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鎮(zhèn)江

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工業(yè)固體廢物管理有了“鎮(zhèn)江方案” 打通監(jiān)管堵點(diǎn),助力“無(wú)廢城市”

工業(yè)固體廢物管理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境安全與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著《鎮(zhèn)江市工業(yè)固體廢物管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式發(fā)布與實(shí)施,我市在綠色發(fā)展和環(huán)境治理法治化方面邁出了重要一步。《規(guī)定》明確了工業(yè)固體廢物管理過(guò)程中各方主體責(zé)任,為解決工業(yè)固體廢物管理中的實(shí)際問(wèn)題提供了全新的思路與法律保障。

強(qiáng)化法治保障,全面加強(qiáng)工業(yè)固廢管理

隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加速,工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和處理難度逐年增大,對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾健康的影響也日益凸顯。如何有效管理工業(yè)固體廢物,尤其是打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)運(yùn)、非法傾倒等行為,成為監(jiān)管的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

我市高度重視工業(yè)固體廢物的監(jiān)督管理工作,市生態(tài)環(huán)境局于2022年提出立法意向。兩年多來(lái),歷經(jīng)調(diào)研、論證、起草、審議、表決、報(bào)批和公布等程序,《規(guī)定》于8月1日正式施行。

市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,制定這一法規(guī)的目的,是通過(guò)法治手段加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的監(jiān)管,推動(dòng)工業(yè)固廢“減量化、資源化、無(wú)害化”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)“無(wú)廢城市”,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗鎮(zhèn)江愿景提供有力支持。

《規(guī)定》共22條,明確規(guī)定了各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)職責(zé),以及工業(yè)固體廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)侥┒死锰幹玫雀鳝h(huán)節(jié)的具體要求。特別是《規(guī)定》的第4條,明確提出了“無(wú)廢城市”和“無(wú)廢園區(qū)”的建設(shè)要求,這在我省設(shè)區(qū)市立法中尚屬首次,對(duì)我市“無(wú)廢城市”“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)將起到重要推動(dòng)作用。 

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,助力構(gòu)建綠色發(fā)展新格局

該法規(guī)不僅明確了政府職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),也特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在工業(yè)固體廢物管理中的主體責(zé)任。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)《規(guī)定》,企業(yè)法定代表人作為第一責(zé)任人,必須切實(shí)履行主體責(zé)任,必須建立完善的管理制度,覆蓋從工業(yè)固廢產(chǎn)生到最終處置的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)施工業(yè)固體廢物全過(guò)程管理。

企業(yè)對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),確保工業(yè)固體廢物的種類、處置方式及污染防治措施符合環(huán)保要求。在委托第三方處理工業(yè)固體廢物時(shí),必須審核受托方資質(zhì),并在合同中明確污染防治要求,確保整個(gè)過(guò)程符合標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)“小微單位工業(yè)危險(xiǎn)廢物”難以收集、貯存等問(wèn)題,《規(guī)定》明確要求市人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物專業(yè)化收集、貯存設(shè)施建設(shè),推動(dòng)縣級(jí)市(區(qū))工業(yè)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)就近收集,切實(shí)解決危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小的單位工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難、貯存難、監(jiān)管難問(wèn)題。

強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng),打造多層次全鏈條監(jiān)管

《規(guī)定》實(shí)施后,我市將采取更加嚴(yán)密的監(jiān)管措施,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,執(zhí)法部門(mén)將從源頭至末端,強(qiáng)化對(duì)工業(yè)固體廢物的全鏈條監(jiān)管。一方面,生態(tài)環(huán)境部門(mén)將與工信、住建、交通等部門(mén)建立跨部門(mén)監(jiān)管體系,確保信息共享,執(zhí)法聯(lián)動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為。另一方面,通過(guò)“公檢環(huán)”行刑銜接機(jī)制,對(duì)非法處置工業(yè)固體廢物涉嫌構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理,形成行政與司法聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。

在推動(dòng)企業(yè)履行工業(yè)固體廢物管理責(zé)任的過(guò)程中,執(zhí)法部門(mén)將推行“執(zhí)法+服務(wù)”模式,通過(guò)優(yōu)化行政檢查流程,強(qiáng)化普法宣傳,幫助企業(yè)理解并落實(shí)《規(guī)定》要求;開(kāi)展個(gè)性化企業(yè)走訪服務(wù),提升企業(yè)合規(guī)意識(shí),將綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。

《規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)源頭減量和資源化利用。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,實(shí)施《規(guī)定》不僅是對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的一次制度創(chuàng)新,也是推動(dòng)綠色生產(chǎn)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。通過(guò)強(qiáng)化工業(yè)固體廢物減量、利用與處置技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)我市工業(yè)固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化,形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(記者 陶立波 通訊員 李媛 吳寇華)

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