原標(biāo)題：“一翼”變“一極”，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)漸行漸近
臨空產(chǎn)業(yè)助力溧水開發(fā)區(qū)“綠色崛起”
12月18日，位于溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的空港大通關(guān)項(xiàng)目建設(shè)基地一片繁忙，項(xiàng)目北側(cè)保稅物流中心(B型)5棟建筑主體基本完工，脫去“綠衣”穿上銀白色外墻面板。據(jù)悉，該項(xiàng)目將于明年上半年竣工，建成運(yùn)營后3年可實(shí)現(xiàn)本地年銷售額300億元以上。
空港大通關(guān)項(xiàng)目是溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局臨空產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的平臺(tái)項(xiàng)目之一。溧水開發(fā)區(qū)位于溧水區(qū)西北部，連通主城與溧水城區(qū)，緊鄰祿口機(jī)場，是我市空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)“一主兩翼”布局下的東翼。近年來，園區(qū)將臨空產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)乃至溧水綠色崛起的新方向，提前規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)，打通發(fā)展瓶頸，奪得先發(fā)優(yōu)勢，成為當(dāng)前全市空港樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)場。
突破發(fā)展瓶頸，奪得發(fā)展先機(jī)
溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與祿口機(jī)場僅相隔一條秦淮河，但要從園區(qū)到機(jī)場，需要繞行高速，要花半小時(shí)，不少招來的項(xiàng)目因?yàn)檫@道“屏障”而止步。“3年前接洽的一個(gè)物流項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)提供的是離機(jī)場最近的地塊，但對(duì)方仍然猶豫。”溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任賈晨說，除了早前“縣”與“區(qū)”的區(qū)別，時(shí)間和空間瓶頸一度制約園區(qū)發(fā)展。
2013年，溧水撤縣設(shè)區(qū)，與主城直接連接的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)率先融入南京城市一體化發(fā)展，溧水開發(fā)區(qū)搶抓機(jī)遇，提前謀劃，局勢逐漸改變。
“按照民航業(yè)界‘1：8效應(yīng)’的說法，機(jī)場將帶來巨大產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)。”賈晨說，園區(qū)在布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還布局了臨空產(chǎn)業(yè)，在離機(jī)場最近的區(qū)域規(guī)劃出16.15平方公里的空港樞紐經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)區(qū)，包括航空裝備制造區(qū)、航空綜合物流區(qū)、臨空高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空高端服務(wù)區(qū)等四個(gè)片區(qū)，先引入總參60所、晨曦航空、云海金屬等航空制造類項(xiàng)目。
根據(jù)全市最新空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)控制面積81.84平方公里，規(guī)劃形成“一主兩翼”的總體空間結(jié)構(gòu)——“一主”即機(jī)場主樞紐，以機(jī)場運(yùn)營和保障為主，“兩翼”為江寧片區(qū)、溧水片區(qū)。其中溧水片區(qū)規(guī)劃面積為24.78平方公里，將大力發(fā)展保稅物流業(yè)和出口加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，承接祿口機(jī)場的貨運(yùn)業(yè)務(wù)將向南移。
溧水開發(fā)區(qū)乘勢而上，下決心打破空間瓶頸，投資2億元修建了橫跨秦淮河的濱淮大橋，將園區(qū)與機(jī)場的車程從半小時(shí)縮短為5分鐘，實(shí)現(xiàn)與機(jī)場無縫對(duì)接。隨后，當(dāng)?shù)赜种鸩酵晟瓶崭蹣屑~機(jī)場東片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成土地征收，為項(xiàng)目落戶投產(chǎn)預(yù)留空間，提前準(zhǔn)備。
30多家臨空項(xiàng)目落戶，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群
機(jī)會(huì)總是青睞有準(zhǔn)備的人?？崭鄞笸P(guān)基地、會(huì)展小鎮(zhèn)等平臺(tái)類項(xiàng)目相繼落戶溧水開發(fā)區(qū)。
緊鄰濱淮大橋的空港大通關(guān)基地項(xiàng)目主要建設(shè)南京空港保稅物流中心、航空物流分撥配送中心、臨空總部基地等。建成后將與南京航空口岸現(xiàn)有貨運(yùn)體系無縫對(duì)接，有效協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、外管等口岸管理部門高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)快出”。該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前器官移植和疫苗配送等醫(yī)藥冷鏈，運(yùn)到南京要兩天時(shí)間，該平臺(tái)啟用后，可以縮短到兩三個(gè)小時(shí)。澳洲牛肉、澳洲牛奶等進(jìn)口食品可以澳洲發(fā)出后，第二天即可送到國內(nèi)消費(fèi)者手中。
該項(xiàng)目投運(yùn)后，不僅提升祿口機(jī)場對(duì)外臨空口岸的航空貨運(yùn)功能，成為輻射全市乃至整個(gè)長三角區(qū)域的臨空產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，更將為溧水開發(fā)區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力和活力。京東電商產(chǎn)業(yè)園、寶能臨空物流華東總部、國美電器江蘇總部等一批總部型臨空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目隨之而來。
此前，溧水開發(fā)區(qū)還與華夏幸福合作開發(fā)PPP項(xiàng)目南京空港會(huì)展小鎮(zhèn)，包括50萬平方米的專業(yè)會(huì)展中心，建成后將填補(bǔ)全省缺少工業(yè)會(huì)展中心的空白，提升溧水乃至南京的對(duì)外開放水平。這樣的功能平臺(tái)將聚集大量的產(chǎn)業(yè)，為將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支撐，也拉長當(dāng)前的發(fā)展短板。
目前園區(qū)內(nèi)已引入普洛斯、天貓、嘉民、中國物流等30多家臨空領(lǐng)域企業(yè)，另有數(shù)十家企業(yè)在手在談。臨空產(chǎn)業(yè)將成為繼新能源汽車產(chǎn)業(yè)之后，園區(qū)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的新增長極。近兩年溧水開發(fā)區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，年均產(chǎn)值增幅超過20%，預(yù)計(jì)2025年突破千億。
行政管理體制改革，促港產(chǎn)城融合發(fā)展
南京空港會(huì)展小鎮(zhèn)配套建設(shè)有會(huì)展商務(wù)、會(huì)展文創(chuàng)、酒店居住等，其中酒店部分已開工建設(shè)。該項(xiàng)目前期經(jīng)理由筱娟說，溧水開發(fā)區(qū)對(duì)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)以及預(yù)審容缺制度為她的工作帶來便利，“不僅提高項(xiàng)目審批速度，還加快工程進(jìn)度，比如目前正在辦理的酒店項(xiàng)目圖紙審批，原來需要1個(gè)多月，現(xiàn)在因?yàn)橛蓄A(yù)審代辦制，一周審批就通過了。”
“‘溧水速度’源于區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)推行的行政體制改革。”園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，園區(qū)與所在的柘塘街道實(shí)行一套班子管理，區(qū)委、區(qū)政府給予園區(qū)跟區(qū)級(jí)層面同等的審批、立項(xiàng)等權(quán)力，土地征收、平整以及項(xiàng)目初審等事項(xiàng)在同一體系內(nèi)完成，減少多個(gè)協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，從而有效提高效率。
行政管理體制改革為港產(chǎn)城融合發(fā)展提供有利條件。溧水開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)配置，契合沿濱淮大道的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、沿S7線的城市綜合發(fā)展軸，將園區(qū)分成特色鮮明、有機(jī)聯(lián)系的“一心五區(qū)”，包括空港新城中心區(qū)、新興技術(shù)發(fā)展區(qū)、研發(fā)科教區(qū)、團(tuán)山生活區(qū)、臥龍生態(tài)休閑區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)等。
從寧高高速進(jìn)入溧水城區(qū)的機(jī)場大道穿過溧水開發(fā)區(qū)團(tuán)山生活區(qū)，道路兩旁原來分散著農(nóng)田、工廠、保障房小區(qū)等，雜亂無章。經(jīng)過調(diào)整，機(jī)場大道變成了一條城市核心景觀大道，兩側(cè)合理布局商業(yè)辦公、娛樂休閑和居住等功能。
經(jīng)過多年探索，園區(qū)走出了“以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、以城興港”的港、產(chǎn)、城融合發(fā)展路徑。目前園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)配套已基本完成，新建開放多個(gè)城市公園，引入主城優(yōu)質(zhì)教育資源，接下來將進(jìn)一步完善樞紐功能、城市功能，加快公共服務(wù)和配套設(shè)施提檔升級(jí)步伐，打造一個(gè)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
(南京日?qǐng)?bào)記者 胡英華 劉容 葉敬)
