“看著曾經(jīng)工作過的老廠房改得這么漂亮，既保留了歷史記憶，又賦予了時代新意，特別感動?！?/span>10月中旬的一天，南京壓縮機廠退休職工劉先生與愛人舊地重游，感慨萬千。作為工業(yè)遺存，位于雨花臺區(qū)尤家凹的南京壓縮機廠經(jīng)過更新，變身居住社區(qū)中心。

記者了解到，今年是南京入選全國低效用地再開發(fā)試點城市后試點啟動的第一年，隨著南京釀造廠、漢中門老車站紛紛轉(zhuǎn)型成潮流街區(qū)、網(wǎng)紅園區(qū)，我市喚醒“沉睡”土地，“騰籠換鳥”，加速老廠房、低效用地“二次創(chuàng)業(yè)”，為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費振興注入新動力。

竣工驗收，壓縮機廠改出首個社區(qū)中心

紅磚墻、林蔭道，步入尤家凹新小區(qū)，仿佛又回到了20世紀，雖然尚未開放，但居民已紛紛提前打卡。

“這里原來是南京壓縮機廠，這些紅磚房基本是20世紀七八十年代所建，如今周邊的居民很多都是這里的職工?！蹦暇嚎s機廠老職工陳先生告訴記者，聽說里面有菜場、養(yǎng)老中心、文體活動中心，等原地回遷后，住在這里會更有幸福感。

漫步廠區(qū)，現(xiàn)存的4幢廠房門外都掛上了歷史建筑的身份牌。其中，有兩幢并排的倉庫非常特別，通過手扶梯上至平臺，頭頂是白色的藝術(shù)感長廊。

“這是我們打造的‘云影’概念，連綿的白色構(gòu)架插入兩棟工業(yè)遺跡之間，仿佛云影飄浮在空氣中。”設(shè)計團隊東南大學建筑學院教授馬進向記者介紹，長廊及兩側(cè)廠房將嵌入社區(qū)文化、社區(qū)體育、小型商業(yè)、停車庫等復(fù)合功能。

長廊盡頭，則是又一個巨大的拱架空間，這里層次分明，種植著不少綠植。據(jù)介紹，團隊利用零件庫的拱頂，形成下層智慧菜場、上層育兒園、屋頂花園和社區(qū)農(nóng)場的立體奇幻組合，強化“生活感”和“煙火味”。西南角的倉庫將用于建設(shè)街道社區(qū)辦公及辦事大廳。項目還在臨街處建設(shè)了一幢風貌相似的新樓房，未來可引入養(yǎng)老服務(wù)。

老廠房升級的案例近年來不斷涌現(xiàn)。老煙廠變身D9街區(qū)，成為消費升級的代表；南京火柴廠更新為“新工·數(shù)智健康產(chǎn)業(yè)園”，落后產(chǎn)能蝶變?yōu)榭萍紕?chuàng)新與健康產(chǎn)業(yè)融合新地標。

“這些年，南京許多老廠房被改造成商業(yè)街、創(chuàng)業(yè)園，而改造為居住社區(qū)中心的還是第一個?！瘪R進表示，這也為閑置老廠房開發(fā)探索了新的路徑。目前項目已經(jīng)完成竣工驗收，商業(yè)、養(yǎng)老等部分功能已開始招商洽談。

沖刺收官，公交場站打造TOD綜合體

在老城，增量空間難以為繼，激活存量空間、高效利用土地成為必選項。所街公交站背后，一座新建大樓開始拆除外立面防護網(wǎng)，這就是南京首個公交場站TOD（以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式）——所街公交場站項目。

在上半年完成封頂后，眼下，項目現(xiàn)場正在進行外立面保溫、涂料及幕墻施工。樓體外，升降機正在忙碌地運輸工人和物料，大樓內(nèi)線路安裝也正在加快實施。“四季度是我們的沖刺階段，年底要完成裝飾施工，進入室外場坪、景觀綠化收尾階段?！苯ㄔO(shè)單位南京公共交通集團投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理張灼煥介紹，項目依托原有公交場站，建設(shè)地上9層、地下1層的大樓。

建筑外立面采用形狀不一的單元化造型，首層則采用架空手法，形成公交車進站和出站無干擾通道，而建筑懸挑部分上方是可以共享的休閑花園。按照規(guī)劃，項目建成后，1—3層將成為公交驛站和車輛運營區(qū)，并引入精品酒店，地下還可提供數(shù)百個機動車與非機動車車位。

張灼煥表示，所街項目利用4000多平方米的迷你地塊，通過復(fù)合開發(fā)形成1.5萬平方米的綜合體，激活“低效用地”，植入餐飲、文化活動、休閑健身等多種社區(qū)功能，實現(xiàn)了土地價值的最大化利用，有效提升城市活力。

今年以來，我市低效用地再開發(fā)不斷推陳出新。停運十余年的漢中門長途客運站變身24小時活力園區(qū)，通過改造建筑、提升環(huán)境、優(yōu)化功能、重塑產(chǎn)業(yè)，形成了建設(shè)“環(huán)五臺山生命健康中心”的首發(fā)產(chǎn)業(yè)載體，并于上半年啟動運營。記者從江蘇金陵交運集團了解到，園區(qū)已引入得之鑫醫(yī)療器械、謹譽生物等多家重點企業(yè)，同時，星巴克、瑞幸等商業(yè)業(yè)態(tài)紛紛入駐。國慶假期，園區(qū)推出健康運動節(jié)，吸引眾多年輕人前來打卡。南京釀造廠通過低效空間再開發(fā)，變身NOWS新座街區(qū)，發(fā)力首店經(jīng)濟和潮流品牌，為大行宮商圈再添時尚新地標。

年度計劃503宗，南京低效用地開啟“二次創(chuàng)業(yè)”

南京低效用地再開發(fā)起步早，推出了悅動門西、國創(chuàng)園等知名度高的典型案例，積累了經(jīng)驗。市規(guī)劃和自然資源局開發(fā)利用處工作人員介紹，在2024年南京低效用地再開發(fā)計劃中，全年計劃對503宗低效用地再開發(fā)，面積1801.0965公頃。其中，工礦倉儲用地267宗，用地面積超過總?cè)蝿?wù)的六成，顯示了產(chǎn)業(yè)用地的盤活對城市發(fā)展的重要性。

我市在計劃中提出，合理增加產(chǎn)業(yè)及配套建筑容量，鼓勵將存量用地轉(zhuǎn)型升級為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新用途，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。棲霞區(qū)青馬路8號地塊，此前為一家生產(chǎn)日化產(chǎn)品的企業(yè)，由于多重原因，企業(yè)停產(chǎn)。馬群街道招商引入中海外南方投資建設(shè)有限公司投資落戶棲霞，將其打造為中海外馬群智薈科技產(chǎn)業(yè)園，一期項目總投資10億元，已被認定為市重大項目。目前，一期項目已有多棟建筑封頂，年底可實現(xiàn)全面封頂，投用后將引入及培育智能制造企業(yè)約50家，年納稅超4000萬元。項目定位人工智能、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，打造棲霞首個以“人工智能+AIOT+智能制造”為主導(dǎo)的科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

一退一進，低效閑置園區(qū)將培育出高效發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

記者注意到，在各區(qū)年度再開發(fā)計劃中，江寧區(qū)、棲霞區(qū)分列第一、第二位，占全市計劃的近一半，包括棲霞古鎮(zhèn)項目和仙林羊山風情街、江寧衛(wèi)崗高標準廠房項目等，其中不少項目已經(jīng)完成了華麗轉(zhuǎn)身。

市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責人表示，規(guī)劃資源部門將結(jié)合試點工作，加快推進市、區(qū)兩級低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃編制，協(xié)同各職能部門，為低效用地再開發(fā)順利推進創(chuàng)造有利條件。一批新項目“二次創(chuàng)業(yè)”，向“土地存量”要“發(fā)展增量”，讓“沉睡”“躺平”的土地空間，飛出一只只轉(zhuǎn)型發(fā)展的“金鳳凰”。