展吸引了越來(lái)越多的人向這里聚集，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展能吸引人氣，但最終選擇在此安家落戶，考量的還是便利、優(yōu)越的生活環(huán)境?！眮?lái)安縣發(fā)改委主任胡志斌介紹，為了推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)建出“以產(chǎn)聚人、以人興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、以城留人”的良性發(fā)展模式，來(lái)安在不斷完善汊河公共配套設(shè)施的同時(shí)，緊扣同城化，在多領(lǐng)域一體對(duì)接。

該縣先后與南京市浦口區(qū)、六合區(qū)以及江北新區(qū)簽訂《政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了涉及企業(yè)開(kāi)辦11類(lèi)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，真正實(shí)現(xiàn)兩地企業(yè)異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、異地辦”。兩地打通兩省界限，把巡邏管控、交通管理向?qū)Ψ捷爡^(qū)各延伸一公里，探索建立警務(wù)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法辦案等協(xié)作制度，成功打造了警民聯(lián)調(diào)室品牌—“劉祥工作室”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一條龍”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”化解。攜手共建了南京醫(yī)?？ㄔ趤?lái)安縣第二人民醫(yī)院的跨省結(jié)算平臺(tái)、江蘇省人民醫(yī)院等醫(yī)院在來(lái)安的14個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)家工作室、江蘇省江浦高級(jí)中學(xué)等學(xué)校在來(lái)安的“名師工作室”等。

家門(mén)口有好工作、好醫(yī)院、好學(xué)校，讓越來(lái)越多的人選擇留在汊河，“雖說(shuō)是跨省，但和在南京養(yǎng)老一樣便利?！边x擇在汊河安家的南京退休職工謝濤說(shuō)，從家門(mén)口乘坐跨省公交，十多分鐘便可直達(dá)南京地鐵三號(hào)線林場(chǎng)站，長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)早已實(shí)現(xiàn)“一卡通行”，就醫(yī)、購(gòu)藥可直接報(bào)銷(xiāo)，位于汊河的來(lái)安縣第二人民醫(yī)院和南京多家醫(yī)院有合作，每天都有來(lái)自南京的專(zhuān)家坐診，看病不僅報(bào)銷(xiāo)便利，甚至因?yàn)槿丝谏?，在南京很難搶的專(zhuān)家號(hào)，在汊河能更方便地掛到。

如今，汊河有4000多名企業(yè)高管和高技能人才來(lái)自省外，科技創(chuàng)新對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了60%。