美麗鄉(xiāng)村一角

新老村民一起參加志愿巡邏活動

召開村民代表大會

組織流動黨員參觀西鎮(zhèn)區(qū)委舊址

新修建的停車場

冬日暖陽，走進杭州市余杭區(qū)仁和街道雙陳村，藍天白云映襯下，一棟棟富有特色的農(nóng)民自建房引人注目，干凈整潔的黑色柏油路上，車流、人流井然有序。

然而，幾年前這里還完全是另一幅模樣。位于杭州北郊的雙陳村，距離杭州最大的“菜籃子”——杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心不到3公里。便利的交通，低廉的房租，吸引了一大批外來人口在這里租住?！暗蜕y”集聚、環(huán)境臟亂差一度成為這里的常態(tài)?！凹纫屓罕娤硎茏夥考t利，也要讓大家住得舒心。”余杭區(qū)人大代表、雙陳村黨委書記周永明說。

雙陳村堅持黨建引領，秉持“來了就是雙陳人”的理念，探索“三心”工作法，引導黨員干部堅守黨心、秉持公心、服務民心，架起一座“連心橋”，推動“新老村民”共建共治共享，讓曾經(jīng)的“老大難”搖身一變成了省級美麗宜居示范村。

堅守黨心：黨員帶頭示范，鄉(xiāng)村環(huán)境美起來

每個月的全民清潔日，60歲的退休老黨員陳永富總會穿上紅馬甲，準時出現(xiàn)在村口，和大家一起清掃房前屋后。“看著村里大變樣了，能出點力很開心?！标愑栏徽f。

和很多城郊村一樣，“大變樣”前的雙陳村一度是臟亂差的代名詞，區(qū)域內(nèi)道路破損，房前屋后私搭亂建現(xiàn)象嚴重。破敗的環(huán)境一度引發(fā)“破窗效應”，一些租住戶隨意停放車輛，垃圾隨手亂扔?！澳菚r候雖然租房有收益，但是住得不舒心也不安心?！标愑栏徽f。

改變從2021年開始。雙陳村以余杭區(qū)新一輪美麗鄉(xiāng)村建設為契機，從環(huán)境整治入手，將村道白改黑，拆除房前屋后的違章建筑，清退“低散亂”場所和經(jīng)營點位。同時，將整理出來的閑置空間打造成停車場、游步道、運動場等，完善村內(nèi)基礎設施。

三年來，雙陳村累計拆除不雅觀建筑26000多平方米；取締近600個“低散亂”場所和經(jīng)營點位；完成400多戶農(nóng)戶房屋外立面整治；建成近600個生態(tài)停車位。2023年10月，雙陳村成功入選省級美麗宜居示范村。

改變并非易事，尤其是要改變村民多年的生活習慣。

“違建拆除整治、完善基礎設施、倡導垃圾分類，每樣工作都需要村民的理解與支持，這個過程中，黨員發(fā)揮了主要作用?！敝苡烂鹘榻B，黨員代表帶頭參與人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設，黨群連心，凝聚各方力量齊參與，以點帶面推動美麗鄉(xiāng)村建設行動全方位鋪開。

拆違是塊難啃的硬骨頭。黨員計文標家里的租客做廢品回收生意，在院子里搭起了大棚存放紙箱、瓶瓶罐罐等廢品回收物。村里開展人居環(huán)境整治行動后，他就主動勸說租客搬離，前腳剛拆好自家的違建，后腳又去做村里其他人家的工作。

村里修建濱河游步道，修到陳永富家門口，被后院房子擋住了去路。有著36年黨齡的陳永富主動讓出兩間房的空間，讓游步道建在他家房子里?！按謇锝ㄓ尾降?，大家都受益，我是老黨員，肯定要全力支持配合。”陳永富說。

如今，伴隨著美麗鄉(xiāng)村建設，雙陳村村莊環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化——狹窄的村道拓寬了；建筑垃圾成堆的閑置地變成了運動場；村民家門前有了停車位；還多了健身公園、口袋公園、家宴中心等公共場所。就連租客也對這里的改變大加贊賞。來自山東的曹風蓮租住在雙陳村計家壩已有六年多，她的理發(fā)店就開在村口?！按謇锃h(huán)境好了，亂停車現(xiàn)場少了，我們住得也更舒心了?！辈茱L蓮說。

秉持公心：干部公心辦事，村莊人心齊起來

雙陳村，2.83平方公里內(nèi)有900多戶人家，其中出租房多達7000多間，流動人口近1.4萬人，是戶籍人口的3倍之多。村情復雜，如何管理好這樣一個村，考驗著干部能力水平。

去年夏天，一場席卷全村的小冷庫“拆除戰(zhàn)”在雙陳村打響。雙陳村緊鄰杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，不少村民家里建起了小冷庫用于暫存水產(chǎn)、蔬菜、水果等。這些小冷庫的存在不僅帶來環(huán)境衛(wèi)生問題，還有消防、交通等安全隱患。經(jīng)過村委班子一致決定，為了村莊長遠發(fā)展，小冷庫必須拆除。

“小冷庫拆了，生意怎么做？”一些村民堅決不同意。“別人家拆了，我就拆?！币灿胁簧俅迕癖е^望的態(tài)度。

“小冷庫拆不拆，背后要處理的是部分村民利益和全體村民利益的關系、眼前利益和長遠利益的關系?！敝苡烂餍睦锩靼?，他召集村民開大會，把村里的三年發(fā)展規(guī)劃擺上桌面，和大家擺事實，講道理，“小冷庫拆了，房子還是可以繼續(xù)出租，短期收入少了，但是村莊環(huán)境好了，長遠看對租房經(jīng)濟發(fā)展是利好?！?/p>

道理講通了，村民看領導干部怎么做。周永明知道，老百姓要看到公平公正的結果，在整個拆除過程中，他堅持村班子成員帶頭響應，拆除標準公開透明、補貼發(fā)放有序公示，同時接受老百姓監(jiān)督、舉報，不讓一個小冷庫成為漏網(wǎng)之魚?！包h員干部有公心，做事一碗水端平，老百姓才能心服口服主動配合工作?！敝苡烂髡f。經(jīng)過村委工作人員、黨員群眾幾個月的努力，全村143戶人家的191間小冷庫全部拆除。

這幾年村里的美麗鄉(xiāng)村項目建設多，涉及資金也多。項目建在哪里？怎么建？也考驗著干部的公心。雙陳村堅持三級議事制度，通過河埠議事、網(wǎng)格議事、村委班子議事，把群眾的意見收集起來，大家一起坐下來商議，最終確定每年的建設計劃，并進行公示。

“村里環(huán)境基礎差，項目建設無法面面俱到，我們就從環(huán)境最差、群眾呼聲最高的地方著手?！敝苡烂髡f，美麗鄉(xiāng)村建設不做花架子，重點解決群眾停車難、道路破損、公共空間少等關鍵問題，讓老百姓有切實的獲得感。

以公心換民心。這幾年村委班子的工作村民們有目共睹，大家對村委工作的支持度也持續(xù)上升。中運河河道整治工程涉及20個村民小組土地征用，沒有一個村民反對；地鐵10號線二期工程農(nóng)戶征遷，涉及出租和經(jīng)營場所多，群眾利益訴求大，村委工作人員積極上門做工作，征遷工作快速并順利完成。

收獲民心：新老村民同心共治，居住幸福感提起來

來自桐廬的江靖是雙陳村的一名流動黨員，現(xiàn)在她又有了一個新身份——雙陳村房東協(xié)會名譽理事。2019年，江靖和丈夫來到杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心工作，租住在雙陳村。作為一名新村民，她不僅參與到垃圾分類、反詐宣傳等志愿服務中來，還和其他村民一樣，共同參與到雙陳村《村規(guī)民約》、《房東協(xié)會章程》的制定中來，提出自己的意見和建議。“雙陳村就是我的第二故鄉(xiāng)?！苯刚f。

大量外來人口的涌入給村莊治理帶來極大的壓力，如何管理好這批流動人口？“關鍵是要增強他們的歸屬感，要讓他們把雙陳當成自己的家鄉(xiāng)?！敝苡烂髡f。

雙陳村秉承“來了就是雙陳人”的理念，將流動人口中的黨員及優(yōu)秀志愿者納入“治理隊伍”中來，有效充足“1+3+N”的工作力量。2023年，雙陳村流動黨員功能型支部委員會成立，下屬兩個支部，雙陳村109名流動黨員有了自己的“家”。亞運期間，45名流動黨員主動報名加入了村里組建的巡邏隊，積極參與到隱患排查、矛盾糾紛化解、群眾服務中來。

不僅如此，村里還探索建立1名流動黨員+1名本地黨員結對包保服務“N”戶群眾的工作模式，上門走訪摸排困難，及時了解村民訴求，解決村民各類問題。通過這樣的模式，讓外地的租戶在異鄉(xiāng)也有了尋求幫助的通道，不斷提升他們居住的幸福感和歸屬感。

如今，雙陳村外來人員可以和本地村民一起享受文化禮堂、黨群服務中心舉辦的各類文化惠民活動。在計家壩集貿(mào)點，集聚了110多個攤位，店主大多是租住在此的“新村民”。來自安徽的劉女士在這里開了一家鹵菜店，她說：“雙陳村友好，在這里沒有本地人和外地人區(qū)別，只要繳納少量衛(wèi)生費，大家都可以在這里開店?！?/p>

新老村民融合帶來了文明和諧新氣象。來自山東棗莊的王景景和房東郭金花一家一起過新年；來自安徽的俞海云一家租住在村民陳永富家近10年，早已經(jīng)和房東一家成為朋友，平時有好菜大家相互分享，遇到難題找房東大哥商量；安徽籍流動黨員劉士忠一有空就參加村里的清潔衛(wèi)生、平安巡邏活動，還主動擔任宣講員引導老鄉(xiāng)們一起參與第二家鄉(xiāng)建設。

“要讓新老村民從‘同住一個村’到‘同護一個村’?！敝苡烂髡f，眼下魚家壩南四好農(nóng)村路建設接近尾聲，衛(wèi)生服務站改擴建項目正在順利推進，地鐵10號線二期工程正在施工，結合地鐵上蓋開發(fā)15畝村級留用地的項目也已經(jīng)簽約落定，雙陳村村民的美好生活更有盼頭。