春暖花開的日子，走進金華小碼頭老商圈，只見一家名為“周五咖啡”的小店外，兩張露營矮桌椅、一些綠植花草錯落有致地排布著，幾名年輕人圍坐在一起聊著天，還不時有人舉起手機自拍。

　　“最近允許店鋪外擺了，很多人就坐到了門口，生意都好起來了?！钡曛鲄撬计紝Α巴鈹[”吸引客流的秘訣娓娓道來：坐門口，能看到附近的古城墻，還能聞到鳥語花香。

　　這一變化源于一條“新政”——3月18日，浙江省大力提振和擴大消費專項行動新聞發(fā)布會召開。會上宣布，支持大型商貿企業(yè)利用自有場地進行外擺促銷，支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經(jīng)營，協(xié)調解決外擺集中區(qū)停車難問題。

　　趁著“外擺放寬”的東風，最近，部分城市在維護城市秩序、保護環(huán)境且規(guī)范管理的基礎上，還紛紛放寬對“路邊攤”“臨時攤位”的限制，這為廣大想要自主創(chuàng)業(yè)的人打開了一條新就業(yè)通道，激發(fā)了人們的消費熱情，也點燃了城市“煙火氣”。

　　小小舉措，讓路邊鮮啤吧營業(yè)額提升了15%

　　夜幕四合，臺州臨海市人民路迅速變得熱鬧起來。石塘小海鮮排檔店主葉林正，將一些桌椅搬到室外，吸引來自全國各地的老饕們用餐。

　　“吹著海風，吃著美食，也算一種享受?！比~林正透露，得益于最近臨海推進“商業(yè)外擺”工作，自家店門口多了8個外擺位置。現(xiàn)在，一晚上可翻臺兩次?！斑@可是一筆還可觀的收入?！彼χf。

　　“今年起，我們營造整潔有序、充滿活力的市容環(huán)境，將逐步開放部分街巷的外擺，以滿足消費者對高品質、接地氣生活的需求。”臨海市綜合行政執(zhí)法局古城中隊負責人謝禹表示，前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，就提出要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，包括鼓勵各地區(qū)對促銷活動、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設施設置等簡化審批流程。浙江也下發(fā)了《大力提振和擴大消費專項行動實施方案》，提到要“支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經(jīng)營”等。

　　于是，他們在前期試點基礎上，在部分街巷試行，讓符合條件的臨街店鋪經(jīng)營范圍往外擴了“一兩米”，有效帶動了消費。

　　“聞風而動”的不止臨海。在3月21日舉行的金華市規(guī)范設置臨時攤點工作會上，金華相關部門提出要推動規(guī)范設置臨時攤點工作創(chuàng)新突破，并計劃在全市范圍內設置1萬個臨時攤點，以釋放市場活力，提振消費信心。

　　杭州是近年來省內最早探索“放寬外擺”政策的城市。早在2023年3月，杭州市綜合行政執(zhí)法局(杭州市城管局)就推出了《關于加大對商圈、商業(yè)街區(qū)外擺經(jīng)營活動支持力度的指導意見》，允許商家將餐桌擺到店外。同時，商家戶外促銷活動一次審批后的開放時限，也從原來的8天延長至20天。

　　一年之后，杭州推出“外擺新政”2.0版，將可外擺的范圍從市中心擴大到全市97個商圈、街區(qū)，且將外擺類型擴展到主題市場、文藝展演點等不同類別。

　　為進一步優(yōu)化環(huán)境，給小微企業(yè)和商戶提供更多“陽光雨露”，今年2月，杭州發(fā)布實施助力提經(jīng)濟促消費的“十允許、三服務”舉措，進一步將外擺放寬到一些符合條件的臨街小微店面，并提出為新裝修商戶提供店招店牌、廣告設置等一系列城市管理領域的政策輔導、簡化場地使用證明、幫助商戶規(guī)范快捷辦理相關手續(xù)等服務。這也被認為是即將推出的杭州“外擺新政”3.0版的雛形。

　　“開放外擺，增加城市煙火氣，總體成效還是明顯的?！焙贾菔猩虅站稚藤Q運行處負責人介紹，以杭州武林商圈為例，今年審核同意的27家商業(yè)外擺商家中，就包含了Equal Parts等多家“杭州首店”。今年春節(jié)，武林商圈總客流量達274.06萬人次，同比增長4.03%。

　　而放眼整個杭州，今年春節(jié)，包括批發(fā)、零售、餐飲、住宿、娛樂五大行業(yè)在內的消費總額為407.91億元，同比增長7.8%。

　　數(shù)據(jù)背后，是實打實的“紅利”。深夜11時，杭州市中山南路的各色小吃攤前依然人頭攢動。一家只有20個平方米、居于道路犄角、名叫“30公里”的鮮啤吧門口，閃爍著兩塊霓虹燈牌。店外門口處，兩張竹制矮桌子旁坐滿了游客。

　　“過去不允許的外擺和廣告牌，如今成了攬客利器?！钡曛鞑毯缣寡?，這一舉措讓店鋪營業(yè)額飆升了15%。

　　“坐在店外，既通風透氣，還能欣賞夜景，一舉兩得?！币晃粊碜脏嵵莸念櫩驼f。

　　“放寬外擺”，彰顯城市治理不斷向“精細化管理”轉變

　　近日，杭州進一步放寬外擺后，西湖邊的“湖畔有藝市”小市集“火出了圈”。這個充滿“非遺、宋韻、時尚”風的市集，晚上是夜市，等晚上10時市集收攤后，市集上的擺臺、桌椅成了供路人和游客休憩的靠椅?！斑@個設計絕了。” 南來北往的游客，紛紛在網(wǎng)上點贊。

　　“放寬外擺，點亮了市集，帶來了消費熱潮，同時也對城市管理提出了新要求。”浙江省城市治理研究中心客座研究員湯海孺表示，放寬外擺，絕不僅僅是店鋪往外擴“一兩米”及在一些人流密集的區(qū)域，設置幾個“便民流動攤位”的事，背后更彰顯了城市治理理念的變革。

　　據(jù)悉，目前，杭州不僅將大部分外擺審批權限下放至縣(市、區(qū))一級的城管部門，針對武林夜市等特色商圈，還制訂了249個“一場一策”“一企一策”方案。

　　“比如吳山廣場，里邊商家很多，對燈光、招牌設置、促銷場地劃分等需求各不相同。一般我們會請屬地街道先收集商家需求，提出‘一場一方案’，再聯(lián)合消防、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門一起商討對策，對方案進行把關、完善，一次性幫他們解決難題?！焙贾菔芯C合行政執(zhí)法局市容景觀監(jiān)管處處長楊益華說，綜合施策、前置服務的做法，大大提高了工作效率。

　　西市街商圈是金華最大的商圈之一，擁有銀泰百貨等9個大型商業(yè)綜合體，各類商家超3000個。

　　“最近，我們將外擺審批窗口前移至商圈的執(zhí)法‘藍次方’服務崗亭，同時結合‘智慧商圈’數(shù)字應用，讓商家可以就近辦理、一鍵完成外擺、促銷等各種申請?！苯鹑A市婺城區(qū)綜合行政執(zhí)法局辦公室主任陳進說，這些舉措背后，是城市治理的“守門員”“管理者”身份向“服務員”角色的不斷轉變。

　　為了讓外擺更加有序和美觀，在西市街商圈，管理部門還對各種店鋪分門別類、分類施策，如對花市一條街，設置外擺“一米線”，讓整條街花香四溢；五金工具、竹籮筐等店鋪，外擺商品則被要求必須歸置整齊……“總體上，我們對外擺的要求，是要既顯個性又守規(guī)矩，親民而不擾民?！标愡M說。

　　“店鋪外擺”放寬后，針對居民們最關心的“如何協(xié)調解決外擺集中區(qū)停車難”問題，近日，金華市創(chuàng)新制定了一系列有關商業(yè)外擺、商業(yè)促銷的舉措，提出將在一些重點商圈周邊人行道設置一些臨時快遞、外賣停車區(qū)域，及對首次在人行道臨時停車被電子監(jiān)控探頭記錄，經(jīng)手機短信等形式提醒后10分鐘內駛離的，免于處罰。

　　“在具體管理工作中，我們還積極變‘剛性執(zhí)法’為‘柔性監(jiān)管’，推進首違不罰和包容審慎監(jiān)管，積極構建法治營商暖環(huán)境。”金華市綜合行政執(zhí)法局綜合執(zhí)法一處處長劉曉菁說。

　　放寬外擺帶來的管理理念變化還有不少。在永康市，當?shù)鼐C合行政執(zhí)法部門積極迭代“智慧城管”應用模塊，探索臨時攤位預約、登記等功能，通過定時、定點、總量控制等方式，實現(xiàn)攤位余量實時線上查看等功能，提升執(zhí)法效能。

　　在義烏市，當?shù)鼐C合行政執(zhí)法部門通過建立“商戶自治+部門監(jiān)管+執(zhí)法聯(lián)動”機制，規(guī)范商業(yè)綜合體外擺經(jīng)營和攤點管理，探索解決市容管理方面難題。

　　“外擺”百花齊放，背后連著大民生

　　小小攤點和外擺服務，背后連著大民生。知名經(jīng)濟學者盤和林在接受潮新聞記者采訪時表示，激活外擺經(jīng)濟、優(yōu)化消費環(huán)境，浙江多地是“走新”又走心。

　　近日，武義縣創(chuàng)新推出的便民型、潮汐型等6種臨時攤位，成為金華其他縣(市、區(qū))爭相學習的對象。

　　“掃一掃二維碼，付20元可以用這個攤位了?！?月27日下午，在武義古城步行街街口，23歲的歐陽莉站在一個傘狀、古色古香的“創(chuàng)業(yè)型臨時攤位”前，吆喝著自己做的冰糕和現(xiàn)磨咖啡。她表示，天氣好時，一下午能賣兩三百元錢。

　　“賣菜賺的錢，平時貼補家用是足夠了?！睅缀趺扛粢惶欤易∥淞x城市花園小區(qū)的顧大媽，都要將自家種的但一家人又吃不完的新鮮蔬菜，拿到街面上售賣。

　　因隨地兜售，以前經(jīng)常要被趕。如今，武義綜合行政執(zhí)法部門在該小區(qū)邊上設置了12個“便民型臨時攤位”，每天上午6點到9點，下午4點到6點，居民都可以拿著自產(chǎn)自銷的蔬菜到攤位上售賣?！斑@既解決了部分老年居民‘買菜難’問題，也為我們找到了一條新生計。”顧大媽說。

　　“小小攤位，不僅服務民生，也帶動就業(yè)?！蔽淞x縣綜合行政執(zhí)法局局長朱方煒說，截至目前，他們的6種臨時攤位，悄無聲息地嵌入到城市大街小巷，已累計帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)1300余人次。

　　杭州清河坊歷史街區(qū)等景點，還通過開放“手推外擺促銷車”等方式，將更多的杭州元素植入其中，讓外擺充滿鄉(xiāng)土味。

　　“無論是回應民生需求，提升城市治理的精細化管理水平，還是提供低成本的就業(yè)機會，培育新的消費增長點，放寬外擺，本質上都是圍繞人來做服務?！睖Ｈ嬲f，杭州等地通過放寬外擺，“擺”出城市煙火氣，“擺”出風景線，體現(xiàn)了一座城市的包容性。

　　“在國家有關部門‘支持全方位擴大內需，大力提振消費’背景下，各地在保證市容環(huán)境的前提下松綁外擺，對于提升城市生活品質、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、打造城市品牌具有一定的積極意義?！北P和林表示。

　　記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，今年來，江蘇等地也紛紛出臺政策，放寬店外促銷和外擺經(jīng)營，以滿足社會需求。

　　“開放外擺、重啟路邊攤，并不意味著‘地攤經(jīng)濟’的低層次回歸，而是對新經(jīng)濟形態(tài)融入城市肌理的一種新探索和嘗試。”浙江省委黨校經(jīng)濟學教研部副研究員楊志文說，在移動網(wǎng)絡發(fā)達的今天，虛擬空間的便利，并未消解人們對真實場景的向往。濃郁的城市煙火氣，已成為吸引人們走出家門、感受城市多元業(yè)態(tài)的“利器”。他表示，從全省多地陸續(xù)出臺和不斷迭代的“外擺”政策可以看出，這幾年，各地城市管理部門正通過精細化管理手段，不斷滿足著人們對美好生活的向往和追求。

　　城市讓生活更美好。杭州“外擺新政”2.0版實施后，吳山廣場完成了一次新迭代，并吸引了更多充滿數(shù)字科技、市井煙火氣、沉浸式文旅及原創(chuàng)品牌的潮店落地。如今，這里也成了杭州最火的“網(wǎng)紅打卡地”之一。

　　夜幕降臨，走在廣場石板路上，看著人們一邊吃著帶有麥香與炭火氣息的路邊烤餅，一邊欣賞AR技術投影出的宋韻水墨畫，一幅歷史名城煙火人間的美好畫卷，深深印在了記者腦海中。(潮新聞 ?執(zhí)筆 錢關鍵 吳馥梅)