安全和發(fā)展，“一體”之“兩翼”。推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的“動態(tài)平衡”，是鎮(zhèn)江經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)健前進的“題中之意”。

2023年，鎮(zhèn)江堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)提升社會治理能力水平，防范化解突出社會風(fēng)險，不斷完善社會治理體系，讓人民群眾在現(xiàn)代化建設(shè)中體會更多獲得感、幸福感和安全感。

細密織網(wǎng) 安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

去年，鎮(zhèn)江以“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”為中心，大力推進專項整治鞏固提升和基礎(chǔ)建設(shè)強化推進“兩個年”行動，扎實抓好重大事故隱患專項排查整治，不斷深化基層末端治理改革，持續(xù)攻堅重點領(lǐng)域突出問題，建立長效管理機制，提升安全生產(chǎn)治理能力和水平。全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上和有影響的事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

鎮(zhèn)江堅持高標準嚴要求，立足從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。針對有限空間作業(yè)極易引發(fā)事故的特點，市應(yīng)急管理部門現(xiàn)場檢查有的放矢。丹陽某釀造廠未對生醋池、地上沉淀池等有限空間作業(yè)場所進行辨識，且未定期進行有限空間應(yīng)急預(yù)案演練，檢查組發(fā)現(xiàn)問題后，立即要求全面開展事故隱患自查自糾，防范化解事故風(fēng)險。

排查不止步，除患不手軟。通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)法人員定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例強化警示，加大重大事故隱患公開曝光力度。

以基礎(chǔ)建設(shè)強化推進年為主線，鎮(zhèn)江聚焦末端治理、事故預(yù)防和基礎(chǔ)建設(shè)等5個方面17項重點任務(wù)，不斷夯實基層基礎(chǔ)。錨定機構(gòu)加強、重心下移、監(jiān)管高效、救援有力、素質(zhì)提升目標，精心搭建“大安全大應(yīng)急”基層框架，以網(wǎng)格化為載體持續(xù)深化應(yīng)急管理末端治理，推動應(yīng)急力量向下扎根，激活基層治理“神經(jīng)末梢”。市應(yīng)急管理部門相關(guān)負責人表示，唯有將安全之網(wǎng)織得更細更密，才能持續(xù)降低風(fēng)險隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。

利刃出鞘 精準打擊犯罪守護平安

2023年，鎮(zhèn)江公安部門著力整合警種資源，探索構(gòu)建“大政保格局”。嚴格落實反恐“六住”措施，成立“江蘇大學(xué)反恐怖防范與應(yīng)急研究中心”，建成運行市級反恐情報平臺，實現(xiàn)全市暴恐案事件“零發(fā)生”。公安機關(guān)打擊犯罪能力持續(xù)提升，制定實施《大要案件掛牌督辦管理辦法》，縱深推進“破案打擊十項攻堅會戰(zhàn)”，2023年掛牌督辦大要案件54起，破獲十類涉黑涉惡案件289起。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是影響群眾安全感、幸福感的一大公害。公安部門積極創(chuàng)新反詐工作機制，建立完善“市反詐聯(lián)席會議”和公安機關(guān)“406”機制，成立市縣反詐中心，持續(xù)推進“斷卡”“斷流”等專項打擊行動；組建“云南工作站”和81支496人反詐預(yù)警勸阻骨干隊伍，分析判定境外窩點21個，破獲電詐案件2384起，同比上升70.9%，預(yù)警后被騙率大幅下降。

全市檢察機關(guān)持續(xù)開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“百日行動”，成果顯著。檢察機關(guān)會同各方聯(lián)動發(fā)力，在老年人較多的四牌樓街道江一社區(qū)創(chuàng)建360反詐基層陣地，助力打造鎮(zhèn)江首個“零詐社區(qū)”，努力筑牢反詐安全防線。2023年“百日行動”期間，全市檢察機關(guān)共受理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪審查逮捕案件11件14人，逮捕11件12人，不捕2人；受理審查起訴案件214件402人，起訴223件376人，不起訴26件45人，檢察環(huán)節(jié)追贓挽損60余萬元。

公安機關(guān)嚴厲打擊金融領(lǐng)域經(jīng)濟犯罪，2023年共立案查處非法集資、串通投標、合同詐騙等涉企案件59起，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。建立涉眾型經(jīng)濟犯罪風(fēng)險“四聯(lián)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警”機制，清理涉企經(jīng)濟案件掛案211起，清理率80%；先后偵破“12·04”華某等人職務(wù)侵占案、“3·10”虛開增值稅專用發(fā)票等一批大要案件，經(jīng)濟犯罪抓獲數(shù)同比上升39.8%。

住房是普通居民家庭最大的財產(chǎn)。鎮(zhèn)江通過實行在建項目分檔動態(tài)管理機制，對風(fēng)險項目“一樓盤一專班”，積極爭取專項借款，各部門密切配合、合力攻堅，有力推動了問題樓盤化解。兩年過去，鎮(zhèn)江“保交樓”工作成效顯著，房屋交付套數(shù)、交付率均達到國家、省要求，提振了市場信心，促進了住房消費安全。

精網(wǎng)微格 激活基層治理內(nèi)生動能

化解社會矛盾是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。市委政法委始終堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾糾紛化解的重心放在基層，努力實現(xiàn)把矛盾糾紛解決在“家門口”的目標。

2023年，市委政法委進一步完善矛盾糾紛多元化解機制，起草制訂《強化基層治理和民生保障走在前行動方案》，重點推進“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)。以縣鄉(xiāng)村三級“一站式”解紛中心為抓手，在陣地、平臺、人員、機制等方面融合創(chuàng)新，形成“市-縣-鄉(xiāng)-村-網(wǎng)格”五級縱向貫通的市域社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系。

鎮(zhèn)江深化網(wǎng)格化社會治理體系，規(guī)范設(shè)置綜合網(wǎng)格3417個、專屬網(wǎng)格775個，深入實施“精網(wǎng)微格”工程，按照網(wǎng)格化管理必須到小區(qū)、到樓棟、到店鋪、到戶到人的要求，加快推進“微網(wǎng)格”全覆蓋。截至目前已設(shè)置微網(wǎng)格16099個，推動1.6萬余名黨員志愿者、“五老”人員、樓棟長擔任微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，組織專兼職網(wǎng)格員、微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員定期開展巡查走訪、矛盾糾紛排查工作。

市委政法委牽頭常態(tài)化組織開展“三官一律”進網(wǎng)格集中服務(wù)月活動，推動全市“三官一律”每人一個網(wǎng)格定點服務(wù)，及時回應(yīng)群眾法律訴求。2023年，全市共有6121名法官、檢察官、警官、律師進駐網(wǎng)格，開展普法宣傳1251場次，化解矛盾糾紛2295件次，走訪關(guān)愛對象2664人次，走訪企業(yè)1484家次。

2023年9月，市委依法治市辦評選出京口區(qū)大市口街道米山人家小區(qū)、丹陽市云陽街道鳳美新村小區(qū)等16家小區(qū)為鎮(zhèn)江市首批法治小區(qū)建設(shè)示范點，“法治小區(qū)”建設(shè)成績斐然。聚焦鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等與居民息息相關(guān)的工作，市委依法治市辦定期召開議事聯(lián)席會議，推動形成共建共治共享社區(qū)治理新格局；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過“法律明白人”、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員“走出去”與群眾代表“請進來”相結(jié)合的方式，深入收集社情民意，定期摸排解決矛盾隱患，增強群眾的法治意識和法治滿意率。（陳志奎 翟進 張馳川 方良龍）