“我們要像推動(dòng)?xùn)|清大廈綜合整治一樣，爭(zhēng)取再破解一批城市更新難題。”在完成東清大廈這一全市首個(gè)老舊高層的有機(jī)更新項(xiàng)目之后，面對(duì)超大城市基層治理，特別是城市更新領(lǐng)域的“小馬拉大車”問(wèn)題，拱墅區(qū)有了這樣的自信。

樓齡近30年、消防隱患迭出、發(fā)展動(dòng)能不足的東清大廈，曾是長(zhǎng)慶街道的心頭病。如今，樓宇面貌煥然一新，商務(wù)社區(qū)更成為生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。

復(fù)盤過(guò)去，東清大廈的“痼疾”，正是基層治理困境的真實(shí)寫照。一直以來(lái)，“屬地責(zé)任”讓基層成為解決各項(xiàng)問(wèn)題的兜底主體，然而事多權(quán)少、專業(yè)力量不足等客觀情況，往往讓街道有心無(wú)力。這就是基層干部們常說(shuō)的“小馬拉不動(dòng)大車”。

改變從東清大廈開始。厘清責(zé)任事項(xiàng)是拱墅精準(zhǔn)賦能的關(guān)鍵。尤其是去年底以來(lái)，拱墅區(qū)對(duì)標(biāo)杭州“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年要求，從強(qiáng)化部門下沉支撐入手，優(yōu)化健全“街道吹哨、部門報(bào)到、組團(tuán)賦能”機(jī)制，運(yùn)用黨建引領(lǐng)群眾工作方法，推動(dòng)條塊聯(lián)動(dòng)共解難題。

放到東清大廈項(xiàng)目，就是對(duì)照街道權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，梳理明確37條部門任務(wù)，再由消防、住建等13個(gè)市區(qū)部門帶力量、帶政策、帶資源常駐現(xiàn)場(chǎng)。

同時(shí)，強(qiáng)化街道“大工委”統(tǒng)籌作用，以“項(xiàng)目化”方式推動(dòng)多部門協(xié)同。街道則充分發(fā)揮小區(qū)黨支部、樓道黨支部、群眾性社團(tuán)等“兩支部一社團(tuán)”作用，重點(diǎn)做好群眾工作，減輕了基層工作的壓力與負(fù)擔(dān)。

在此基礎(chǔ)上，拱墅結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還總結(jié)形成了為基層減負(fù)賦能破解“小馬拉大車”問(wèn)題的“強(qiáng)街優(yōu)社”七步工作機(jī)制，從制定方案到項(xiàng)目推進(jìn)、閉環(huán)驗(yàn)收，環(huán)環(huán)相扣、路徑明確，推動(dòng)部門有效賦能，實(shí)現(xiàn)“一件事”集成辦理、一辦到底。

比如，浙工新村548戶居民自籌4.7億元重建“老破小”等案例不斷涌現(xiàn)，都是為基層減負(fù)，對(duì)“小馬拉大車”問(wèn)題的集中攻堅(jiān)。

接下來(lái)，拱墅將錨定爭(zhēng)星晉位目標(biāo)，繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)群眾工作方法，運(yùn)用“強(qiáng)街優(yōu)社”七步工作機(jī)制，做優(yōu)“吹哨報(bào)到”，以破解基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題，推動(dòng)“舊改城改”、電梯加裝等城市有機(jī)更新項(xiàng)目有效解決。